導(dǎo)語：黨組織設(shè)置形式的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。近年來，隨著社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化。在調(diào)查中我們感到，要使農(nóng)村基層黨組織真正在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康中發(fā)揮作用，就必須解決好黨組織自身建設(shè)問題。其中，村黨組織的設(shè)置問題尤為突出。

一、按行政區(qū)劃設(shè)置的村黨組織存在的問題

傳統(tǒng)按行政區(qū)劃設(shè)置的黨組織已滯后于農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化的需要，并以此為基礎(chǔ)組織黨員開展活動(dòng)的方式，已嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

一是不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)層現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不再是過去單一的結(jié)構(gòu)，而是向農(nóng)、副、工、貿(mào)等產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，這就需要對(duì)村級(jí)組織資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合，合理分配。單純依靠行政區(qū)劃設(shè)置的村黨組織已經(jīng)很難發(fā)揮引導(dǎo)和支持的作用，更難以提供特色化和個(gè)性化服務(wù)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

二是不利于加強(qiáng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村域調(diào)整后，行政村范圍擴(kuò)大，黨員人數(shù)大為增加，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，分布比較廣泛，且流動(dòng)性大。涉及到需要召開黨員大會(huì)決定村里的大事時(shí)，很難及時(shí)做出民主決策；涉及到黨內(nèi)選舉時(shí)，很難按規(guī)定將80%的黨員集中起來；甚至有些村，開一個(gè)支部會(huì)議也很難把黨員集中起來。單純以地域界限設(shè)置黨的基層組織、劃分黨小組，開展黨的活動(dòng)顯然已不合時(shí)宜，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能有效發(fā)揮。

三是不利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一方面，農(nóng)村黨員個(gè)性化發(fā)展日趨明顯，從事行業(yè)不盡相同。他們有的辦工業(yè)，有的搞種養(yǎng)，有的跑流通，有的搞建筑，擇業(yè)的差異性帶來了需求的差別化。單一的按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織，把不同志趣和需求的黨員編在一起，已在客觀上制約了黨員的個(gè)性化發(fā)展，很難在特長方面起到先鋒模范作用。另一方面，一些年富力強(qiáng)的黨員，長年累月在外打工經(jīng)商，不但無法參加組織生活，客觀上也發(fā)揮不了先鋒模范作用。

二、關(guān)于新形勢(shì)下村黨組織設(shè)置的思考

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，新的要求，調(diào)整組織設(shè)置，健全組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把社會(huì)各階層和社會(huì)各種組織凝聚到黨的周圍。村黨組織應(yīng)打破單純的地域界限，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)基層組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的原則，按照“地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的方法，積極探索新形勢(shì)下的村黨組織設(shè)置形式。

1、圍繞資源優(yōu)勢(shì)設(shè)置黨組織。一是村企合建。打破村與企業(yè)界限，以強(qiáng)企為龍頭，按照村企一體化形式，分類建立黨組織?？筛鶕?jù)本村實(shí)際，以骨干企業(yè)為主體建立企業(yè)類黨組織；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類黨組織；以黨群共同致富專業(yè)區(qū)為載體建立協(xié)會(huì)類黨組織。二是村社合建。隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，原有城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多行政村已納入城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃范圍。為此從實(shí)際需要和服務(wù)職能出發(fā)，將這些村與社區(qū)聯(lián)合建立黨組織，新的黨組織兼具村與社區(qū)雙重工作職能。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)改變黨組織設(shè)置的固有模式，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上，建到黨群共同致富專業(yè)區(qū)內(nèi)，建到各類協(xié)會(huì)里，并賦予其新的職責(zé)。如把養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)紀(jì)人中的黨員集中起來建立產(chǎn)業(yè)化示范黨組織，充分發(fā)揮“三培養(yǎng)”的作用；將長期在外跑銷售、搞運(yùn)輸、做勞務(wù)的黨員集中在一個(gè)黨組織，發(fā)揮他們觀念新、門路廣、信息靈的特長，為村民及時(shí)傳遞致富信息，搞好為農(nóng)服務(wù)工作。

3、圍繞黨員志愿和組織安排設(shè)置黨組織。村黨組織在掌握村情和每個(gè)黨員從業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，按黨員意愿和實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一將黨員編到各專業(yè)或分類黨組織，更充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如把熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)、敢于堅(jiān)持原則、秉公辦事的黨員編在一個(gè)黨組織，發(fā)揮他們?cè)诖鍎?wù)公開、民主管理中的監(jiān)督作用；把黨員中年齡比較大、身體比較好、有普法和民調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)的退職干部、老教師等編在一個(gè)黨組織，發(fā)揮他們?cè)谄辗ㄐ麄骱兔裾{(diào)中的作用。做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動(dòng)，黨的執(zhí)政能力就要加強(qiáng)。