構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

時(shí)間:2022-09-14 10:58:00

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信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中,發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。各級(jí)黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置,列入重要議事日程,通過(guò)做好信訪工作,為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達(dá)意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中,發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。在新形勢(shì)下,能否做好信訪工作,不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽(yù),關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此,充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特作用,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢(shì),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前,我省信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn):一是群眾因同一問(wèn)題上訪的頻率越來(lái)越快;二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中,主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面;四是行為過(guò)激,甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī),穿狀衣、打橫幅、堵門口,疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn),既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀上看,信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物,在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免,這是當(dāng)前我省信訪量在高位運(yùn)行的主要原因。從主觀上看,一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠;有的干部的群眾觀念淡漠,對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題不解決,該及時(shí)辦的事長(zhǎng)期拖著不辦,對(duì)個(gè)別群眾過(guò)高和無(wú)理的要求,也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作,造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定,忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題,不按照政策辦事,方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴,甚至與民爭(zhēng)利,不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛,而且導(dǎo)致問(wèn)題積累,矛盾激化;還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”,沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上,導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。就信訪部門自身而言,履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分,解決問(wèn)題的“招數(shù)”不足、方法不多,特別是對(duì)《信訪條例》和新的《治安管理?xiàng)l例》宣傳不夠,群眾缺乏了解,沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力,在無(wú)知中違法。

綜觀全局,信訪工作的確面臨著許多新的問(wèn)題和新的特點(diǎn),存在著許多亟待研究解決的突出問(wèn)題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署,從民心向背和政權(quán)鞏固的高度,進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢(shì)下信訪工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),從根本上消除社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任,牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把信訪工作擺在更加突出的位置,列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問(wèn)題,必須特別重視提高政策水平,認(rèn)真解決好政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問(wèn)題,從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問(wèn)題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策,既要從實(shí)際出發(fā),量力而行,珍惜民力,降低壓力,減少對(duì)立。又要防止政策前后不銜接,忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過(guò)必要的民主程序和聽(tīng)證會(huì)等形式,充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,避免決策失誤。政策一旦制定出臺(tái),就要不折不扣地抓落實(shí),取信于民。防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大信訪問(wèn)題及群體性事件發(fā)生。此外,要堅(jiān)持信訪突出問(wèn)題和群體性事件的排查制度,有預(yù)見(jiàn)性地解決好敏感時(shí)期的信訪問(wèn)題,特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.牢記宗旨,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,從工作中消除社會(huì)不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問(wèn)題,看似平凡小事,但小事關(guān)聯(lián)著大道理,人民群眾有要求、有怨言、有意見(jiàn)找黨委政府,正是對(duì)黨和政府的信任,解決他們的信訪問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針,也要抓涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情,特別是群眾已經(jīng)通過(guò)信訪途徑反映出來(lái)的問(wèn)題,再小也要竭盡全力去辦。此外,要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作,特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問(wèn)題,及時(shí)做好釋疑解惑、以正視聽(tīng)的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系,正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái),理解和支持黨和政府的工作,在改革發(fā)展中維護(hù)合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)合法利益。

3.強(qiáng)化措施,在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆,從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作機(jī)制等方式,為處理信訪突出問(wèn)題、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件提供有力保證。一要重視群眾初信初訪,認(rèn)真及時(shí)就地解決好群眾反映的問(wèn)題,能夠解決的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快給予答復(fù)。按政策規(guī)定不能解決的問(wèn)題,要耐心地做好群眾的解釋說(shuō)服工作,不能“踢皮球”,不能久拖不決。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,提高就地化解信訪問(wèn)題的能力。要定期排查矛盾,做到見(jiàn)微知著,對(duì)可能發(fā)生的越級(jí)或集體上訪的情況,要做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,依法、及時(shí)、就地解決,防患于未然。三要對(duì)信訪重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理,對(duì)重大和疑難信訪問(wèn)題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,在源頭上、政策層面上加大處理信訪問(wèn)題的力度。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,在信訪舉報(bào)、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,防止壓信不辦,不依法辦信,辦信不到位等情況發(fā)生。

4.依法行政,繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》,從信訪環(huán)境中鏟除滋長(zhǎng)社會(huì)不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實(shí)施工作的力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是基層干部的法制教育,提高依法行政、依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。要堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范和約束各級(jí)信訪部門受理群眾信訪的行為。對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)處理的涉法涉訴信訪問(wèn)題,要引導(dǎo)信訪者向司法機(jī)關(guān)反映,通過(guò)法律程序、法律手段解決。要加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作,使涉法涉訴信訪問(wèn)題依法分流和依法處理。要采取有力措施,維護(hù)正常信訪秩序。要通過(guò)普法教育活動(dòng),增強(qiáng)全民法制觀念和提高法律水平,讓廣大群眾知法、守法,懂得運(yùn)用法律手段解決各種矛盾糾紛,維護(hù)自己的合法權(quán)益。