導(dǎo)語(yǔ)：把握黨建新特點(diǎn) 構(gòu)建和諧新農(nóng)村一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。在xx這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織必須在建設(shè)和諧社會(huì)這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。最近，我們對(duì)此作了專題調(diào)查。

一、農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮作用情況

xx94％的人口在農(nóng)村，是典型的“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”。沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就沒(méi)有整個(gè)xx的和諧。在工作中，xx縣委把建設(shè)和諧xx的重點(diǎn)放在農(nóng)村，積極發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧農(nóng)村中的作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善基本生存條件。基本生存條件、生活條件和生產(chǎn)條件落后是困擾我縣建設(shè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)的因素，為此，xx縣各級(jí)黨組織高度重視人民群眾生產(chǎn)生活生存條件的改善，經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，完成了以梯田建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為標(biāo)志的第一次創(chuàng)業(yè)，解決了全縣農(nóng)村人口的溫飽問(wèn)題，磨礪出了“實(shí)事求是，崇尚科學(xué)，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)”的xx精神，基層組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了最充分的發(fā)揮。近年來(lái)，縣委果斷決策，各級(jí)組織帶領(lǐng)黨員群眾建成了人飲工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、移民工程三大民心工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧農(nóng)村有了籍以進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

二是建立幫帶載體，構(gòu)建黨群共富機(jī)制。每個(gè)地方都會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)困難和鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的群眾，農(nóng)村困難群眾尤其需要幫助，是建設(shè)和諧社會(huì)中最大的不和諧因素之一。對(duì)此，xx各級(jí)黨組織給予高度重視，把搞好對(duì)他們的救助作為建設(shè)“和諧xx”的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。全縣各級(jí)組織積極開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，全面推行“黨委抓基地，支部加協(xié)會(huì)”的工作模式，還采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，帶動(dòng)全縣64.3%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入占到了人均純收入的69%以上。積極開(kāi)展“知民情、解民憂、幫民富”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了科級(jí)以上干部承包農(nóng)村特困戶制度，完善了“勤政卡”制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志等制度。各級(jí)干部向農(nóng)戶捐助現(xiàn)金42.16萬(wàn)元、面粉4200袋、辦實(shí)事1800多件，受到了廣大人民群眾的好評(píng)，在全縣上下形成了愛(ài)民、利民、為民的良好工作格局。

三是提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要人的素質(zhì)相應(yīng)跟進(jìn)；只有實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才有和諧可言。近幾年，縣上依托培訓(xùn)基地舉辦不同類型的培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)黨員4300多人次；依托大專院校，選派120名黨員干部參加了4期以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和畜牧養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，讓黨員接受最前沿的致富信息和實(shí)用新技術(shù)；堅(jiān)持走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，組織18名黨員干部和致富能手赴溫州等學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，分期分批選派290名農(nóng)村黨員干部和黨員致富能手到河北、定西、張掖等地參觀學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，讓黨員干部解放思想、開(kāi)闊視野，提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

四是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。縣委抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織實(shí)行了重點(diǎn)矛盾糾紛隱患集中辦理、半月點(diǎn)評(píng)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持半月一排查，村黨支部隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響穩(wěn)定的問(wèn)題。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部配備了抓社會(huì)治安綜合治理的副職，村村建立了調(diào)委會(huì)，村級(jí)調(diào)解員有400多名。同時(shí)，積極探索從根本上消除矛盾糾紛的工作機(jī)制。我們針對(duì)村干部辦事不公、財(cái)務(wù)不清這兩個(gè)矛盾焦點(diǎn)，建立了農(nóng)村主事、辦事、花錢(qián)“三權(quán)分離”機(jī)制，由村干部在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上決定重要事項(xiàng)，村民辦事小組負(fù)責(zé)落實(shí)、辦理，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出，基層黨組織卓有成效的工作保證了xx的穩(wěn)定，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到92.8％。

五是構(gòu)建規(guī)范有序的制度環(huán)境，推進(jìn)基層民主管理進(jìn)程。近年來(lái)，很多地方農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，與農(nóng)村原有的宗族、派性矛盾相互交織，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素。針對(duì)這一問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)黨委著重抓了兩條：一是民主選舉。嚴(yán)格按“兩推一選”的方式選配農(nóng)村黨支部成員，嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》規(guī)定民主選舉村委會(huì)成員，對(duì)村民代表會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)以及治保、民調(diào)等組織成員，也都采取民主推薦、民主選舉的方式產(chǎn)生。二是規(guī)范運(yùn)作。在村級(jí)認(rèn)真推行以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制和支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為主要內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制，并將這一機(jī)制細(xì)化為若干項(xiàng)制度和準(zhǔn)則，從制度上消除產(chǎn)生矛盾的土壤。

二、農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問(wèn)題

調(diào)查中，我們深刻的體會(huì)到，當(dāng)前農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中，主要面臨四對(duì)矛盾，具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速深入發(fā)展與農(nóng)村基層組織能力較弱之間的矛盾。從我縣現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，不少農(nóng)民由于長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)的束縛，自主適應(yīng)市場(chǎng)的能力很弱，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)無(wú)所適從。不少黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上缺少辦法，僅有的工作能力難以適應(yīng)當(dāng)前千變?nèi)f化的農(nóng)村工作新情況，無(wú)所作為。鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)不高，市場(chǎng)知識(shí)欠缺，組織引導(dǎo)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力弱，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的手段和方法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作，工作中行政命令多，服務(wù)引導(dǎo)少，工作方法簡(jiǎn)單，成效不明顯。如何主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和詣社會(huì)的要求，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高構(gòu)建和詣社會(huì)的能力，成為農(nóng)村黨建工作中亟待解決的問(wèn)題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與黨組織的職能定位滯后之間的矛盾。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的趨勢(shì)日益明顯，全縣初步形成了洋芋、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)。今年，根據(jù)我縣的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，縣上提出了“塊帶經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)布局，在塊狀經(jīng)濟(jì)上提出了“四大板塊”，就是關(guān)山邊緣、北部山區(qū)、西南部和縣城為中心的中部作，在帶狀經(jīng)濟(jì)上提出了水洛河、xx河、葫蘆河三條河流形成的流域作為“三條產(chǎn)業(yè)帶”。這就意味著原來(lái)以行政村為單位設(shè)置黨組織的模式已不適合“塊帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前要切實(shí)加大調(diào)整組織設(shè)置的力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，使農(nóng)村黨組織掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)。

三是黨員群眾流動(dòng)性加大與農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式落后之間的矛盾。我縣每年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和外出搞勞務(wù)的農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)人，其中包括了6萬(wàn)多名青壯年農(nóng)民和1000多名黨員。農(nóng)民和黨員在大范圍內(nèi)流動(dòng)，給農(nóng)村基層組織對(duì)黨員進(jìn)行有效管理提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，黨組織如何對(duì)這一比較大的流動(dòng)群體進(jìn)行有效管理，如何在這支隊(duì)伍中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)增收，是各級(jí)黨組織必須正視和亟待解決的問(wèn)題。這就要求農(nóng)村黨建工作必須適應(yīng)農(nóng)民群眾和黨員流動(dòng)性增大的趨勢(shì)，注重從農(nóng)村向流動(dòng)區(qū)域延伸和發(fā)展，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展培養(yǎng)和流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，創(chuàng)新黨組織和黨員活動(dòng)的有效辦法，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。

四是農(nóng)民民主法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式落后之間的矛盾。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民的法制觀念越來(lái)越強(qiáng)，民主意識(shí)越來(lái)越濃。他們不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求維護(hù)自身的政治權(quán)益；不僅隨時(shí)關(guān)注涉及村里重大事務(wù)的決策正確與否，而且更多地要求參與決策的過(guò)程；不僅要看黨組織為村里辦了多少實(shí)事，還要看那個(gè)錢(qián)是從哪里來(lái)的，花的合算不合算，用的正當(dāng)不正當(dāng)。對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平來(lái)說(shuō)，如果無(wú)視農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和法的觀念，黨組織不僅不能有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，而且會(huì)引發(fā)和激化矛盾。因此，從根本上說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村黨建工作就是要主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)要求，不斷改善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，不斷提高依法管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力、做好群眾工作的能力。

三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

構(gòu)建和諧社會(huì)，是農(nóng)村基層組織在新形勢(shì)下新的光榮使命，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在把握基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。

一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的關(guān)鍵。要探索黨組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的途徑和手段，面向市場(chǎng)，通過(guò)示范、引導(dǎo)服務(wù)的手段，組織農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。鄉(xiāng)村組織要為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的必要幫助，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的核心。鄉(xiāng)村組織要在做好良種引進(jìn)、提供信息、公益事業(yè)建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)直面市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公司等各種中介服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展的水平。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，通過(guò)投資入股等方式促進(jìn)集體資產(chǎn)不斷增值，沒(méi)有積累的空殼村，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盤(pán)活資源增收等途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二要在充分發(fā)揮服務(wù)職能上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織能不能在構(gòu)建和諧農(nóng)村中很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主要取決于黨組織職能發(fā)揮得怎么樣。我們要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，進(jìn)行分類指導(dǎo)。川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村基層黨組織要突出為民服務(wù)，既要為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)，更要為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)；既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要為農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步服務(wù)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般特別是貧困山區(qū)，村級(jí)組織首先要突出管理職能，努力營(yíng)造融洽的干群關(guān)系、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境和農(nóng)民增收的社會(huì)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上逐步地為農(nóng)民增收提供更多的服務(wù)。就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的黨組織而言，要充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，參與重大問(wèn)題決策，保證發(fā)展方向，特別是一些中介服務(wù)組織，要通過(guò)黨組織的工作，保證它自始至終成為服務(wù)農(nóng)民的組織，而不能損害農(nóng)民的利益。

三要在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好骨干基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是構(gòu)建和諧農(nóng)村的骨干力量，直接關(guān)系構(gòu)建和諧農(nóng)村的成效。一是要把人選準(zhǔn)用好，特別是選好支部書(shū)記。要通過(guò)各種途徑把那些辦事公道、責(zé)任性強(qiáng)、廉潔正派帶富和致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”人才選拔為黨支部書(shū)記。要有意識(shí)地把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富的黨員作為村干部的后備人選，及早進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，認(rèn)真解決好一些村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是要建設(shè)好黨員隊(duì)伍。要緊緊抓隹先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)黨員正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮先進(jìn)性，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)得到極大提高，能力得到極大增強(qiáng)，作用得到極大發(fā)揮，形象得到有效展示。要順應(yīng)社會(huì)流動(dòng)性加大的趨勢(shì)，本著方便黨員、加強(qiáng)管理、有利發(fā)展的原則，按照黨員流動(dòng)自由，黨組織活動(dòng)有分有合的要求，逐步探索一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的黨員生活管理辦法。三是要努力提高黨員和干部的素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和致富本領(lǐng)，緊緊圍繞“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“萬(wàn)名農(nóng)村黨員培訓(xùn)工程”，充分利用我縣的“流動(dòng)黨?！边@一切實(shí)農(nóng)村實(shí)際的載體，努力提高他們的綜合素質(zhì)，特別是致富能力。通過(guò)2至3年的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，真正成為政治上靠得住、致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀黨員干部。

四是要在村級(jí)民主政治建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打好群眾基礎(chǔ)。首先要規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部的產(chǎn)生、計(jì)生指標(biāo)的安排、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集等，都要通過(guò)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，實(shí)行民主決策。要規(guī)范村級(jí)民主決策的程序，明確黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，使村級(jí)事務(wù)的決策有章可循。其次要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制和“兩委”聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)制度。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度落實(shí)。