構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作

時間:2022-09-14 10:58:00

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信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中,發(fā)揮著不可替代的獨特作用。各級黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置,列入重要議事日程,通過做好信訪工作,為我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”,在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中,發(fā)揮著不可替代的獨特作用。在新形勢下,能否做好信訪工作,不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定,還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽,關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此,充分發(fā)揮信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用,促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展,是各級政府的一項重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢,增強做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前,我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個新特點:一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快;二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時有發(fā)生;三是反映熱點、難點問題相對集中,主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面;四是行為過激,甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī),穿狀衣、打橫幅、堵門口,疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢呈現(xiàn)上述特點,既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀上看,信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物,在改革發(fā)展進程當(dāng)中不可避免,這是當(dāng)前我省信訪量在高位運行的主要原因。從主觀上看,一些地方和部門科學(xué)民主決策機制不健全、不完善,出臺的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠;有的干部的群眾觀念淡漠,對群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題不解決,該及時辦的事長期拖著不辦,對個別群眾過高和無理的要求,也不做耐心細致的疏導(dǎo)教育工作,造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識;有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定,忽視及時解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題,不按照政策辦事,方法簡單、作風(fēng)粗暴,甚至與民爭利,不僅不能及時化解矛盾和糾紛,而且導(dǎo)致問題積累,矛盾激化;還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”,沒有真正把功夫下在解決問題上,導(dǎo)致重復(fù)越級上訪現(xiàn)象越來越多。就信訪部門自身而言,履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分,解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多,特別是對《信訪條例》和新的《治安管理條例》宣傳不夠,群眾缺乏了解,沒有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力,在無知中違法。

綜觀全局,信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點,存在著許多亟待研究解決的突出問題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署,從民心向背和政權(quán)鞏固的高度,進一步提高對信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認(rèn)識,切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢下信訪工作的對策

1.加強領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握信訪工作的主動權(quán),從根本上消除社會不穩(wěn)定的誘因。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起做好新時期信訪工作的責(zé)任,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,把信訪工作擺在更加突出的位置,列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題,必須特別重視提高政策水平,認(rèn)真解決好政策不及時、不連續(xù)、不落實的問題,從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺政策,既要從實際出發(fā),量力而行,珍惜民力,降低壓力,減少對立。又要防止政策前后不銜接,忽高忽低、忽上忽下而造成不同時期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過必要的民主程序和聽證會等形式,充分聽取群眾的意見和建議,避免決策失誤。政策一旦制定出臺,就要不折不扣地抓落實,取信于民。防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。此外,要堅持信訪突出問題和群體性事件的排查制度,有預(yù)見性地解決好敏感時期的信訪問題,特別是社會的熱點、難點、焦點問題。

2.牢記宗旨,切實維護群眾的合法權(quán)益,從工作中消除社會不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問題,看似平凡小事,但小事關(guān)聯(lián)著大道理,人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府,正是對黨和政府的信任,解決他們的信訪問題是我們的職責(zé)所在。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針,也要抓涉及群眾切身利益和實際困難的事情,特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題,再小也要竭盡全力去辦。此外,要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作,特別是要針對一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題,及時做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動,與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個人利益的關(guān)系,正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來,理解和支持黨和政府的工作,在改革發(fā)展中維護合法權(quán)益,實現(xiàn)合法利益。

3.強化措施,在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆,從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作機制等方式,為處理信訪突出問題、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件提供有力保證。一要重視群眾初信初訪,認(rèn)真及時就地解決好群眾反映的問題,能夠解決的問題在規(guī)定時間內(nèi)盡快給予答復(fù)。按政策規(guī)定不能解決的問題,要耐心地做好群眾的解釋說服工作,不能“踢皮球”,不能久拖不決。二要加強基層基礎(chǔ)工作,提高就地化解信訪問題的能力。要定期排查矛盾,做到見微知著,對可能發(fā)生的越級或集體上訪的情況,要做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,依法、及時、就地解決,防患于未然。三要對信訪重點問題和重點區(qū)域進行專項治理,對重大和疑難信訪問題,實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,在源頭上、政策層面上加大處理信訪問題的力度。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機制,在信訪舉報、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,防止壓信不辦,不依法辦信,辦信不到位等情況發(fā)生。

4.依法行政,繼續(xù)深入貫徹實施《信訪條例》,從信訪環(huán)境中鏟除滋長社會不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實施工作的力度,加強對各級干部特別是基層干部的法制教育,提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。要堅持依法行政和依法處理信訪問題,嚴(yán)格規(guī)范和約束各級信訪部門受理群眾信訪的行為。對屬于司法機關(guān)處理的涉法涉訴信訪問題,要引導(dǎo)信訪者向司法機關(guān)反映,通過法律程序、法律手段解決。要加強與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作,使涉法涉訴信訪問題依法分流和依法處理。要采取有力措施,維護正常信訪秩序。要通過普法教育活動,增強全民法制觀念和提高法律水平,讓廣大群眾知法、守法,懂得運用法律手段解決各種矛盾糾紛,維護自己的合法權(quán)益。