導(dǎo)語：稅務(wù)局納稅服務(wù)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

談深化納稅服務(wù)問題，早已不是新鮮的話題，多年來，我們在納稅服務(wù)工作方面，從理論研究到具體實(shí)踐，都做了大量的有益的探索和卓有成效的工作，對于提高廣大納稅人對稅法的遵從程度，使納稅人更加積極主動，自覺自愿的正確履行納稅義務(wù)等方面都起到了積極的作用。但當(dāng)談到深化納稅服務(wù)時(shí)，我們絞盡腦汁地去想，又覺得無計(jì)可施。對照上級的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重新審視我們的服務(wù)工作，實(shí)事求是地說，無論從責(zé)任還是義務(wù)的角度應(yīng)該說是很到位的。但從服務(wù)對象納稅人的角度來說，滿意為標(biāo)，是可為準(zhǔn)，就是以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)去衡量我們的服務(wù)工作，還是有差距的。那么問題究竟出在哪里呢？筆者從服務(wù)者與服務(wù)對象兩個(gè)角度分析，談?wù)劶{稅服務(wù)的發(fā)展存在的幾個(gè)關(guān)鍵問題，僅供商榷。

一、納稅服務(wù)的主體不夠明確，存在主體缺位問題

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)對內(nèi)部的納稅服務(wù)主體單元不夠明確，存在主體缺位問題。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)是貫穿于稅收征收管理的全過程的活動，主要體現(xiàn)在維護(hù)納稅人的權(quán)利，不斷提高辦稅效率和節(jié)約辦稅成本，讓納稅人滿意等方面，伴隨著稅收征收管理的全過程。然而在一項(xiàng)辦稅過程中，往往涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門（或機(jī)構(gòu)）即多個(gè)服務(wù)主體單元才能完成，從這個(gè)意義上說，納稅服務(wù)的主體就是納稅人辦稅過程中所涉及的稅務(wù)機(jī)構(gòu)（或人員），這樣看來納稅服務(wù)工作就不僅僅是辦稅服務(wù)廳一個(gè)部門的事。但從關(guān)于納稅服務(wù)的制度要求上看，如：《全國稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳工作人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《吉林省地稅局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，只有對辦稅廳的和對稅務(wù)干部的公共要求，缺少對其他服務(wù)主體單元的具體要求。也由于這種制度要求的缺失，誤導(dǎo)了納稅服務(wù)只與辦稅廳有關(guān)這種錯誤認(rèn)識存在，至少也是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他服務(wù)主體單元，對納稅服務(wù)工作重視不夠的重要原因。

二是社會公共服務(wù)體系的不完善造成的納稅服務(wù)主體缺位問題。在現(xiàn)行的條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有能力滿足納稅人的所有涉稅需求，是不是納稅人把稅交到了稅務(wù)局，所以一切涉稅服務(wù)就理所應(yīng)當(dāng)完全由稅務(wù)機(jī)關(guān)來承擔(dān)。對這個(gè)問題的認(rèn)識，影響納稅服務(wù)主體是單一性還是多元化的定位。納稅服務(wù)作為一項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動，是社會公共服務(wù)體系中的組成部分。因此，社會公共服務(wù)體系就應(yīng)當(dāng)作為納稅服務(wù)的主體，并承擔(dān)其相應(yīng)納稅服務(wù)義務(wù)，公共管理服務(wù)的不完善，也就必然對納稅服務(wù)產(chǎn)生影響。目前，由于社會公共服務(wù)體系的不完善，就必然導(dǎo)致納稅服務(wù)主體的缺位，也就是說，納稅服務(wù)體系的建立和完善，依賴于社會公共服務(wù)體系的完善和發(fā)展。

對于這種缺位的彌補(bǔ)，作為納稅服務(wù)主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由于社會賦予的服務(wù)條件不夠充分，也就無法代替應(yīng)由其他主體單元應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)，也無法彌補(bǔ)其他主體單元的缺位。例如：由于我國還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會化分工體系還不完善，并將長期處在發(fā)展的初級階段等原因，目前有相當(dāng)一部分納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營仍然是以謀生為目的，由于規(guī)模小，不可能雇傭?qū)I(yè)的財(cái)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)核算和辦理納稅業(yè)務(wù)，加之稅收政策的“紛繁復(fù)雜”，致使非專業(yè)人員很難全面掌握，從而產(chǎn)生一種涉稅需求。這種需求催生納稅服務(wù)的社會化和市場化進(jìn)程，實(shí)施有償辦稅業(yè)務(wù)，來解決這部分納稅人的需求問題。但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)業(yè)在市場運(yùn)行中舉步維艱，供方業(yè)務(wù)少，需方認(rèn)為收費(fèi)高，存在供需矛盾。徹底解決這一問題需要政策支持和引導(dǎo)。

二、服務(wù)者權(quán)益得不到充分尊重，影響服務(wù)質(zhì)量提高

一是存在對辦稅服務(wù)廳人員要求多，關(guān)心少的問題。辦稅廳窗口工作人員作為納稅服務(wù)的主體的一個(gè)單元，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都對其服務(wù)規(guī)范有著眾多的也是必要的要求，但對服務(wù)者的身心健康和待遇等問題就很少提及，普遍存在關(guān)心得不夠的問題。如：辦稅廳窗口工作人員每天在崗七小時(shí)，并要求規(guī)范坐姿，標(biāo)準(zhǔn)站立，長期操作計(jì)算機(jī)帶來頸椎、腰椎病和視力下降等職業(yè)病多發(fā)，枯燥乏味的窗口工作會使人精神倦怠等問題。作為基層服務(wù)單位自身，因?yàn)闆]有政策支持，這些現(xiàn)實(shí)問題一時(shí)還難以調(diào)劑和解決。

二是服務(wù)者和服務(wù)對象態(tài)度的不對稱性，影響服務(wù)者的情緒問題。辦稅服務(wù)廳也是一個(gè)小社會，窗口工作人員要承受服務(wù)對象從各方面帶來的不滿情緒的宣泄等等，一方面是滿腔熱忱，另一方面卻是冷若冰霜，來自兩個(gè)方面態(tài)度的不對稱，服務(wù)熱情受到打擊，服務(wù)者的勞動得不到充分尊重，服務(wù)者的身心健康都得不到充分體恤和撫慰，從而不同程度的影響著服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

三、服務(wù)缺少動力源，一沒機(jī)制二沒錢

任何事物的發(fā)展都需要動力源，納稅服務(wù)亦然。對于納稅服務(wù)來說能否找到動力源的問題，也是提升納稅服務(wù)水平的一個(gè)關(guān)鍵問題，利益是平衡社會關(guān)系的有效的驅(qū)動力。有人說：“服務(wù)缺少動力源，一沒機(jī)制二沒錢?！边@種說法固然是不正確的或者至少說是有失偏頗的，但也不難看出對于服務(wù)者來說，提升納稅服務(wù)水平缺少機(jī)制和利益作為動力源的問題。目前，這種驅(qū)動力在現(xiàn)行的體制下的基層單位是很難找到的，提倡愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)是我們的唯一選擇。因此，這就需要立法改革和政策引導(dǎo)，使納稅服務(wù)向社會化、市場化的方向改革，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)主體的多元并舉相互補(bǔ)位。

四、提升納稅服務(wù)水平依賴于科技的發(fā)展與應(yīng)用

辦稅的便利、快捷、高效，使納稅人足不出戶就能完成辦稅過程，是稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的努力方向，也是納稅人的迫切要求。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于科技的發(fā)展與應(yīng)用兩個(gè)方面，也就是說一方面需要有足夠的技術(shù)支持，對征納雙方來說提供安全、可靠、穩(wěn)定、成熟的技術(shù)作保障；另一方面需要積極的應(yīng)用，主動使業(yè)務(wù)需求與技術(shù)相結(jié)合。具體說真正發(fā)揮123666納稅服務(wù)熱線的作用，提供郵寄、電話、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷嘣{稅申報(bào)方式，積極推廣支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，積極推行稅款預(yù)儲、劃卡繳稅等服務(wù)內(nèi)容，都需要軟件應(yīng)用平臺的搭建，系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等。這些問題的解決，也都需要上級機(jī)關(guān)的總體籌劃和部署。

總之，探討納稅服務(wù)的理論與實(shí)踐，目的是尋求一個(gè)正確的方向，找到一個(gè)準(zhǔn)確定位，絕不是想要挑戰(zhàn)什么，也不是做秀，要的是真正地解決問題，從而改進(jìn)和提高我們的納稅服務(wù)工作。這樣就要求集合各方面力量齊抓共管，上下級協(xié)調(diào)一致，立足加強(qiáng)自身服務(wù)工作，著想長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，共享社會資源平臺，構(gòu)建科學(xué)服務(wù)體系，使納稅服務(wù)工作向規(guī)范化、多元化、社會化的方向發(fā)展。