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我部門承擔著水利部程控交換機和在京地區(qū)電話通信以及全國防汛衛(wèi)星主站的運行維護工作，同時，作為金水公司的一個事業(yè)部還承擔著公司經(jīng)營性任務。對照黨中央提出的科學發(fā)展觀，我們結(jié)合自身工作實際，認真分析查找事業(yè)發(fā)展中不符合科學發(fā)展，制約事業(yè)發(fā)展的問題和原因，并提出相應改進措施，具體如下：

一、管理模式問題

公司改制后，我部門由原兩個獨立的經(jīng)營性部門，即超科公司和衛(wèi)星網(wǎng)管部合并成立現(xiàn)通信事業(yè)部。事業(yè)部是公司性質(zhì)，按照公司模式管理，同時還承擔為水利部日常辦公和防汛工作提供通信保障服務的任務，主要以運行維護管理工作為主，而保障水利部專網(wǎng)通信的暢通是我部門乃至全局的硬性任務。在這種雙重管理模式下，我們主要靠部分運行維護費和電話費收入來完成經(jīng)營性任務，但是隨著國家對事業(yè)單位體制改革的不斷推進，尤其是對政企分離改革的不斷深化，這種管理模式很難實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。而且這種模式下，由于人員結(jié)構(gòu)由事業(yè)在編人員和外聘人員組成，難以有效調(diào)動員工的積極性，直接造成的局面是，事業(yè)在編人員工作積極性不高，而聘用員工的待遇和發(fā)展機會又難以平衡，留不住可用人才。因此，也就很難實現(xiàn)對人的全面發(fā)展。我們建議局（中心）從長遠出發(fā)，在研究全局改革大計中，重點關(guān)注公司各部門的可持續(xù)發(fā)展，盡快建立一個適合專網(wǎng)運維的管理模式。

二、保障服務能力不足

做好防汛通信專網(wǎng)的保障服務工作是我們的剛性任務，也是我們立足和發(fā)展的根本點，因此，我們認為，保障服務能力強不強，能否更好地為水利各項業(yè)務提供通信支持就是制約我們發(fā)展的核心問題。保障服務能力不足的原因我們總結(jié)分析如下：

1、資金投入不足是保障服務能力不足的根源。

近年來，地面網(wǎng)（主要是公網(wǎng)）的飛速發(fā)展對專網(wǎng)通信造成了很大的沖擊，不僅使依靠空中資源的衛(wèi)星通信行業(yè)整體走入低谷，而且公網(wǎng)豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的服務和低廉的價格也對專網(wǎng)的語音、數(shù)據(jù)通信產(chǎn)生影響。而專網(wǎng)由于受資金投入的限制，無論是掌握的資源、業(yè)務的價格還是提供的服務都明顯處于劣勢。另外，隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，各項業(yè)務對水利信息化（主要是網(wǎng)絡化）程度的要求越來越高，因此資金的投入更偏重對網(wǎng)絡的投入，而對于通信支撐部分主要依靠公網(wǎng)。

同時，在運行維護費的投入上也一直是嚴重不足，這直接影響了通信系統(tǒng)的正常運行。如備品備件的不足、軟件不能及時升級、設備老化等問題都嚴重影響了我們的保障服務能力。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理是保障服務能力不足的關(guān)鍵。

首先是缺乏管理人才。在人員結(jié)構(gòu)上，我們是以事業(yè)在編員工和外聘員工相結(jié)合組成的，在編員工中大多從事技術(shù)工作，在管理能力上本就不足，外聘員工中也以技術(shù)工種為主，管理人才也極度缺乏，而且我們的模式也很難吸引優(yōu)秀的管理人才。

其次是技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理。我部門目前員工共21人（在編員工12人，聘用員工9人），沒有一名教授級高工，高級工程師中從事運維管理工作的比例非常低，日常維護管理主要依靠幾名工程師和外聘員工，也因此難以調(diào)動有效資源和員工的積極性。尤其是交換機更新改造和衛(wèi)星即將面臨更新改造，都需要專業(yè)技術(shù)人才。

3、服務意識不強是保障服務能力不足的制約。

80、90年代托關(guān)系花費重金才能安裝一部電話的時代一去不復返了，在各種通信資源極大豐富，在網(wǎng)絡化程度極大提高的今天，通信工作就是服務、服務、再服務。而我們依靠水利部這棵大樹乘了十幾年涼，專網(wǎng)的老本也逐步蠶食了，面對競爭如此慘烈的通信市場，我們的服務意識顯然還跟不上時代的發(fā)展，也就直接導致我們的服務水平不高，服務能力不強。

三、對人的發(fā)展關(guān)注不夠

科學發(fā)展觀的核心思想就是要以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而我們的工作中往往忽視對人的關(guān)注。每一個員工是一個獨立的個體，按照不同年齡段表現(xiàn)出來的需求也是不同的。比如工作2年左右的員工中年輕人居多，平均年齡在25歲左右，學歷以大學本科為主，他們對提升工作技巧和業(yè)務能力的渴求遠勝過對物質(zhì)條件的追求；工作3年到5年的員工，正所謂“三年之癢”，此時的員工已經(jīng)具備了一定的業(yè)績和工作能力，現(xiàn)實的物質(zhì)需要逐漸浮出水面，成為其第一需求；而對于工作5年以上的員工，他們需要得到單位的尊重與認可，希望單位給他們提供更大的舞臺，創(chuàng)造更大的價值。我們過去沒有系統(tǒng)地考慮員工的個人發(fā)展規(guī)劃，在對員工的個人發(fā)展上重視不夠。

在對發(fā)展中存在的制約問題進行深入分析的基礎上，我們認為，作為以完成通信保障這一剛性任務為主的通信事業(yè)部，其科學發(fā)展觀就是要提高保障服務能力，做好運行維護工作，建設一支團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的團隊，構(gòu)建和諧部門。為踐行這一發(fā)展觀，我們不僅要解決發(fā)展中存在的制約問題，更要盡快研究建立適合我們自身發(fā)展的專網(wǎng)運維管理模式，從而實現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，推動事業(yè)的科學發(fā)展。

推動事業(yè)科學發(fā)展最關(guān)鍵的還是要解決自身存在的不足。正如前面分析，我們最大的不足就是保障服務能力的不足，為此我們提出改進措施如下：

一、及時轉(zhuǎn)變觀念。公網(wǎng)的發(fā)展大勢所趨，網(wǎng)絡化進程飛速推進，作為通信行業(yè)的管理者一定要端正一個態(tài)度，就是通信不再是老大，要想發(fā)展就必須以合作的態(tài)度，爭取共贏、多贏。不僅要與公網(wǎng)積極合作，更要與信息化（網(wǎng)絡）深入合作，把自己放在最基礎端、最底端，才是發(fā)展出路。

二、切實增強服務意識?？偟乃悸肥牵阂跃W(wǎng)絡安全運行為根本，以提高服務質(zhì)量為宗旨，著力提高服務能力。目前，新的交換系統(tǒng)很快可以投入試運行，我們將以新系統(tǒng)為契機，研究增值業(yè)務應用，積極主動地為客戶提供技術(shù)支撐和業(yè)務發(fā)展手段。抓緊進行兩個規(guī)范化建設：一是運行維護規(guī)范化。將交換系統(tǒng)和衛(wèi)星系統(tǒng)細分為不同的子系統(tǒng)，針對每一個子系統(tǒng)制定一套標準的維護流程。二是客戶服務規(guī)范化。從業(yè)務受理到用戶反饋制定一套規(guī)范的業(yè)務流程，定期對用戶進行服務滿意度調(diào)查。

三、努力提高管理水平。總的思路是：加強合作，不斷創(chuàng)新，從管理理念、管理人才和具體措施上進一步完善服務響應機制，建立一個可持續(xù)發(fā)展的專網(wǎng)運維管理模式。一是要培養(yǎng)和吸收管理人才，加強管理方面的培訓。二是轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合電話增值業(yè)務的推出和衛(wèi)星系統(tǒng)的改造，研究建立一個良性的持續(xù)化的創(chuàng)收模式和一套正規(guī)化科學化的管理體系。三是研究建立通信網(wǎng)管綜合服務平臺，提高管理技術(shù)水平。強化網(wǎng)管系統(tǒng)的性能分析，加大網(wǎng)絡優(yōu)化力度；加大故障管控力度，完善故障處理機制；進一步完善網(wǎng)管資料庫建設。

四、全面提高人的發(fā)展。總體思路是：尊重員工、信任員工，給他們以空間和舞臺，讓他們盡情地發(fā)揮出各自的主觀能動性，建立一支穩(wěn)定、高效、和諧的團隊。通過“個人發(fā)展計劃”幫助年輕員工完成業(yè)績，有針對性地開展與個人業(yè)績和企業(yè)目標緊密掛鉤的培訓；創(chuàng)造良好的工作平臺，為員工提供成長和鍛煉所必須的工作機會，讓他們積累經(jīng)驗，提升自身的能力，為未來打基礎；建立內(nèi)部崗位交流機制，刺激員工迎接新的挑戰(zhàn)，著力培養(yǎng)一專多能，綜合素質(zhì)過硬的員工隊伍，并為員工提供實實在在的資金支持。最后，還要進一步加強培訓力度，逐步建立培訓成果轉(zhuǎn)化機制，切實提高員工素質(zhì)。

科學發(fā)展觀是發(fā)展的科學觀，是指導我們實踐和具體工作的綱領，是我們事業(yè)發(fā)展的指路明燈。貫徹落實好科學發(fā)展觀，最根本的是要把我們自身的問題解決好，把我們自己的事業(yè)發(fā)展好，把本部門的事情做好，當然，這也離不開全局的支持和兄弟部門的幫助，因此，我們提出幾點具體建議如下：

1、明確運維經(jīng)費渠道。按照頒布的《水利信息化運行維護定額》核算運行維護費，并切實落實相關(guān)費用。

2、加強人才資源建設。根據(jù)我部門的技術(shù)特點和實際需求調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，及時補充急需的技術(shù)和管理方面的人才。

3、加強培訓。除加強對員工的培訓外，建議重點加強中層干部的培訓，尤其是管理方面的培訓。