導(dǎo)語：統(tǒng)一思想振奮精神為全面建設(shè)小康社會而奮斗一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和省委七屆三次全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，加快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而奮斗。

一、*年工作的回顧

*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和省第七次黨代會精神，按照年初作出的安排和部署，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、政治穩(wěn)定。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，州委進(jìn)一步加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，形成共識，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)。全年累計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38．4億元，比上年增長5％。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強。@全州完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.8億元，比上年增長11.4％。

二是工業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，以國企改革為重點的各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。*年?全州完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值18．9億元，比上年增長12．5％。

三是固定資產(chǎn)投資較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強。全年累計完成固定資產(chǎn)投資11.48億元，比上年增長13.6％。

四是對外開放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對外貿(mào)易增長較快。全州外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總額完成27.06億元，比上年增長20.5％。

五是旅游業(yè)有新發(fā)展，生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)有新突破。全年接待國內(nèi)外游客212.6萬人次，比上年增長0.24%；實現(xiàn)旅游總收入13.4億元，比上年增長25.8％。在生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，全州已初步形成以檸檬、澳洲堅果、麻竹、山蒼子、番麻、咖啡、滇皂莢、魔芋開發(fā)為主的8大開發(fā)項目。

六是財政、金融運行基本平穩(wěn)。全州地方財政一般預(yù)算收入完成2.62億元，比上年增長3.5%。

七是城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)1265元，比上年增長8．9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7515元，比上年增長5％。

（二）社會各項事業(yè)有新發(fā)展。

一是積極實施科教興州戰(zhàn)略，科技和教育工作取得新成績。

二是全州文化體育事業(yè)再上新臺階。

三是以農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及醫(yī)藥管理為重點，以組建德宏州醫(yī)療集團(tuán)為突破口，進(jìn)一步加快衛(wèi)生體制改革步伐，有力地推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度等各項社會保險制度進(jìn)一步完善，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有起色。

五是認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人口、資源、環(huán)境工作有進(jìn)展。

六是國防和民兵預(yù)備役建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

七是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、廣播電視、新聞出版、殘疾人、外事、僑務(wù)、民族語文等社會各項事業(yè)都取得了新的成績。

（三）加強思想政治工作，強化精神文明建設(shè)。

調(diào)整充實了全州精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實施精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容，深入扎實地開展公民道德普及教育，提高了公民道德素質(zhì)。廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，凈化社會環(huán)境，營造全社會“講文明、樹新風(fēng)”氛圍。

（四）積極推進(jìn)依法治州進(jìn)程，民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作取得新進(jìn)步，確保了全州社會政治穩(wěn)定。

一是全州各級黨委進(jìn)一步加強對各級人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，促進(jìn)我州民主法制建設(shè)。

二是認(rèn)真按照“四五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育和普法工作，全州各族干部群眾的民主意識和法制觀念進(jìn)一步增強。

三是全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，確保一方平安。州委采取各種措施重視和加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作。

（五）黨的建設(shè)不斷加強。

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認(rèn)真抓了各級領(lǐng)3導(dǎo)的理論教育，注重理論聯(lián)系實際，認(rèn)真討論分析和研究我州面臨的各種困難和問題，不斷深化對州情的認(rèn)識，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，安排部署了近期、中期和長遠(yuǎn)工作重點。切實加強干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了干部工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等干部監(jiān)督工作。加強了干部教育培訓(xùn)工作。堅持從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年共立案查處各類違紀(jì)案件76件84人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失*元。特別是查辦了邱美春腐敗窩案、劉貴華受賄案等一批重特大案件，弘揚了正氣。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足，還有不少問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資不足，消費不旺，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，國有企業(yè)虧損額繼續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財政收支矛盾突出，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民增收困難的問題十分突出，黨員和干部隊伍的思想觀念與形勢發(fā)展的要求仍有一定差距，大膽工作，開拓創(chuàng)新不夠，精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)需要進(jìn)一步加強，毒、賭、黃在一些地方和部位還比較突出，一些地方治安問題還比較嚴(yán)重，重特大惡性案件還時有發(fā)生。

二、統(tǒng)一思想，振奮精神，加快全面建設(shè)小康社會的步伐

黨的十六大確定要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。省委七屆三次全會確定了云南與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。德宏必須與全省、全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，力爭到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比*年翻3番。2010年前著重打好基礎(chǔ)，保持GDP年均增長8％以上，后10年在前10年奠定的基礎(chǔ)上力爭有一個大的發(fā)展，GDP實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，使全州人民生活水平顯著改善，綜合經(jīng)濟(jì)實力有更大的增強。為實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，使全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)有一個大的發(fā)展。

今年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是我州全面建設(shè)小康社會的開局之年。今年工作的主題是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要在全州上下努力營造一切為了發(fā)展，一切都得給發(fā)展鳴鑼開道的環(huán)境和氛圍，對那些不思發(fā)展、阻礙發(fā)展的人和事，要堅決革除。要把心思用在發(fā)展上，把氣力使在發(fā)展上，要比以往任何時候更加重視發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。這是新形勢、新任務(wù)的要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。今年主要抓好三個方面的工作。

（一）用十六大精神統(tǒng)一思想，振奮精神。

黨的十六大明確提出了黨在新世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，對建設(shè)中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。全州各族干部群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中。

"要牢固樹立發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的意識，一心一意抓發(fā)展。團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展既是我們工作的目的，也必然貫穿于社會發(fā)展的全過程，三者相互依存，互為條件。我州是邊疆民族自治州，團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定比內(nèi)地更具有特殊意義，任何時候都必須抓好團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定工作。團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展中，發(fā)展是我們工作的“牛鼻子”，沒有發(fā)展，團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定難以長期鞏固，抓住了發(fā)展，我們就贏得了主動，就為解決其它矛盾和做好其他工作奠定了基礎(chǔ)和創(chuàng)造了條件。因此，全州上下一定要確立發(fā)展意識。必須明白，如果不發(fā)展，就半點馬克思主義也沒有；如果不加快發(fā)展，就會愧對全州各族人民。

牢固樹立改革意識和創(chuàng)新意識，解放思想，求真務(wù)實。過去，我們工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，但也還存在諸多不適應(yīng)生產(chǎn)生力發(fā)展的因素，改革就是要從我州的實際出發(fā)，果斷摒棄那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的舊思想和老觀念。要善于從歷史和現(xiàn)實的高度，從新形勢、新任務(wù)的要求來思考問題。要把德宏的發(fā)展放到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展、國際國內(nèi)競爭愈演愈烈等大背景中來考慮問題、謀劃發(fā)展，努力在體制、思想觀念及工作方式等方面創(chuàng)新。

牢固樹立開放意識和服務(wù)意識，努力改善發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代社會是開放型的社會，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型的經(jīng)濟(jì)。德宏的發(fā)展要立足口岸、區(qū)位和資源優(yōu)勢，要在擴大對內(nèi)對外開放上做文章。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，改善發(fā)展環(huán)境。要采取低門檻政策，求得洼地效應(yīng)，盡可能地吸納外地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，集州內(nèi)外之力，做德宏之事。要下大力氣改善投資環(huán)境，構(gòu)造比較優(yōu)勢，真心實意地招商引資、筑巢引鳳。政府職能要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，該強化的要強化，不該管的，要堅決放開。要堅決制止吃拿卡要和故意刁難的行為，要提高辦事效率，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

牢固樹立機遇意識，順勢而謀，乘勢而上。機遇稍縱即逝，要抓住機遇，而不可喪失機遇。能否實現(xiàn)小康目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們搶抓機遇的能力和水平。當(dāng)前要抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和科技文化落后、勞動者素質(zhì)低這四大制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題；抓住我國加入WTO、構(gòu)建中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的機遇，拓寬德宏的發(fā)展空間。特別是黨的十六大和省委七屆三次全會勝利召開，為云南全面建設(shè)小康社會注入了強大活力。我們一定要及時地抓住機遇，創(chuàng)造性地用好機遇。喪失了機遇，就會犯歷史性的錯誤。

牢固樹立競爭意識和效率意識，只爭朝夕，積極進(jìn)取。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控下，讓市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，是以競爭為特征，在競爭中優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)。德宏的發(fā)展回避不了競爭，而競爭是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是嚴(yán)酷的，誰的效率高，誰就能在競爭中立于不敗之地，那種拖拖踏踏、四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取、不講效率的做法，必須堅決克服。

牢固樹立不甘落后，敢拼敢闖的意識，振奮精神，奮起直追。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，由于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等諸多因素，德宏經(jīng)濟(jì)遇到了強勁挑戰(zhàn)，與內(nèi)地及友鄰地區(qū)的差距不斷拉大，一些同志背上了包袱，情緒低落，士氣不旺，精神狀態(tài)不佳，這對我州的發(fā)展是極為不利的。當(dāng)前，首要的任務(wù)是振奮精神，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，重振德宏人敢拼敢闖，敢為人先的精神和斗志，堅韌不拔，鍥而不舍，不斷開創(chuàng)德宏工作的新局面，使各項工作都能做到一年一個新氣象，三年大變樣。

（二）堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，深化改革、擴大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年我州國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)目標(biāo)為41.5億元，比*年增長7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長20%；第三產(chǎn)業(yè)增長6%，這一指標(biāo)，雖然離“十五”規(guī)劃還有點偏低，但難度已經(jīng)很大?？紤]到今年重點是打基礎(chǔ)，為今后快速發(fā)展積蓄力量，因此必須完成。我們要努力培植四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，擴大固定資產(chǎn)投資，鞏固和發(fā)展邊貿(mào)，加快工業(yè)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、所有制、城鄉(xiāng)三大結(jié)構(gòu)，實施可持續(xù)發(fā)展。

1、繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入。全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。解決“三農(nóng)”問題，最根本的就是要不斷增加農(nóng)民收入，在繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的同時高度重視質(zhì)量提高，從一般性增長向競爭性增長轉(zhuǎn)變。今年的農(nóng)村工作要全面落實“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，繼續(xù)打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建生態(tài)、興科教、減負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要著眼市場，立足增收，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，提高甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)，著力培植壯大咖啡、檸檬、澳洲堅果、歐盟水牛等產(chǎn)業(yè)。要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。培育和壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的重大決策，結(jié)合實際，認(rèn)真思考我州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，積極扶持壯大現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，培育構(gòu)建新的龍頭企業(yè)。要善于引導(dǎo)扶持農(nóng)村中思想活躍、有經(jīng)營頭腦的鄉(xiāng)村能人從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，活躍農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村科技進(jìn)步，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，普及科學(xué)技術(shù)。抓好扶貧工作，幫助貧困群眾擺脫貧困，縮小差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

2、加大固定資產(chǎn)投資，夯實發(fā)展后勁。固定資產(chǎn)投資是拉動我州經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，也是夯實發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。我們要抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發(fā)機遇，積極爭取更多的支持，確保固定資產(chǎn)投資增長不低于18%。從今年開始到未來五年固定資產(chǎn)投入必須有新的突破。要集中力量抓好在建項目和麻栗壩水庫、大盈江三級電站等重點建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡早開工建設(shè)。

全力支持和參與國際大通道建設(shè)。要積極配合保山市努力爭取保山至龍陵段高速公路建設(shè)項目的早日實施。積極爭取龍陵至瑞麗段高速公路早日列入國家劃。要加強重點項目、技術(shù)改造項目、交通能源和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、生物資源創(chuàng)新工程等項目的前期工作，確保充分的后續(xù)項目儲備。要積極向上爭取項目，爭取資金，各地各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，有條件的爭取大項目，大投資，沒有條件也要創(chuàng)造條件，增取小項目、小投資。只要能拉動我州經(jīng)濟(jì)增長的項目，無論大小都要積極主動地去爭取，爭到了項目，爭到了資金，就對德宏的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

全州城鎮(zhèn)建設(shè)要有新的大的突破，自治州州府所在地芒市要以五十年州慶為契機，加大建設(shè)力度，用三年的時間，即到*年末使城市功能、市容市貌有一個大的變化，給人民創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活環(huán)境，塑造州府芒市對外開放的美好形象。今年芒市勐巴娜西廣場（中緬友誼廣場）、勐巴娜西珍奇園擴建、隴川景頗風(fēng)情園等重點項目必須全面啟動。各縣市也要加強縣市政府所在地的城市規(guī)劃和建設(shè)，不斷完善城市功能，美化環(huán)境，亮化城市。

3、加快工業(yè)發(fā)展步伐，深化國有企業(yè)改革。德宏是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，工業(yè)發(fā)展的水平還非常低，向工業(yè)化邁進(jìn)的任務(wù)十分繁重。近兩年，全州經(jīng)濟(jì)增長緩慢，其中一個重要原因就是第二產(chǎn)業(yè)增加值不斷下滑。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在工業(yè)。我們要牢固樹立“無工不富”的思想，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入研究解決工業(yè)發(fā)展中的困難。要抓住本世紀(jì)頭二十年這一大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地加快工業(yè)發(fā)展。一是圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)利用發(fā)展工業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國企改革，著力做優(yōu)做強；香料、醫(yī)藥等生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要大力培育，加快發(fā)展，早見成效。二是大力發(fā)展深加工和來料加工，增加產(chǎn)品附加值。既要重視本地區(qū)初級產(chǎn)品的深加工，又要重視邊貿(mào)加工、電解鋁等外來原料的深加工，積極發(fā)展兩頭在外的加工業(yè)。要大力發(fā)展水電、冶金等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。三是積極引進(jìn)外地優(yōu)勢企業(yè)到德宏安家落戶，通過租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等形式，與我州企業(yè)開展聯(lián)合，嫁接改造提升現(xiàn)有工業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。要結(jié)合國有企業(yè)改革，采取各種措施，下大力氣盤活存量資產(chǎn)，并不斷啟動新的工業(yè)項目，擴大增量資產(chǎn)，推動工業(yè)的快速健康發(fā)展。必須堅持以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)分散的小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)接，帶動農(nóng)民增收致富。必須堅持用先進(jìn)技術(shù)和適用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，切實解決新項目、新產(chǎn)業(yè)多而分散，且成長緩慢，長期形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的問題。工業(yè)發(fā)展中，要大力采用信息技術(shù)成果，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。加快工業(yè)發(fā)展步伐，要扎扎實實地從基礎(chǔ)工作做起，要一個項目一個項目地推進(jìn)，一件事情一件事情地抓落實。

國有企業(yè)改革是我州經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要措施。國有企業(yè)改革，必須在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度改革上取得新的突破。從現(xiàn)在起至2004年的兩年時間內(nèi)，全州現(xiàn)有149戶國有企業(yè)要全面徹底地改制，通過重組改造、培育壯大一批，有序退出、轉(zhuǎn)讓一批，破產(chǎn)、關(guān)閉、淘汰一批，退二進(jìn)三轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，達(dá)到基本解決國有企業(yè)存在的體制不順、機制不活、負(fù)擔(dān)沉重、技術(shù)落后、管理粗放等重點難點問題，國有資產(chǎn)在應(yīng)當(dāng)退出的行業(yè)中基本退出，國有及國有控股企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。深化國有企業(yè)改革要有緊迫感和危機感，要有足夠的勇氣和膽識，要勇于打破原有的效率低下、不合時宜的平衡，使企業(yè)在陣痛中求得新生。

4、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一要以市場為導(dǎo)向，切實遵循市場規(guī)律；二要依靠科技進(jìn)步，用先進(jìn)技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，搞人無我有，人有我優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)層次上看，要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

蔗糖產(chǎn)業(yè)是我州的骨干產(chǎn)業(yè)，也是目前困難最大，最脆弱的產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合深化國有企業(yè)改革，以市場為導(dǎo)向，努力在深度開發(fā)和綜合利用上著力，在提高質(zhì)量、降低成本上狠下功夫，用兩年左右的時間完成企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建糖業(yè)集團(tuán)，使糖業(yè)走出困境，其支柱地位得以鞏固。

邊境貿(mào)易要抓住構(gòu)建中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的有利時機，潛心研究，積極應(yīng)對，以姐告邊境貿(mào)易區(qū)為龍頭，帶動畹町、瑞麗、章鳳、盈江等口岸發(fā)展。要千方百計搞活姐告貿(mào)易區(qū)，擴大貿(mào)易量，帶動人流、物流、資金流、信息流。要加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)，提高效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應(yīng)貿(mào)易形勢的發(fā)展，充分利用國內(nèi)外兩個原料市場，辦好邊貿(mào)加工企業(yè)，提高貿(mào)易的質(zhì)量和層次。

生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要突出重點，扶優(yōu)扶強。對那些發(fā)展前景好，又有一定規(guī)模的項目，要通過合理布局并舉全州之力，盡快做大做強。

旅游業(yè)在德宏州有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，要下大力氣、下大功夫發(fā)展，使之發(fā)揮更大的作用。一是強化競爭意識，用高屋建瓴的思想來謀劃旅游業(yè)，突出旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。二是要集中力量建好主要旅游景點景區(qū)，突出特色，提高檔次，培育精品名牌，改變小而散的狀況。三是加大宣傳力度，努力打造德宏品牌。宣傳中要突出芒市、瑞麗兩個重點和傣族、景頗族兩種民族風(fēng)情。四是大力發(fā)展旅游商品加工業(yè)，以玉石加工為主帶動其它產(chǎn)品開發(fā)。

要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用，認(rèn)真研究解決我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)，在金融支持、法律支持、稅費征收、土地使用、技術(shù)改造等方面予以非公有制經(jīng)濟(jì)有力的支持。引導(dǎo)私營企業(yè)上檔次、上規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高度重視非公有制企業(yè)的投訴，堅決查處損害個體、私營企業(yè)者利益，防礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件和責(zé)任人，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的載體功能。積極創(chuàng)建和完善農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入機制，通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)發(fā)展布局要科學(xué)合理、定位準(zhǔn)確、功能完善、特色突出。農(nóng)村特別是梁河等貧困地區(qū)要大力實施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，以減少土地壓力，提高人均資源占有率，增加農(nóng)民收入。

5、實施科教興州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的路子。全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在教育和科技。要把教育與科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，教育要立足培養(yǎng)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，科技要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。必須繼續(xù)做好計劃生育工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走可持續(xù)發(fā)展的路子，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)，確保青山常在、綠水常流，空氣常鮮。

（三）努力建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支持。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，既包括建設(shè)社會主義物質(zhì)文明，也包括建設(shè)社會主義政治文明和精神文明。

1、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。全州各級黨委要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，理順和規(guī)范與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，使之各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，合力共為，同頻共振。各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要充分體現(xiàn)在謀全局、把方向、管大事，制定和實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等工作重點上。支持人大依法履行權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，實現(xiàn)黨委的主張和意圖。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工、青、婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，完善村民自治和城市居民自治。要繼續(xù)堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障工人的民主權(quán)利，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、加強法制建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要繼續(xù)加強法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治州，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步提高政府依法決策、依法行政、依法辦事水平。加大行政執(zhí)法力度，依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要以維護(hù)司法公正為核心，進(jìn)一步完善獨立、公正、公開、高效、廉潔、運行良好的司法工作體制，增強司法工作的透明度，建立錯案、冤案追究制度。加強對司法工作的監(jiān)督，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、徇私枉法行為，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

加快發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，要在改革中求生存、求發(fā)展，在發(fā)展中解決矛盾，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。從發(fā)展的高度來營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，為我州的改革開放和快速發(fā)展保駕護(hù)航。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，積極穩(wěn)妥地處理內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾利益的矛盾。按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實社會治安綜合治理責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，加強信息采集和利用，加大社會矛盾的排查和調(diào)處，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力，把可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素解決在萌芽狀態(tài)。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和專項打擊行動，依法嚴(yán)厲打擊販毒等各種違法犯罪活動，抓好禁毒戒吸工作。認(rèn)真宣傳黨的民族政策，鞏固擴大平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，加強民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同發(fā)展。防范和抵御境內(nèi)外各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決打擊反動會道門、“”等邪教組織的非法活動，繼續(xù)做好“”練習(xí)者的幫助轉(zhuǎn)化工作。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，對那種不以大局為重，不負(fù)責(zé)任，搬弄是非，破壞團(tuán)結(jié)，制造混亂的干部要堅決查處。

3、加強精神文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須堅定不移地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，把思想道德建設(shè)擺在精神文明建設(shè)的突出位置。大力發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚和培育民族精神，積極營造努力學(xué)習(xí)、敬業(yè)愛崗、開拓進(jìn)取、頑強拼博、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍，增強公民對建設(shè)德宏、繁榮邊疆的責(zé)任感，不斷提高公民的整體素質(zhì)。必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，造好輿論，多作健康向上、鼓舞人心、凝心聚力的宣傳；多作統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、一心一意謀發(fā)展的宣傳。要抓住建州五十周年慶祝活動的有利時機，認(rèn)真策劃組織好宣傳思想工作。在弘揚正氣、凝聚力量、共謀發(fā)展上有突破，在提高德宏知名度、打造德宏品牌上有突破，不斷開拓宣傳思想工作的新局面。全州廣大干部和全體共產(chǎn)黨員要樹立信心，振奮精神，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自己的實際行動影響人、團(tuán)結(jié)人、教育人和鼓舞人。

三、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供組織保證

全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在全州各級黨組織，關(guān)鍵在干部。

（一）全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決好科學(xué)理論武裝頭腦問題。加強和改進(jìn)我州黨的建設(shè)，就是要全面貫徹“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝各級黨組織和全體黨員，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬黨的建設(shè)的全部工作。要進(jìn)一步鞏固擴大“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和團(tuán)結(jié)干事思想教育的成果，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，做學(xué)習(xí)宣傳的模范，勇于實踐的模范，解放思想、銳意改革、開拓進(jìn)取的模范。要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制和弊端。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。用什么人、不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有導(dǎo)向作用，對我州全面建設(shè)小康社會，努力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化舉足輕重。干部選拔任用工作要充分體現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的精神，要大膽使用綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，大膽使用思想活躍、視野開闊、善于打開工作局面的干部，大膽撤換平平庸庸、無所作為的“好好”干部。全州各級干部要增強責(zé)任感，加強學(xué)習(xí)、勤于思考、注重修養(yǎng)、提高素質(zhì)，以良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐。

針對德宏實際，在干部隊伍建設(shè)中要突出四個重點，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政績意識，做到在其位謀其政，創(chuàng)其績，創(chuàng)大績。各項工作都要做到“兩個充分發(fā)揮”，即把主觀能動性發(fā)揮到最充分的程度，把發(fā)展?jié)摿ν诰虻阶畛浞值某潭取６窃鰪娔繕?biāo)感，為政要有奮斗目標(biāo)，切忌腳踩香蕉皮滑到哪里算哪里。沒有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)是平庸的領(lǐng)導(dǎo)，沒有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)班子是平庸的班子。為政一任，奮斗目標(biāo)是什么，要創(chuàng)建一些什么業(yè)績必須搞得明明白白。要建立市縣班子重點是黨政班子以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核制度，對其進(jìn)行重獎重懲，以鞭策領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮工作，創(chuàng)出佳績。三是加強作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，做到踏實做事，言必行，行必果。要大力倡導(dǎo)健康向上、文明高雅的文化生活，堅決摒棄那些不健康的、消極頹廢的行為。四是加強學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)，增強搞好工作的本領(lǐng)，適應(yīng)新時期、新形勢的要求。要在干部隊伍中倡導(dǎo)努力學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)習(xí)為榮，以不學(xué)習(xí)為恥。

（三）堅持民主集中制，不斷加強黨的組織建設(shè)。堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，最大限度地發(fā)揮全州各級黨組織和全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于形成生動活潑的政治局面。全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上果斷拍板決策，實施正確的集中。班子成員要按照集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，同時又要關(guān)心全局，積極參與重大決策，在重大決策中勇于發(fā)表自己的意見。要堅持圍繞中心、服務(wù)全局、拓展領(lǐng)域、強化功能，切實加強黨的基層組織建設(shè)。

（四）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，始終不忘我們的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨員全部活動的出發(fā)點和歸宿。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。深入實際、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效，想群眾之所想、急群眾之所急，真心誠意地為人民群眾謀利益。堅決克服形式主義、官僚主義，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

深入開展反腐敗斗爭，堅決懲治腐敗。腐敗問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響極壞。不堅決懲治腐敗，必然損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨和政府的形象，影響我州的改革和發(fā)展。反腐敗要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，不斷增強重要事務(wù)的公開程度。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把糾風(fēng)工作與深入開展職業(yè)道德建設(shè)、全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

對那些勤奮工作，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部在工作中出現(xiàn)的某些失誤或錯誤，只要不是嚴(yán)重的以權(quán)謀私，就立足于幫助教育，改了就可。對謀人不謀事，蓄意誣陷他人，打擊他人的人和事要認(rèn)真查處，對受到誣陷打擊的干部要予以保護(hù)和支持，創(chuàng)造好人揚眉吐氣，壞人無處可遁的氛圍。

同志們，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，加快發(fā)展是我州與全省同步實現(xiàn)小康目標(biāo)的必然選擇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，同心同德，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)我州全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。