導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織科學(xué)發(fā)展觀交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣地處*三角地區(qū)中心地帶,下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6萬(wàn)人。有黨員31324名，農(nóng)村黨員2*86人。20*年財(cái)政收6.8億元，農(nóng)村人均收入5483元。為解決“村官難選、村事難辦、村民難富”的問(wèn)題，我縣從20*年5月開始進(jìn)行支部聯(lián)建試點(diǎn)，20*年在全縣范圍內(nèi)推行黨支部和村委會(huì)“兩個(gè)聯(lián)建”，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，其成效逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)將我們的一些粗淺做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

一、按照新形勢(shì)、新任務(wù)要求創(chuàng)新基層組織設(shè)置，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上科學(xué)決策

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，66萬(wàn)人口58萬(wàn)在農(nóng)村。隨著改革的深化，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上形成的小規(guī)模村級(jí)組織以及與之相伴產(chǎn)生的黨的農(nóng)村基層組織體系，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)之間的矛盾越來(lái)越突出，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置已經(jīng)成為必然選擇。

為做好這項(xiàng)工作，縣委先后多次召開了縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村黨員、村民代表、普通農(nóng)民參加的座談會(huì)和研討會(huì)，并組成專題調(diào)研組，深入基層開展了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了我縣農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀：一是村級(jí)組織數(shù)量多、規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱。聯(lián)建前750個(gè)建制村中800人以下的村占三分之二，有5個(gè)村不足100人，一半以上的村集體年收入只有1萬(wàn)元左右。二是農(nóng)村干部數(shù)量多，財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。全縣農(nóng)村干部年工資總額為1002萬(wàn)元，我縣的財(cái)政狀況和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都難以承受這么大的壓力。三是農(nóng)村干部待遇低、農(nóng)村干部崗位對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力。全縣農(nóng)村干部年平均工資僅為2600元，農(nóng)村的能人不愿在村任職，不僅造成了“村官難選”，也制約了村民致富。這一特殊的縣情使縣委感到,解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題必須減少村級(jí)組織和干部數(shù)量,解決發(fā)展問(wèn)題必須搭建讓優(yōu)秀人才施展才干的平臺(tái)。按照這一思路,20*年5月，我縣在陳家鋪鄉(xiāng)進(jìn)行了支部聯(lián)建的試點(diǎn)，該鄉(xiāng)42個(gè)農(nóng)村黨支部聯(lián)建為10個(gè)，收到了比較好的效果。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)形成了共識(shí)：“兩個(gè)聯(lián)建”符合我縣實(shí)際，勢(shì)在必行，而且20*年即將進(jìn)行農(nóng)村“兩委”換屆，時(shí)機(jī)難得，于是果斷決定20*年在全縣普遍推行“兩個(gè)聯(lián)建”。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)完善，確保聯(lián)建工作平穩(wěn)、有序運(yùn)行

聯(lián)建工作開展幾年來(lái)，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、全方位配套、不間斷深化，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，確保聯(lián)建工作順利開展。整個(gè)聯(lián)建工作總體上劃分了四個(gè)階段，即先黨支部聯(lián)建、再村委會(huì)聯(lián)建，然后是村委會(huì)換屆、最后是黨支部換屆。除少數(shù)民族聚集村、歷史上有積怨的村、地處偏遠(yuǎn)交通不便的村外，原則規(guī)定1000人以下的村不再單設(shè)村級(jí)組織。黨支部聯(lián)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出方案，由村黨員大會(huì)討論決定；村委會(huì)聯(lián)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出方案，交村民大會(huì)以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。由于宣傳到位、發(fā)動(dòng)充分，聯(lián)建方案100%獲得通過(guò)，整個(gè)聯(lián)建過(guò)程沒(méi)有出現(xiàn)一例信訪。

（二）完善配套措施，確保聯(lián)建村村務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。我們重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：一是建立新的工作機(jī)制，讓聯(lián)建村有章可循?？h委、縣政府及時(shí)下發(fā)了《聯(lián)建村村級(jí)組織、農(nóng)村干部規(guī)范化管理細(xì)則》，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、村務(wù)決策以及發(fā)展黨員等作出了明確規(guī)定。為防止出現(xiàn)村級(jí)組織職權(quán)劃分不清、工作推諉扯皮問(wèn)題，我們還著眼于和諧“兩委”建設(shè)，建立了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治二者結(jié)合，黨支部、村委會(huì)、村代會(huì)三位一體，黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村代會(huì)監(jiān)督小組監(jiān)督四環(huán)緊扣的“234”工作責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性。針對(duì)聯(lián)建后村干部職數(shù)減少、工作量加大問(wèn)題，縣委、縣政府專門設(shè)立了農(nóng)村干部突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，建立了離任補(bǔ)貼制度。三是明確新的法律主體，保障聯(lián)建后的村級(jí)組織依法行政。聯(lián)建后的焦點(diǎn)是財(cái)務(wù)運(yùn)行及債權(quán)債務(wù)、合同糾紛問(wèn)題，我們規(guī)定聯(lián)建后的村班子中必須保證每個(gè)原建制村至少有一名干部在“兩委”班子中任職，保留原建制村的經(jīng)濟(jì)合作社，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由經(jīng)濟(jì)合作社作為法律主體，辦理具體事項(xiàng)。四是著眼于聯(lián)建村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力積聚人才。在全縣范圍內(nèi)以農(nóng)戶為單位，設(shè)流動(dòng)票箱、群眾無(wú)記名投票的方式推薦發(fā)展黨員對(duì)象，3200多名農(nóng)村優(yōu)秀青年脫穎而出，為基層黨組織建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大批人才。同時(shí)，為每個(gè)聯(lián)建村黨支部安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任第一副書記，并面向社會(huì)選聘了55名大學(xué)生到聯(lián)建村任職。

（三）延伸和深化“兩個(gè)聯(lián)建”，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。為防止為了聯(lián)建而聯(lián)建的簡(jiǎn)單做法，我們?cè)诖宕迓?lián)建的同時(shí)，還嘗試了村企聯(lián)建、行業(yè)聯(lián)建，解決了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題。特別是車部長(zhǎng)到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作后，縣委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)了車部長(zhǎng)的講話精神，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》，在黨員人數(shù)較多的村建立了黨委或黨總支，并按產(chǎn)業(yè)和年齡建立了不同功能的黨支部，“兩個(gè)聯(lián)建”得到了進(jìn)一步深化和完善。

三、整合了農(nóng)村人才和自然資源，搭建了新農(nóng)村建設(shè)的新平臺(tái)

“兩個(gè)聯(lián)建”工作比較好地經(jīng)受了時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，概括起來(lái)主要取得了三個(gè)方面的成效：

一是擴(kuò)大了選人用人視野，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部積極性，農(nóng)村基層組織建設(shè)顯著加強(qiáng)。通過(guò)“兩個(gè)聯(lián)建”，全縣農(nóng)村干部由3638名精簡(jiǎn)到1875名，每年減少農(nóng)村干部工資支出400多萬(wàn)元，縣委、縣政府充分發(fā)揮節(jié)省這部分資金的使用效率，提高農(nóng)村干部待遇。聯(lián)建后農(nóng)村干部的平均工資村從2600元增加到4200元，從而吸引一大批優(yōu)秀人才在村“兩委”班子中任職。目前，201名聯(lián)建村黨支部書記中有192名是“一好雙強(qiáng)”型人才,比聯(lián)建前提高了56.5個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)建前全縣軟弱渙散的農(nóng)村黨組織38個(gè),經(jīng)過(guò)聯(lián)建有35個(gè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。20*年農(nóng)村干部考核測(cè)評(píng)中，農(nóng)村干部的群眾滿意率比聯(lián)建前提高了21.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是加速了和諧農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！皟蓚€(gè)聯(lián)建”有力地削弱了家族派性對(duì)基層組織建設(shè)的干擾。聯(lián)建前幾個(gè)人、十幾個(gè)人可以在一個(gè)小村的黨員隊(duì)伍中占優(yōu)勢(shì)，左右村的局勢(shì)。聯(lián)建后，家族派性的干擾明顯減弱，換屆選舉工作的成功率提高了35%,信訪量下降了58.2%。一些直接涉及村民利益的老大難問(wèn)題也迎刃而解。聯(lián)建前打井、辦電、修路等幾個(gè)村幾年協(xié)調(diào)不了的事，如今一個(gè)班子就能定下來(lái)，一批“聯(lián)建井”、“聯(lián)心路”相繼建成。20*年，我縣通過(guò)實(shí)施聯(lián)村供水，實(shí)現(xiàn)了投入最少、進(jìn)度最快、效果最好，今年3月下旬，唐山市專門在我縣召開了農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我縣聯(lián)村供水的經(jīng)驗(yàn)。

三是實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增收，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。通過(guò)實(shí)施“兩個(gè)聯(lián)建”，全縣農(nóng)村“兩委”班子由750套減少到420套，減少農(nóng)村行政運(yùn)行成本300多萬(wàn)元，農(nóng)民人均減輕負(fù)擔(dān)7.27元。同時(shí)，“兩個(gè)聯(lián)建”加速了土地、人才、物資、信息等資源的聚集和整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快了農(nóng)民增收步伐，全縣農(nóng)民人均純收入由20*年的4015元增加到20*年的5483元，全縣通過(guò)聯(lián)村開發(fā)新建立鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)6個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)15個(gè)，直接增加農(nóng)民收入1.2億元，實(shí)現(xiàn)了以聯(lián)建促發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)了基層黨建與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊密結(jié)合。

我縣的“兩個(gè)聯(lián)建”工作雖然取得了一些成效，但成果仍然是階段性的，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)探索、銳意創(chuàng)新，為提高全縣乃至全省基層組織建設(shè)工作水平做出新的貢獻(xiàn)！