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*省公主嶺市地方稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工213人，下設(shè)9個職能科室和14個分局、所，負(fù)責(zé)1600余戶企事業(yè)單位和近萬戶個體業(yè)戶、16個國有農(nóng)、林、牧、漁場及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方稅收的征收管理工作。年度稅收收入7000多萬元。幾年來，他們以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞組織稅收收入這一中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設(shè)不斷登上新臺階。被*省委、省政府評為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)四年被市政府評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎單位，基層14個分局、所全部晉升為市級文明單位；局班子被省地稅局評為“好班子”，20*年被省地稅局授予“全省地稅系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位”稱號。

一、塑班子，團(tuán)結(jié)務(wù)實，率先垂范

“火車跑得快，全憑車頭帶”。一個單位的工作要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，局班子按照廉潔勤政、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取的要求，切實把班子建設(shè)作為核心工作來抓，保證了各項工作不斷上新臺階。

（一）堅持民主集中制，發(fā)揮班子核心作用。

他們制定了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。建立了《黨組例會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》、《民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子制度》，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為，保證了決策的客觀性、正確性。在討論重大問題時，“一把手”不搞一言堂，充分發(fā)揚(yáng)民主。*年該局又一幢家屬樓交付使用，住房分配是一個棘手的工作，局黨組對分配方案反復(fù)討論，然后又拿到群眾中去征求意見，直到大家認(rèn)為合理為止。分房結(jié)束后，群眾滿意率達(dá)100％，全局沒有一個有意見上訪的。在工作中各位副局長暢所欲言，充分發(fā)揮個人作用。一班人團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到了個人分工與集體決策相結(jié)合，每個人既認(rèn)真履行職責(zé)，獨立完成工作任務(wù)，又能樹立全局觀念，講風(fēng)格，講大局，分工不分心，形成合力，使班子成為全局堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)落實”兩權(quán)”監(jiān)督，建立自我約束機(jī)制。

“兩權(quán)”的行使，是群眾關(guān)心的焦點。局班子通過建立完善”兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，保證了“行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)”的正確行使。在用人上，既看言談更重表現(xiàn)，既看文憑更看水平，不看資歷看政績，局黨組研究制定了民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)任用的制度，每隔兩年就搞一次公開競爭上崗。通過競爭上崗，全局先后有12名中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；在理財上，實行按月財務(wù)收支公示制，公開接受群眾監(jiān)督。該局為職工修建集資樓，每一項支出都向職工公布，職工花了放心錢，沒有一戶提出意見。實行財務(wù)公開后，不僅增強(qiáng)了經(jīng)費支出的透明度，也使每個干部職工增強(qiáng)了理財愛家的參與意識。1998年6月，一些群眾給局里提出了“電話費和車輛燃油費用偏高”的意見后，班子立即做出反應(yīng)，安裝了磁卡電話，實行了按人頭、按工作量定額使用話費和車輛按出差里程供油的管理辦法，當(dāng)月就節(jié)約開支近6000元。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮班子表率作用。

局班子是一個堅強(qiáng)有力，團(tuán)結(jié)務(wù)實的班子，這與他們注重自身建設(shè)分不開。他們把班子自身建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮表率作用，帶動全局工作開展。先后制定了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定”和“領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的規(guī)定”，并自覺貫徹執(zhí)行。還堅持每半年召開一次班子民主生活會，每個班子成員匯報自己的工作和學(xué)習(xí)情況，查找自己廉潔自律、工作紀(jì)律、為基層服務(wù)等方面存在的問題，促進(jìn)了班子成員的自身建設(shè)。在“三整頓一樹立”活動中，局領(lǐng)導(dǎo)和全局干部一起學(xué)習(xí)，一起查擺，一起找差距，分析原因，促進(jìn)了活動的開展。在日常工作中，班子成員處處以身作則，率先垂范，用自己的模范行動為群眾帶好頭。無論是企業(yè)搞廠慶還是搞剪彩，班子成員從不參加，也從不接受納稅戶的禮品和紅包。更不為親友在稅收上說情。領(lǐng)導(dǎo)干部家中大事實行申報制度，特別是子女婚嫁等事情，必須事前向組織匯報。近兩年來，兩名局領(lǐng)導(dǎo)子女結(jié)婚，不請客、不發(fā)請?zhí)?、不收禮、不動用公車。正是班子的表率作用帶動了全局干部職工，廣大干部職工都以局領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，自覺過好“金錢關(guān)、人情關(guān)、權(quán)力關(guān)”。沒有一名干部在這方面出現(xiàn)問題。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“為基層服務(wù)”觀念。

局班子經(jīng)常強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，深入基層搞調(diào)查，親自動手解決實際問題。去年7月，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收進(jìn)度緩慢，影響全市稅收任務(wù)的完成。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室人員，花了20多天的時間，走遍了全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助開展工作。當(dāng)月就取得了成效，8月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織各項稅收收入260萬元，趕上了月平均進(jìn)度。從1998年起局班子成員實行包分局、所制度，局班子成員大部分時間都在基層工作，對全局各項稅收工作都起到了促進(jìn)作用。今年上半年，副局長于江同志深入到范家屯蹲點一個月。幫助解決征管中存在的問題，當(dāng)月就使這個分局增加稅收150萬元。副局長栗振軍同志抓農(nóng)業(yè)稅冊外地普查試點工作取得了經(jīng)驗，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了推廣。農(nóng)業(yè)稅工作連續(xù)三年被省局評為先進(jìn)單位。副局長都先維同志在征管一線總結(jié)出建筑行業(yè)征管新辦法，在全局推廣取得顯著效果。

二、抓中心，依法治稅，強(qiáng)化征管。

完成稅收任務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要工作目標(biāo)和硬任務(wù)。幾年來，他們圍繞實現(xiàn)稅收工作任務(wù)這一中心，切實采取措施，強(qiáng)化依法治稅，征收管理工作取得顯著成效，該局連續(xù)七年超額完成稅收任務(wù)，平均每年以15.1％的速度遞增。

（一）夯實征管基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為。

建立健全各項征管工作制度，規(guī)范了工作程序。建立業(yè)務(wù)例會制度，使征管工作中出現(xiàn)的難點、疑點問題得到了及時解決，給基層征管工作帶來了方便。*年全局共組織召開業(yè)務(wù)例會30次，解決政策業(yè)務(wù)問題61項，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的順利開展。建立戶藉管理制度，對戶藉增減變化情況及時掌握，對漏征漏管戶堅持經(jīng)常性的清理，對由于工作責(zé)任心不強(qiáng)造成漏征漏管的，每戶次罰責(zé)任人1000元。強(qiáng)化了戶藉管理，漏征漏管戶明顯減少。范家屯分局實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無漏征戶，零散稅收增長30％以上。建立核定征收審批制度，在定期定額上，實行專管員深入實地調(diào)查，分局、所集體討論，市局統(tǒng)一審批的“三級”審批制度，使之公開、公正。去年采取核定征收的納稅人4442戶，核定稅額600萬元，年增加收入240萬元，增幅66.7％。建立稽查工作制度，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，做到依法行政。他們采取選案不查案，查案不審案，審案不定案的執(zhí)法工作程序，確立兩級案件審理委員會制度，提高了執(zhí)法水平。這些制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。幾年來，全局共受理4起訴訟（復(fù)議）案件，全部獲得勝訴。

（二）強(qiáng)化稅源控管，堵塞征管漏洞。

地方稅收零散，跑、冒、滴、漏時有發(fā)生，為了避免稅款流失，他們從加強(qiáng)管理入手，在工作中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。在建筑、飲食等行業(yè)總結(jié)出一套行之有效的管理辦法，加大了征管力度，增加了稅收收入。過去，對建安行業(yè)只管到建筑公司，忽視了工地管理，漏洞很多。根據(jù)建筑行業(yè)的實際情況，建立了建筑公司、建筑工地兩套納稅管理檔案，真正做到了“管到公司，管到工地，管住工頭”，防止了工程隊擠占稅款和掛靠公司偷稅逃稅，每年增加建安營業(yè)稅300萬元。實行”以票控稅”。去年四月份，他們在市區(qū)飲食、娛樂、洗浴和照相業(yè)實行了“以票控稅”、發(fā)票抽獎的辦法，僅實行九個月就增加稅收140萬元，增幅200％。

（三）加大執(zhí)法力度，整頓稅收秩序。

加大執(zhí)法力度，保障正常的稅收秩序，不斷強(qiáng)化監(jiān)督和檢查職能，打擊偷抗稅行為。三年來，共查處涉稅案件160起，查補(bǔ)稅款680萬元，罰款50萬元，依法扣押車輛12臺，房屋620平方米，依法移交司法機(jī)關(guān)行政拘留5人，有力地維護(hù)了正常的稅收秩序。四道崗鄉(xiāng)個體販運(yùn)豬肉戶王立軍，在當(dāng)?shù)靥柗Q一霸，欠稅8000元，稅務(wù)干部催繳稅款時，拒不繳納，他手持木棒毆打稅務(wù)人員，并持刀相威脅，司法人員鳴槍示警，方被制止。鑒于王的行為已構(gòu)成抗稅罪，檢察院立即批捕。在法律的震懾下，王投案自首。根據(jù)王的悔改表現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)免于刑事處分。他們會同檢察院、鄉(xiāng)政府在當(dāng)在聯(lián)合召開有個體戶和群眾300多人參加的公開處理大會。會上王作了深刻檢討，并當(dāng)場補(bǔ)交稅款23000元和一倍罰款。去年4月8日，河南分局干部去鐵北“超群”美容美發(fā)店催繳稅款時，業(yè)主不但不交稅，還無理糾纏，其友孫洪山大打出手，用菜刀將稅務(wù)干部砍傷。他們立即報案，司法機(jī)關(guān)迅速將孫抓獲，并從重從快判處孫洪山有期徒刑兩年，市電視臺對此做了專題報導(dǎo)，在全市引起很大反響，有力震懾了偷抗稅行為。

三、建隊伍、以人為本，提高素質(zhì)

高素質(zhì)的干部隊伍，是加強(qiáng)稅收征管的強(qiáng)有力的保證，他們按照“治稅先治隊”的指導(dǎo)思想，注重以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高干部的整體素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)“免疫力”。

幾年來，他們堅持從干部思想實際出發(fā)，教育和引導(dǎo)廣大干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高思想政治水平。把黨的基本路線教育、思想品德教育、理想信念教育、形勢任務(wù)教育與加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)相結(jié)合，這些教育活動使廣大干部增強(qiáng)了抵制各種封建腐朽思想侵襲的自覺性。公主嶺市是“”邪教組織創(chuàng)始人李洪志的出生地，一度成為“”的重災(zāi)區(qū)之一，習(xí)練””的人很多，其中不乏機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工，許多善良的人上當(dāng)受騙，個別的甚至走火入魔、遺恨終生。但由于教育超前，防范在先，全局上下沒有一名干部和家屬習(xí)練””。不僅如此，我們還動員干部、職工做好親朋好友的工作，使6名””習(xí)練者成功轉(zhuǎn)化，停止了練功，為社會穩(wěn)定做出了一份貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高“戰(zhàn)斗力”。

他們建立了階次培訓(xùn)、專業(yè)培養(yǎng)、持證上崗制度。階次培訓(xùn)，就是將干部按文化水平、業(yè)務(wù)能力劃分成不同階次，針對每一階次的實際情況，實行深淺度不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；專業(yè)培養(yǎng)，就是針對從事專業(yè)不同給予定向培養(yǎng)，如在微機(jī)操作方面，挑選了一些文化程度高、年輕上進(jìn)的干部進(jìn)行專項培訓(xùn)。主要辦法是利用舉辦微機(jī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)微機(jī)基礎(chǔ)理論，請專業(yè)老師到局里集中上課培養(yǎng)干部的操作能力。送出骨干到省重點院校深造去當(dāng)學(xué)生，學(xué)成后回局當(dāng)先生，并成為局里微機(jī)操作技術(shù)骨干；持證上崗，就是對干部定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，成績合格發(fā)給上崗證，連續(xù)三次不合格者，下崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)給基本工資，直到考試合格方可上崗。把干部素質(zhì)提高的壓力變?yōu)樽巫我郧蟮膭恿?，促進(jìn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在全省業(yè)務(wù)考試中，該局有兩名同志進(jìn)入前四名，在四平市局組織的考試中多次獲團(tuán)體第一名。

（三）開展精神文明創(chuàng)建，增加“凝聚力”。

積極開展精神文明創(chuàng)建活動，陶冶情操，弘揚(yáng)正氣。幾年來，他們先后開展了“四創(chuàng)、四做”活動，“學(xué)、塑、創(chuàng)”活動，“三優(yōu)”杯競賽等活動。同時，還結(jié)合崗位學(xué)雷鋒，行業(yè)樹新風(fēng)、創(chuàng)建”青年文明號”、創(chuàng)建文明窗口、爭當(dāng)崗位明星等活動，在系統(tǒng)內(nèi)開展文體活動，演講活動等，激發(fā)干部的工作熱情和斗志，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，陶冶情操，增加向心力、凝聚力。三年來，全局的各項工作都受到了政府和上級局的表彰，有26人被當(dāng)?shù)攸h組織評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；有78人次被評為先進(jìn)工作者；有兩人榮立三等功；有5人分別獲得省局模范干部、優(yōu)秀稅務(wù)工作者和廉政建設(shè)先進(jìn)工作者稱號。在該局獲得省級精神文明單位稱號基礎(chǔ)上，下屬14個分局所也全部晉升為市級文明單位，取得了”滿堂紅”。