四議兩公開工作法交流材料
時(shí)間:2022-07-21 03:25:00
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**年以來,××省××市積極推行“四議兩公開”工作法,從體制機(jī)制上破解了農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新問題,走出了一條農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。
“四議”:一是村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng),村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見,組織“兩委”班子成員充分討論,發(fā)表意見。三是黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng),提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng),召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論表決。
“兩公開”:一是決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng),一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告,時(shí)間不少于7天。二是實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,及時(shí)向全體村民公布實(shí)施結(jié)果,接受黨員和廣大群眾的評(píng)議監(jiān)督。
為保障“四議兩公開”工作法取得實(shí)效,××市采取了五項(xiàng)措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局,擺到突出位置,作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的主要內(nèi)容;成立了“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,建立了聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳車等形式,廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義,宣傳工作推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。三是提高人員素質(zhì),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。采取兩推一選、公推直選、面向社會(huì)公開選拔等方式,把政治素質(zhì)高、愿意為農(nóng)村服務(wù)的種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)家培養(yǎng)成黨員,選拔為村干部。四是狠抓落實(shí),提高運(yùn)用水平。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村在工作中緊密結(jié)合村級(jí)工作實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)施“四議兩公開”工作法,確?!八淖h兩公開”工作法發(fā)揮最大效應(yīng)。五是注重探索創(chuàng)新,促進(jìn)深化完善。堅(jiān)持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村干部座談會(huì),了解“四議兩公開”工作法推進(jìn)過程中遇到的新情況,探討解決的新辦法;每年召開理論研討會(huì),從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵。
“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)為一體,充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合,有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)了黨內(nèi)基層民主建設(shè),提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。近年來,××市先后有46個(gè)“癱、散、軟”的村黨支部,通過推行“四議兩公開”工作法,改變了落后面貌,各項(xiàng)工作走到了全市前列。羅莊鎮(zhèn)馮坡村是遠(yuǎn)近聞名的“癱瘓村”,推行“四議兩公開”工作法后,村“兩委”關(guān)系逐漸理順,各種矛盾得到化解,現(xiàn)已成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村,連續(xù)兩年獲得“紅旗支部”稱號(hào)。
維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性?!八淖h兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情,交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定,使農(nóng)民有了表達(dá)合法權(quán)益的正常渠道,一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問題得到了妥善解決。近兩年來,××市修筑“村村通”公路2300公里,578個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了通油路或水泥路,其中群眾自籌資金1.6億元。
密切了黨群干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?!八淖h兩公開”工作法的推行,使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序,主動(dòng)問政于民、問計(jì)于民,實(shí)現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。**年以來,××市農(nóng)村信訪量下降了74%,集體訪、越級(jí)訪下降了95%,村干部、黨員違紀(jì)違法案件下降了95%。
推動(dòng)了科學(xué)決策,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?!八淖h兩公開”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起,減少了盲目決策、浪費(fèi)資源、急功近利等違背科學(xué)發(fā)展的問題,有效避免了決策失誤。腰店鄉(xiāng)燕店村通過“四議兩公開”工作法集思廣益,確立了建設(shè)村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、發(fā)展糧油加工業(yè)的新思路。目前,該村已建成了入駐企業(yè)31家、年產(chǎn)值2.9億元的村級(jí)工業(yè)園區(qū)。推行“四議兩公開”工作法后,××市干群心齊氣順,干勁倍增,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,由一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟(jì)大縣。
××市推行的“四議兩公開”工作法,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體,是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉,是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式。如何保證“四議兩公開”工作法順利推行,××市的做法給我們不少的啟示。
推進(jìn)“四議兩公開”工作法的順利實(shí)施,必須確保農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用?!痢潦性谕七M(jìn)“四議兩公開”工作法的過程中,始終注重把村黨支部提議放在各項(xiàng)程序的首位,要求所有村級(jí)重大事項(xiàng),必須由村黨支部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出初步意見,然后提交黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議,使村黨支部既是決策程序的啟動(dòng)者,又是“四議兩公開”工作法具體流程的組織者和形成決策的推動(dòng)者,從根本上保證了村黨支部在領(lǐng)導(dǎo)本村工作中的主導(dǎo)地位。
推進(jìn)“四議兩公開”工作法的順利實(shí)施,必須保障黨員和群眾的民主權(quán)利?!痢潦性谕七M(jìn)“四議兩公開”工作法的過程中,明確規(guī)定村黨支部的提議事項(xiàng)必須經(jīng)過黨員大會(huì)民主審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議這兩個(gè)程序,才能最后出臺(tái)并實(shí)施,這就保障了黨員的民主權(quán)利,保證了人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,既營(yíng)造了和諧的決策環(huán)境,又為重大事項(xiàng)的實(shí)施贏得了廣大黨員和群眾的支持。
推進(jìn)“四議兩公開”工作法的順利實(shí)施,必須確保嚴(yán)格按照規(guī)定程序決策?!痢潦型菩械摹八淖h兩公開”工作法,實(shí)質(zhì)上是給村級(jí)事務(wù)決策規(guī)定了一個(gè)議事程序、議事規(guī)則。六個(gè)環(huán)節(jié)安排嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣,形成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整程序體系。通過這個(gè)程序,既確保了決策的科學(xué)性,又宣傳了村黨支部的工作思路,集中了民智,加強(qiáng)了村黨支部與黨員、群眾之間的相互溝通和了解,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
推進(jìn)“四議兩公開”工作法的順利實(shí)施,必須提高農(nóng)村基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平?!痢潦性谕七M(jìn)“四議兩公開”工作法的過程中,注重加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格把關(guān),選好配齊村“兩委”班子。實(shí)踐證明,提高農(nóng)村基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平,是保證“四議兩公開”工作法順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。