工商分局應(yīng)用的經(jīng)驗做法

時間:2022-07-02 09:46:00

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工商分局應(yīng)用的經(jīng)驗做法

近年來,分局以構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境為核心,深入推進行政指導(dǎo)在執(zhí)法辦案、市場準(zhǔn)入、服務(wù)經(jīng)濟等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用,實現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法的有機統(tǒng)一,同時也促進了監(jiān)管服務(wù)水平的全面提升。

一、完善制度,全面實施行政指導(dǎo)

一是規(guī)范操作,保證行政指導(dǎo)工作有章可循。專門制發(fā)了行政指導(dǎo)操作規(guī)范,并制定了規(guī)制性指導(dǎo)和助成性指導(dǎo)操作細則。為進一步促進行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)化,分局還要求登記、企監(jiān)、商廣、經(jīng)檢、消保等部門要確定各自具體的行政指導(dǎo)項目,并組織工商所開展實施。

二是綜合運用、區(qū)別指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)事人、地域和行為的不同,有針對性地采取了集體指導(dǎo)與個別指導(dǎo)、單向指導(dǎo)與綜合指導(dǎo)、書面指導(dǎo)與口頭指導(dǎo),在服務(wù)發(fā)展方面注重推行助導(dǎo)制,在執(zhí)法辦案方面推行疏導(dǎo)制、在巡查監(jiān)管方面推行勸導(dǎo)制,在消費維權(quán)上推行引導(dǎo)制,有效減少了行政阻力。

三是科所聯(lián)動,上下協(xié)作。為保障行政指導(dǎo)工作的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展,分局對業(yè)務(wù)科之間的協(xié)調(diào)、科與所之間的業(yè)務(wù)支持做出了具體規(guī)定,并要求業(yè)務(wù)科要及時將行政指導(dǎo)數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)格化系統(tǒng),便于網(wǎng)格責(zé)任人準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)的市場秩序情況。同時把行政指導(dǎo)與專項整治、企業(yè)信用分類分級監(jiān)管相結(jié)合,重點加強了當(dāng)事人對違法行為的改正情況和危害后果消除情況的檢查,進一步提高了巡查監(jiān)管的主動性、針對性和有效性。

四是加強效果評估,推進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。制定了行政指導(dǎo)監(jiān)督考核暫行辦法,將各部門行政指導(dǎo)的運作納入分局季度考評,同時定期不定期走訪行政相對人,綜合評估實施的各項行政指導(dǎo)行為,對有助于實現(xiàn)管理目標(biāo)的予以鞏固、提高和推廣,對不符合行政管理目標(biāo)、作用不大的進行完善和糾正,確保了行政指導(dǎo)的有效使用。

截至目前,共采取了__多項行政指導(dǎo)措施,接受行政指導(dǎo)的行政相對人_____人(戶)。錄入網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)____余件,其中:行政提示____件,行政告誡____件,行政建議____件,行政約見___件。

二、合理使用,打造工商行政指導(dǎo)品牌

在推行行政指導(dǎo)的過程中,分局因事制宜、因地制宜、因人制宜,分類實施不同類型的指導(dǎo)。

(一)實施規(guī)制性指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

由于行政指導(dǎo)本身具有的非強制性,分局注重從相對人的需求和接受程度入手,推行了具有親和力的行政指導(dǎo),取得良好的效果。如分局從____年起,在核發(fā)企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時,用不干膠粘貼了“請您按時參加工商年檢、驗照”的提示語。簡短的一句話,就使經(jīng)營者無意識違法行為大幅度減少。此外,對行政相對人即將到期的登記事項、許可證照等,分局及時通過電話、短信等方式給予提醒,保證了企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展。

(二)深入推進助成式指導(dǎo),積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

分局注重在“幫”與“扶”體現(xiàn)和諧,力求通過有效的行政指導(dǎo)幫助企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞區(qū)政府提出的工業(yè)強區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,分局以轄區(qū)龍頭企業(yè)和知名商品為重點,積極實施了品牌建設(shè)指導(dǎo),區(qū)政府采納我局的建議,專門出臺了《關(guān)于知名商標(biāo)和品牌產(chǎn)品的獎勵辦法》,并成立了以主管區(qū)長為組長,工商、財政、工業(yè)促進局等單位為成員的爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,大大增強了企業(yè)的品牌意識和名牌意識。在分局的具體指導(dǎo)下,全區(qū)目前已成功申報證明商標(biāo)_件,集體商標(biāo)_件,某省市著名商標(biāo)__件。

(三)拓寬指導(dǎo)方式,促進農(nóng)民增收致富。

圍繞“申請一件商標(biāo),富裕一方百姓”。在我們的指導(dǎo)下,目前全區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基本上實現(xiàn)了品牌化經(jīng)營,特別是平谷大桃證明商標(biāo),通過分局指導(dǎo)商標(biāo)注冊人健全商標(biāo)使用規(guī)則,協(xié)助規(guī)范商標(biāo)的印制管理和授權(quán)許可使用,平谷大桃的種植面積逐年在擴大,產(chǎn)量逐年在增長,可大桃的價格也逐年再提高。原來按筐賣,如今按個賣,農(nóng)民真正得到了實惠?,F(xiàn)在每年每個桃農(nóng)就能獲純收入____元,每個家庭獲純收入_萬元。

三、實施行政指導(dǎo)成效明顯

一是轉(zhuǎn)變了執(zhí)法監(jiān)管理念。通過行政指導(dǎo)這種柔性手段,干部實施行政管理不再局限于檢查、扣留、沒收、罰款等剛性措施,而是引入了“說、幫、引、商”等柔性措施,將行政指導(dǎo)與行政處罰有機結(jié)合,做到了先宣傳、后執(zhí)法,先教育、后查處,先告知、后處罰,改變了重處罰、輕教育規(guī)范的問題,促進了執(zhí)法環(huán)境的改善。

二是實現(xiàn)了突出問題的解決。分局在一些難度較大的管理領(lǐng)域,特別是在一些職能和職權(quán)不匹配的高風(fēng)險領(lǐng)域進行了積極的探索。如打擊傳銷工作,成立區(qū)打傳辦后,檢察院、法院對移交的傳銷案件,除快捕、快審,對涉嫌非法積資和詐騙的,還從重從嚴(yán)予以打擊。加上區(qū)綜治委賦予工商部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的_分考核,調(diào)動了各方面的打傳積極性,實現(xiàn)了打擊傳銷綜合治理的良好局面。

三是有助于從長效上規(guī)范經(jīng)營行為。針對近幾年查辦行政案件,分局對問題比較集中的行業(yè)和行為,通過集體約見、個別告誡、書面提示等方式對相關(guān)市場主體實施了行政指導(dǎo),并利用工商培訓(xùn)學(xué)校和設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全大講堂,指導(dǎo)商戶健全了索證索票、進貨檢查驗收、臺帳登記等長效自律機制,促進了企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范。

四是樹立了為民執(zhí)法的良好形象。通過深入開展行政指導(dǎo),干部的依法行政意識明顯增強,在執(zhí)法時既有剛性執(zhí)法,也有柔性指導(dǎo),實現(xiàn)了管理型工商到服務(wù)型工商的轉(zhuǎn)變,建立了新型的工商與市場主體的關(guān)系,工商與各級政府和相關(guān)職能單位的關(guān)系,工商與消費者互聯(lián)互動的關(guān)系,得到了各級黨委、政府及企業(yè)和群眾的好評。