導(dǎo)語：新時期加強組織建設(shè)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我區(qū)黨的基層組織建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗

幾年來，區(qū)委圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。在指導(dǎo)思想上，從"就黨建抓黨建"的傳統(tǒng)作法轉(zhuǎn)變?yōu)?圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟"的新觀念；在工作思路上，從過去的照抄照搬轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，找準(zhǔn)經(jīng)濟建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作；在黨員教育上，從單一的政治性灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡巍⑺枷?、?jīng)濟、文化為一體，全面提高黨員的素質(zhì)?？偨Y(jié)我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)力，是做好基層黨建的重要保證。我們始終堅持把基層黨組織建設(shè)作為黨網(wǎng)建工作重點，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實。每年都多次召開書記辦公會、區(qū)委常委會專題研究基層黨建工作，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志每年都定期深入基層黨組織進行調(diào)研，了解情況，幫助協(xié)調(diào)、解決基層工作中遇到的困難和問題。建立了區(qū)委常委與各街道社區(qū)和各行政村黨建工作聯(lián)系點制度，制定了全區(qū)各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制。配齊配強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，近兩年，在全區(qū)9個街道調(diào)整交流了處級領(lǐng)導(dǎo)干部52人，使每個街道至少有1名35歲左右、研究生學(xué)歷的處級領(lǐng)導(dǎo)干部。選派了106名街道干部到社區(qū)任職。連續(xù)5年在全區(qū)1255個黨支部中開展了"達標(biāo)升級"活動，達標(biāo)升級率為93％。同時，在資金上對基層黨組織建設(shè)給予大力支持，近年來，共投入資金1450萬元，對我區(qū)125個社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所進行了建設(shè)和改造，劃撥專項資金80余萬元，用于街道社區(qū)黨建活動經(jīng)費。從今年起，區(qū)財政每年拿出50萬元，作為街道社區(qū)黨組織活動經(jīng)費和社區(qū)樓院黨支部書記補貼。

（二）選好載體，搞好活動，是激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要途徑。我們在全區(qū)基層黨組織中開展了多層次的黨員主題實踐活動，取得了良好成效。在街道工委中開展了"建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的干部隊伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績"的活動；在街道社區(qū)基層黨組織中開展了"進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心"和"一名黨員一面旗，無私奉獻在社區(qū)"的活動；在外來流動人口黨員中，開展了"同享一片藍天，共建美好家園"的系列教育活動；在離退休和下崗職工黨員中，開展了"讓黨徽在社區(qū)閃光"活動；在漁農(nóng)村開展了爭創(chuàng)"五個好"黨支部活動；在國有企業(yè)中開展了"黨員責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"等活動。通過這些活動的開展，進一步增強了黨的活動的吸引力，激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)在活力。

（三）消滅"空白點"，擴大覆蓋面，是加強基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)。我們從講政治的高度,充分認識做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和必要性，成立了加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織和工會、共青團、婦女建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后兩次組成聯(lián)合調(diào)查組，對我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織及群眾組織狀況進行了全面調(diào)查。制定實施了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織中黨組織和工會、共青團、婦女組織建設(shè)工作的意見》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建有關(guān)工作暫行規(guī)定》，實行了非公有制經(jīng)濟組織黨組織情況季報制度。截止目前，全區(qū)已在符合條件的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中建立黨群組織393個（占應(yīng)建組織數(shù)的95%以上），其中黨組織41個，工會299個，團支部36個，婦女組織17個，有力地加強了基層黨組織建設(shè)，促進了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）完善管理，強化教育，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。通過廣泛開展以學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動，進一步增強了廣大黨員的宗旨意識，強化了黨性觀念。一是狠抓理論教育的載體。充分利用各級基層黨校、市民學(xué)校兩個陣地，采取日校和夜校相結(jié)合、主校和分校相結(jié)合的方法，大力加強對黨員的教育培訓(xùn)，教育效果非常明顯。我區(qū)房管局黨校被命名為天津市示范基層黨校，解放路街黨員夜校受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在中央電視臺進行了報道，其經(jīng)驗被市委組織部總結(jié)推廣。二是嚴格黨員管理的方式。在健全完善已有各項制度的基礎(chǔ)上，重點建立和實施了《發(fā)展黨員公示制》和《關(guān)于嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，實行了《黨員政治生日談話制度》，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是活躍黨員教育的形式。堅持和完善了、黨員目標(biāo)管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等制度，在解放路街探索實行了黨務(wù)公開工作，調(diào)動了黨員學(xué)習(xí)和為民服務(wù)的積極性，其做法受到了全國多家媒體的關(guān)注。

二、基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

在取得成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)基層黨組織建設(shè)還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動的內(nèi)容和形式還比較單一，載體還比較陳舊，領(lǐng)域還有待于拓寬，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需要的規(guī)范管理模式尚未形成。這些問題必須在今后的工作中加以認真解決。同時，面對新的形勢，我們尤其要深入研究當(dāng)前所面臨的新情況、新任務(wù)、新問題和新挑戰(zhàn)。

（一）所有制結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營形式的多樣化，使基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新的情況。以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向和目標(biāo)的改革開放，打破了單一的所有制結(jié)構(gòu)。去年，我區(qū)對區(qū)屬51個國有企事業(yè)單位進行了改革改制，如濱海集團改制為私人控股股份制企業(yè)，寧泰投資經(jīng)營公司改制為民營企業(yè)，商業(yè)大廈進行租賃經(jīng)營等。截止2001年，全區(qū)已有106家企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)的黨組織負責(zé)人由原來"黨的領(lǐng)導(dǎo)者"向"黨務(wù)工作者"轉(zhuǎn)變，其地位相對于企業(yè)組織管理層來說被"弱化"了，這種變化給企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，提出了新的任務(wù)和要求。由于大量的企業(yè)退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，部分停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員、下崗職工黨員大批涌入社區(qū)，以及許多人戶分離黨員的出現(xiàn)，給街道、社區(qū)黨員的教育管理加大了難度。

（二）各種非公有制經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，給基層黨組織建設(shè)提出了新的任務(wù)。非公經(jīng)濟組織的大量出現(xiàn)，給我區(qū)黨的基層組織建設(shè)帶來了一些新課題。截止2001年，在我區(qū)注冊的私營企業(yè)1624戶，個體7304戶。由于市場競爭激烈，這些非公經(jīng)濟組織的分化組合非常頻繁，其中的黨組織也隨之"聚聚散散"，開展黨建工作非常困難。在我區(qū)現(xiàn)有41個非公經(jīng)濟組織黨支部中，組建時間超過3年的黨支部只占總數(shù)的32%，新建、復(fù)建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿(mào)易聯(lián)合黨支部等成立僅幾個月就因為黨員的流轉(zhuǎn)而解散。非公經(jīng)濟組織黨組織建立以后，黨組織的政治核心作用如何充分發(fā)揮，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要問題。

（三）隨著大批勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動，流動黨員的管理給基層黨組織提出了新的問題。在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)方式和就業(yè)形式發(fā)生了新的變化，職工工作崗位變動比較頻繁，在新經(jīng)濟組織中就業(yè)人數(shù)增長很快。據(jù)統(tǒng)計，2001年在區(qū)屬企業(yè)單位從業(yè)人員57673人，非公經(jīng)濟組織中從業(yè)人員26812人，已占區(qū)屬從業(yè)人員的46%。非公經(jīng)濟組織中的從業(yè)人員流動性和不確定性很大。有些黨員，因忙于業(yè)務(wù)，放松了對自身的政治要求，長期不過組織生活，有的黨員甚至連黨費都不能按時交納，部分黨員成為"隱身黨員"、"口袋黨員"、"地下黨員"，長時間游離于黨的組織之外。對這些黨員的教育管理，給基層黨組織帶來了新的考驗。

（四）社會上消極腐敗現(xiàn)象的增加，對基層黨組織建設(shè)和嚴格黨員的教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。在改革開放和市場經(jīng)濟的新形勢下，有極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住考驗，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上出現(xiàn)一些問題，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和抗風(fēng)險的能力。同時，在改革開放過程中，西方的一些腐朽沒落思想、價值觀念和生活方式也侵蝕著我們黨員干部隊伍，在某些方面對黨員的思想觀念造成負面影響，給基層黨組織建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

三、加強基層黨組織建設(shè)的基本思路和對策措施

面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，扎實工作，按照市委八次黨代會確定的"與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發(fā)展"的工作思路，努力開創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作的新局面。

在新的歷史時期，我區(qū)加強基層黨組織建設(shè)的基本思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指針，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)作為開展基層黨建的出發(fā)點，以保持黨的先進性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，努力把我區(qū)各級基層黨組織建設(shè)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的先鋒隊伍，推動社會進步的標(biāo)榜旗幟，維護社會穩(wěn)定的中流砥柱，聯(lián)系人民群眾的脈絡(luò)筋骨，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定牢固的組織基礎(chǔ)。

今后一個時期，我們要從以下幾個方面進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)。

（一）更新思想觀念，增強基層黨組織的創(chuàng)造力。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,進一步提高加強基層黨組織建設(shè)重要性的認識。從解放思想入手，從創(chuàng)新觀念破題，積極探索和回答新的歷史條件下，加強基層黨組織建設(shè)的新情況、新問題，為加強和改進基層黨組織建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。要從"就黨建抓黨建"的狹隘觀念中解放出來，在指導(dǎo)思想上強化"圍繞經(jīng)濟抓黨建"的新意識；要從空談"政治性"的陳舊觀念中解放出來，在思想認識上適應(yīng)保持"先進性"的新要求；要從片面追求工作"統(tǒng)一性"的習(xí)慣作法中解放出來，在工作思路上順應(yīng)社會變革"多樣性"的新形勢；要從舊體制"隸屬管理"的思維模式中解放出來，在工作方法上探索"屬地管理"的新途徑；要從片面強調(diào)的"權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)"的思維定勢中解放出來，在領(lǐng)導(dǎo)方式上強化"責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)"的新觀念；要從不合時宜的姓"資"姓"社"思想包袱中解放出來，在工作領(lǐng)域上強化對非公有制經(jīng)濟組織和其他新興組織領(lǐng)導(dǎo)的開拓意識；要從單純論"身份"發(fā)展新黨員的束縛中解放出來，在壯大隊伍上強化吸收各個社會階層先進分子入黨的新思想。

（二）拓寬黨建領(lǐng)域，擴大黨的工作的影響力。適應(yīng)我區(qū)城市管理體制變革的形勢和需要，把社區(qū)的黨建工作不斷向廣度和深度延伸。按照"思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、機制共筑、活動共辦、實事共做"的思路，實施社區(qū)黨建綜合工程，構(gòu)建起以街道工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各方黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。繼續(xù)把社區(qū)黨建工作的"觸角"向駐街企事業(yè)單位延伸，實行街企共建、街事共建，健全和完善社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作的新領(lǐng)域。切實做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的影響力。

適應(yīng)我區(qū)漁農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和村民民主自治形勢發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新局面。通過解決提高農(nóng)村干部素質(zhì)這個根本性問題和理順"兩委"關(guān)系這個現(xiàn)實性問題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對漁農(nóng)村黨組織的設(shè)置進行優(yōu)化重組，加強村企共建、企企共建、村校共建，打造強村富民的"聯(lián)合艦隊"，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)建農(nóng)村精神文明等各方面擴大黨的影響，提高黨的威望。

適應(yīng)新經(jīng)濟組織快速發(fā)展、非公有制經(jīng)濟不斷成長壯大的形勢要求,積極探索有效的形式和途徑，把黨建工作滲透到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織各個領(lǐng)域。有計劃有步驟地健全、完善和壯大黨組織。實行屬地化管理，建立綜合經(jīng)濟工委（黨委），加強對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)。健全、完善和鞏固企業(yè)聯(lián)合黨支部，采取掛靠、歸口、托管、聯(lián)合等形式，理順管理體制。通過黨組織卓有成效的工作,引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾自強自立、愛崗敬業(yè),影響和促進私營業(yè)主守法經(jīng)營、服務(wù)社會。擴大發(fā)展黨員的新領(lǐng)域，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類經(jīng)濟組織中的入黨積極分子，積極吸納優(yōu)秀分子加入黨組織。

適應(yīng)國有企業(yè)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，把黨建工作"融入"國有企業(yè)改革和發(fā)展的全過程，實現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢，推動和保證國企改革的順利進行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索國有企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的工作與企業(yè)的中心工作有機地融合在一起。構(gòu)筑企業(yè)黨政職能分明、相互促進、各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的組織保證。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強基層黨組織的凝聚力。適應(yīng)新時期、新任務(wù)的需要，結(jié)合塘沽的實際，以增強"創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力"為主題，在全區(qū)基層黨組織中廣泛開展?fàn)幜?雙推雙維"活動，即："推動經(jīng)濟跨越發(fā)展、推動社會文明進步、維護社會穩(wěn)定、維護群眾利益"的活動。以"實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)標(biāo)志區(qū)"為主題，在全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員中積極開展?fàn)巹?chuàng)"四個先鋒模范"活動，即："學(xué)習(xí)創(chuàng)新的先鋒模范、守法有德的先鋒模范、愛崗有為的先鋒模范、服務(wù)奉獻的先鋒模范"的活動。深化"雙評"活動，定期檢查、考核、評比，逐步建立和完善全區(qū)黨建工作新的考評機制。

從我區(qū)實際出發(fā)，在社區(qū)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志區(qū)的目標(biāo)，在繼續(xù)抓好"四百活動"、"在職黨員奉獻在社區(qū)"活動的基礎(chǔ)上，以"愛我家園、興我塘沽"為主題，組織黨員干部重點開展招商引資、美化環(huán)境、提高技能、就業(yè)致富、扶貧幫困等各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動。在農(nóng)村，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化都市漁農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，鞏固和完善"三級聯(lián)創(chuàng)"的網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)以村級組織"五個好"和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"六個好"為載體，強化黨對漁農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，以"科技興農(nóng)、勤勞致富"為主題，組織黨員群眾重點開展學(xué)習(xí)農(nóng)科知識、興辦集體經(jīng)濟、傳授致富技藝、弘揚民間藝術(shù)等活動，帶領(lǐng)群眾共同致富，倡導(dǎo)文明健康生活方式，爭創(chuàng)寬裕文明型小康村。在新經(jīng)濟組織，立足團結(jié)和凝聚群眾，鞏固和新辟陣地，組織黨員、團員和群眾重點開展愛國守法、業(yè)務(wù)創(chuàng)先、自強互助等活動。在國有企業(yè)，以促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定職工隊伍為目標(biāo)，發(fā)揮黨做群眾工作的優(yōu)勢，結(jié)合改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作，深入開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、拓展經(jīng)營、為企業(yè)獻計獻策等活動，鼓勵各個基層黨組織結(jié)合自身實際和特點，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的活動。

（四）改進工作方法，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。以堅持黨的群眾工作路線為根本，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度為著眼點，貼近群眾、管好隊伍，求創(chuàng)新、重實效，不斷提高戰(zhàn)斗力。

一是堅持把服務(wù)群眾、為群眾謀利益作為全部工作的根本出發(fā)點和歸宿。做到想問題、定政策、辦事情始終著眼于廣大人民群眾的根本利益，把滿足群眾愿望和需要，解決群眾的困難和問題作為開展工作的重點，把維護和實現(xiàn)人民群眾的實際利益、贏得群眾滿意和擁護作為檢驗工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層組織在群眾中的威信。

二是堅持以人為本的思想，積極探索開展群眾工作的新方法。借鑒現(xiàn)代人際溝通理論，用"信"、"理"、"情"來做黨員和群眾的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激勵人，以情凝聚人，以理折服人。依靠"熱心"、"耐心"和"誠心"，搞好服務(wù)，多做奉獻，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為現(xiàn)代化建設(shè)拚搏奮斗。

三是運用現(xiàn)代管理方法和手段，強化黨員思想教育。立足提高黨員隊伍綜合素質(zhì)，把革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代知識教育結(jié)合起來，提高黨員的科技文化知識素養(yǎng)，增強共產(chǎn)主義理想信念，堅定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。充分利用現(xiàn)代電化教育手段，提高黨員教育的質(zhì)量和實效。發(fā)揮我?quot;塘沽黨建"信息網(wǎng)的作用，交流和傳遞各種信息。豐富"塘沽黨建"網(wǎng)站的內(nèi)容，完善基層站點建設(shè)，逐步實現(xiàn)全區(qū)黨務(wù)工作聯(lián)網(wǎng)運行。

四是采取科學(xué)方法，探索黨員管理的新路。針對機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)及其他單位和團體不同特點和實際情況，不求統(tǒng)一，但求實效，實現(xiàn)分類管理。如在社區(qū)對在職黨員要實現(xiàn)單位黨組織和社區(qū)黨組織八小時內(nèi)外?quot;雙重管理"，對下崗、退休黨員和農(nóng)村黨員實行屬地管理，對流動黨員實行跟蹤管理，等等。要通過計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對社區(qū)黨員、流動黨員加強規(guī)范化管理。

（五）完善運轉(zhuǎn)機制，增強基層黨組織的內(nèi)在活力。把創(chuàng)新和完善黨建工作運行機制，作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來抓，保障基層黨組織工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序，充滿活力。

一是加強區(qū)委對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建工作擺在地方黨建工作的突出位置來抓。要立足長遠，制定我區(qū)基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，落實具體實施方案，加強日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要強"黨政合力、上下合力和部門合力"從區(qū)委到工委、黨委，上下貫通，步調(diào)一致，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的新格局。健全和完善區(qū)委常委黨建聯(lián)系點，構(gòu)建全區(qū)上下抓黨建的新機制。

二是建立健全用人和培訓(xùn)機制。把選配基層領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是支部書記作為搞好基層黨建重中之重的環(huán)節(jié)來抓。拓寬用人視野，把那些黨性強、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的人充實到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。對黨員年齡老化、素質(zhì)偏低、人數(shù)不多的黨支部尤其是農(nóng)村支部，要加大力度派遣機關(guān)干部下基層充實力量。加強對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，利用各類黨校，采取多種形式，提高基層黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)，為黨員發(fā)揮作用奠定良好的基礎(chǔ)。

三是建立健全監(jiān)督約束機制。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴肅紀(jì)律約束基層干部，規(guī)范基層黨組織工作的行為。嚴格基層黨組織生活制度，強化黨員民主評議制度和黨員政治生日談話制度。積極推進基層民主建設(shè)，逐步實現(xiàn)基層黨務(wù)公開，自覺接受黨員、群眾和社會的監(jiān)督。不斷完善各項規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四是建立基層黨建工作保障機制。在多個方面給予基層黨建工作一定的經(jīng)費支持，逐步解決好基層黨組織的辦公場地、活動陣地、活動設(shè)備等問題，為基層組織開展工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

五是建立健全考核激勵機制。根據(jù)基層黨組織在新形勢下所承擔(dān)的任務(wù)，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨建目標(biāo)考核責(zé)任制，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面，制定量化指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、考核細則和獎懲辦法，建立健全責(zé)任明確、獎懲分明的激勵機制，在全區(qū)基層黨組織和黨員中形成敢為人先、力爭上游的工作氛圍。