村級會計(jì)委托服務(wù)交流材料
時(shí)間:2022-10-22 10:48:00
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為全面推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開水平,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。同時(shí),為了更好地貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件精神,沾益縣結(jié)合實(shí)際,“六步走”全面推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作。
第一步建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定印發(fā)了沾益縣全面開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案。根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2009〕48號)精神,對開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究部署。成立了以縣委常委、副縣長林愛平為組長,縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣編制辦等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局,縣會計(jì)局長陶金華任辦公室主任,縣農(nóng)業(yè)局副局長張躍明任副主任,工作人員從縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。作為全縣貫徹實(shí)施村級會計(jì)委托服務(wù)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)村級會計(jì)委托服務(wù)的具體實(shí)施工作。
縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局作為推行此項(xiàng)工作的主要職能部門,根據(jù)市政府辦公室的通知精神和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局的具體布置及工作意見,結(jié)合沾益縣的工作實(shí)際,及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系,對全縣當(dāng)前此項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和分析,對全縣貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍和內(nèi)容,實(shí)施步驟和時(shí)間安排、保障措施等相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,共同向縣委、縣人民政府提出了全縣全面開展此項(xiàng)工作的具體建議,代縣人民政府起草了沾益縣關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施方案,經(jīng)縣人民政府研究、審定,此實(shí)施方案已于2009年5月26日由縣政府辦公室印發(fā)(沾政辦發(fā)〔2009〕81號)。
第二步組建和完善村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)。沾益縣于2000年開始啟動“村賬鄉(xiāng)管、組賬村管”工作,2003年基本全面實(shí)現(xiàn)下管一級的“雙代管”農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理體制,對促進(jìn)和維護(hù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極地作用。此項(xiàng)工作開展十年來,村級會計(jì)工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站具體經(jīng)辦,已積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)、配備了相應(yīng)的工作人員和一些必要的辦公設(shè)備,為避免重服投資和方便工作銜接,縣政府決定以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站為基礎(chǔ),建立村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu),調(diào)整充實(shí)工作人員,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站加掛“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計(jì)委托服務(wù)“中心”牌子,實(shí)行合署辦公。此項(xiàng)工作目前正在抓緊實(shí)施。
第三步研究制定了沾益縣全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作的具體目標(biāo)任務(wù)。在原有基礎(chǔ)上,鞏固近年來沾益縣推行村級會計(jì)工作取得的積極成果,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范管理行為,健全監(jiān)督體系,改進(jìn)工作手段,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會“管理科學(xué)化,程序規(guī)范化,理財(cái)民主化,監(jiān)督制度化,手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo),建立起高效、統(tǒng)一的村級財(cái)會管理體系,全面提升全縣農(nóng)村財(cái)會管理工作的質(zhì)量和水平。到2009年底,全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部實(shí)行村級會計(jì)委托服務(wù),并力爭全縣391個(gè)村民小組的會計(jì)工作同步實(shí)行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一。
第四步建立考核管理責(zé)任制,加強(qiáng)對村級會計(jì)委托工作的監(jiān)督檢查。為確保省政府重點(diǎn)督辦的此項(xiàng)工作在沾益縣得到嚴(yán)肅認(rèn)真、全面的貫徹執(zhí)行,縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局研究決定建立對此項(xiàng)工作的長效監(jiān)督檢查機(jī)制,從今年起每年由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任制,年終聯(lián)合對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計(jì)委托服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
第五步實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)機(jī)構(gòu)和村委會(社區(qū))、村民小組報(bào)賬員持證上崗制度。根據(jù)《會計(jì)法》、《云南省會計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法規(guī)要求,沾益縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定了對村委會(社區(qū))、村民小組報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)會業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),經(jīng)考試成績合格者發(fā)給村會計(jì)人員上崗合格證,實(shí)行持證上崗的村、組報(bào)賬員從業(yè)資格管理辦法,同時(shí)要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計(jì)委托機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員按相關(guān)法規(guī)的統(tǒng)一要求,必須通過國家統(tǒng)一考試,取得《會計(jì)人員從業(yè)資格證》,方能從事村級會計(jì)委托服務(wù)工作。
第六步沾益縣全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作的具體步驟和時(shí)間安排是。第一階段:宣傳發(fā)動階段(2009年5月1日一一5月31日)。全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作是2009年省政府督辦的20件重點(diǎn)工作之一,為圓滿完成我縣村級會計(jì)委托服務(wù)工作,縣、鄉(xiāng)兩級要逐級召開動員大會,宣傳村級會計(jì)委托服務(wù)的具體做法,讓廣大基層干部和群眾了解村級會計(jì)委托服務(wù)的目的、意義,積極支持開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作。組建縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好準(zhǔn)備工作。第二階段:機(jī)構(gòu)設(shè)置階段(6月1日一一6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以農(nóng)經(jīng)站為依托建立村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu),要落實(shí)好辦公地點(diǎn),落實(shí)委托人員,制作并在農(nóng)經(jīng)站增加掛牌,名稱為“xxx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計(jì)委托服務(wù)中心”,開設(shè)銀行賬戶。服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置審核、會計(jì)、出納三個(gè)崗位。會計(jì)、出納必須分開設(shè)置,不得一人兼任。會計(jì)崗位負(fù)責(zé)編制記帳憑證,進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)核算,編制會計(jì)報(bào)表,并負(fù)責(zé)核查村級財(cái)務(wù)流程是否規(guī)范,手續(xù)是否完整。出納崗位負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)。每個(gè)村委會(社區(qū))、村民小組設(shè)置一名固定專職或兼職報(bào)賬員,服務(wù)中心的工作人員及報(bào)賬員通過培訓(xùn)后,實(shí)行持證上崗。第三階段:清產(chǎn)核資、簽訂委托協(xié)議及培訓(xùn)階段(7月1日一—9月30日)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織工作組,對新確定要財(cái)務(wù)的村進(jìn)行清產(chǎn)核資,對村集體的財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、承包合同等逐一清理核實(shí),登記造冊,鎖定債務(wù)總額,建立健全防止增加不良債務(wù)、逐步化解舊債的管理機(jī)制。清理結(jié)果要及時(shí)向群眾張榜公布,接受群眾監(jiān)督,保帳帳、帳證、帳款、帳實(shí)相符。清理核實(shí)并張榜公布無異議后,簽訂委托協(xié)議。村級會計(jì)工作移交機(jī)構(gòu)后,一切經(jīng)濟(jì)收支的財(cái)務(wù)處理統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)完成。由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合組織對村級報(bào)賬員、服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對參加培訓(xùn)考試合格的人員發(fā)給上崗證。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化知識、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)算機(jī)操作及計(jì)電算化管理、民主理財(cái)民主監(jiān)督知識和國家有關(guān)法律法規(guī)等。第四階段:會計(jì)帳務(wù)設(shè)置階段(10月1日一一11月30日)。機(jī)構(gòu)會計(jì)人員根據(jù)清產(chǎn)核資登記,按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和省市縣文件要求,為每個(gè)會計(jì)核算單位單獨(dú)建帳,設(shè)立帳簿,全面核算,完整反映,開展會計(jì)服務(wù)。第五階段:檢查驗(yàn)收階段(12月1日一12月31日)。采取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室巡查相結(jié)合的方式,村級會計(jì)委托服務(wù)工作的清況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否建立,委托程序是否齊備、移交手續(xù)是否合規(guī)、檔案資料是否完整、崗位職責(zé)和工作流程是否上墻。
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