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2004年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央和省委一號文件精神，按照縣委三級干部會議和鎮(zhèn)委三級干部會議的要求，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)，建設小康牌洲灣”這一主題，解放思想，與時俱進，轉換職能，改進作風，大力實施三大戰(zhàn)略，抓好四個建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標呈現(xiàn)超常規(guī)增長。全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值89399萬元，同比增長27.3%；實現(xiàn)財政收入951.82萬元，同比增長5.9%；農(nóng)民人均純收入達到3243元，同比增加523元，增長19.2%。我鎮(zhèn)被文化部、體育總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，被中國國情調查研究中心、中國國情網(wǎng)選定為全國小城鎮(zhèn)建設與信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文明創(chuàng)建工作喜獲佳績，財政所等3家單位被評為市級文明單位，供電所等6家單位被評為縣級文明單位。秋播生產(chǎn)取得了全縣第一名的好成績，在全市名列前茅。林業(yè)生產(chǎn)獲得“市先進單位”光榮稱號。水利建設位居全縣第三名?，F(xiàn)將一年來我們的主要工作綜述如下：

一、著力招商引資，推動興工強鎮(zhèn)

（一）招商引資取得新突破。2004年，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“全民抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，工業(yè)抓招商引資”的要求，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，以牌洲灣工業(yè)園區(qū)為平臺，采取專班招商、小分隊招商、會展招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等方式，舍大本錢，花大氣力，下真功夫，全方位、多渠道開展招商活動。先后赴廣東、深圳、福建、北京等地招商，引進了仙寶紡織、波絲爾格服裝、源長科貿(mào)、東嶺水廠、宏升木業(yè)、牌洲灣挑繡、百家利超市等7個項目，合同引資額達4510萬元，實際到位資金3160萬元，還有一批項目正在洽談中，招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，銷售產(chǎn)值4.8億元，創(chuàng)利稅3800萬元。

（二）項目工作進一步深化。重點抓好三個重大項目：一是仙寶紡織增資擴股項目。仙寶紡織有限公司是在原裕泰紡織公司基礎上成立的一家股份制公司，總資產(chǎn)達800多萬元，固定資產(chǎn)715萬元，現(xiàn)有紡錠15000錠。該公司年產(chǎn)量1500噸，產(chǎn)值2000萬元，年繳稅金50萬元，主要生產(chǎn)純棉紗，以40＇S純棉紗為主，產(chǎn)品質優(yōu)價廉，深得客戶好評，產(chǎn)品已暢銷國內(nèi)外。增資擴股后，該公司對廠容廠貌進行了重點改造，樹立了現(xiàn)代企業(yè)形象，下一步將實施擴錠工程。二是宏升木業(yè)項目。宏升木業(yè)有限責任公司是在原牌洲纖維板廠基礎上籌建的一家民營企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)高密度建筑模板和多層膠合板。2004年，公司投資200萬元對廠房及原有設備進行了維修改造；投資600余萬元，新增熱壓設備一套，烘干設備一套，環(huán)保膠生產(chǎn)線一套。目前，公司正在邊生產(chǎn)邊建設。項目建成后，可新增就業(yè)崗位100多個，木材利用率可達到95%，工效可提高20%，年產(chǎn)各類板材20萬張，年創(chuàng)產(chǎn)值2800余萬元。目前，該公司又與北京老板合資開發(fā)年產(chǎn)四萬立方米集裝箱木底板項目，總投資額4880萬元。該項目達成后，其年銷售收入可達1.18億元，年上繳稅金1830萬元。三是東嶺水廠項目。東嶺水廠由武漢給水設備廠總經(jīng)理萬軍投資158萬元興建，建有日產(chǎn)2400立方米的反應池、過濾池、澄清池和容積為300立方米的蓄水池，擁有18KW、11KW和7.5KW的機電設備五臺套，取水船一艘，二級加壓泵房和配電房各一間。該水廠2004年5月份開始施工，現(xiàn)已竣工并投產(chǎn)。

（三）投資軟環(huán)境進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)制定了促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一系列政策。一是全方位開放園區(qū)準入關，只要是國家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，外商有意來我鎮(zhèn)投資，我們敞開大門迎接；鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)有能力投資，我們積極扶持。二是全力優(yōu)化投資環(huán)境。著力改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效益。工商、稅務、土管、城建、水廠、電力、電信等部門均做到先服務后收費，堅決制止了“卡脖子”的作法；禁止“三亂”行為；包辦外來投資企業(yè)的征地手續(xù)，包辦營業(yè)性、生產(chǎn)性證照；由政府加大投入，保證工業(yè)園區(qū)通路、通水、通電。三是提供優(yōu)質服務。制定“五從”規(guī)則，即辦事程序從簡、辦事手續(xù)從快、收費標準從低、服務質量從優(yōu)、違規(guī)處罰從輕。同時，我們在工業(yè)園區(qū)明確提出“只要有政策就有落實，只要有承諾就有兌現(xiàn)”的口號，著力營造良好的信用環(huán)境。

二、狠抓結構調整，促進興農(nóng)富民

2004年，我鎮(zhèn)以落實農(nóng)村稅費改革政策為中心，以農(nóng)業(yè)結構調整為主線，以促進農(nóng)民增收為目標，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）不斷深化農(nóng)村稅費體制改革。全面貫徹中央和省委“一號文件”精神，做好“兩補一降”工作，即：降低農(nóng)業(yè)稅稅率，對種糧農(nóng)戶實行糧食直接補貼和水稻良種補貼，促進農(nóng)民減負增收。向全鎮(zhèn)8468戶農(nóng)民共發(fā)放糧食直補資金53.3萬元，良種補貼62.4萬元，兩項合計115.7萬元，農(nóng)民人均得到實惠26.6元。繼續(xù)落實減負政策。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)民承擔的農(nóng)業(yè)稅及附加為225.5萬元，比2003年的394.7萬元減少169.2萬元；鎮(zhèn)級排澇水費為50萬元，比2003年的72萬元減少22萬元，兩項合計減少負擔191.2萬元，人均減負43.9元。

（二）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。一是突出發(fā)展糧食生產(chǎn)。一年來，我們積極落實惠農(nóng)政策，進一步調動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全鎮(zhèn)優(yōu)質稻種植面積達4.2萬畝，糧食總產(chǎn)達24241噸，是近年來種植面積最大、總產(chǎn)最多的一年，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效果。二是突出發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。蔬菜種植規(guī)模在原有基礎上進一步擴大，形成了沿紅牌路從花口至黑埠的十公里蔬菜種植長廊，總面積達4萬畝，牌洲灣優(yōu)質無公害蔬菜品牌正在逐步形成。三是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)已形成專業(yè)養(yǎng)豬村三個，養(yǎng)豬200頭以上大戶100多戶，沿堤村以養(yǎng)牛和養(yǎng)羊為主逐步發(fā)展為專業(yè)村。四是推動農(nóng)產(chǎn)品加工由粗放型向深加工發(fā)展。如牌洲灣食品有限公司開發(fā)的“魚肉腸”、牌洲酒廠生產(chǎn)的“東方康艷酒”“牌洲小曲酒”一經(jīng)推向市場，即贏得了較好的社會反響。此外，我鎮(zhèn)還建成了1萬畝優(yōu)質水產(chǎn)品、1萬畝水生蔬菜、2萬畝優(yōu)質雙低油菜、4萬畝優(yōu)質意楊等七大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。

（三）不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。我鎮(zhèn)積極爭取上級支持，投資320萬元，對黑埠項目區(qū)進行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成工程土方量11萬方，新修硬化渠道10000米，修建配套建筑物2140處，新修泵站6座總裝機容量180KW，硬化田間耕作路7.2公里，修建跨長渠橋1座。我鎮(zhèn)還對四大鎮(zhèn)級泵站、中堡村中心溝和一部分涵閘進行了全面整修，并督促各村加強小農(nóng)水建設，增強了抗災奪豐收能力。我鎮(zhèn)還成功抵御了2004年6月下旬的持續(xù)強降雨災害，把損失降到了最低限度。

（四）全力抓好涉農(nóng)部門服務工作。鎮(zhèn)畜牧服務中心積極開展畜禽防疫工作，在預防禽流感和牲豬“5號病”防疫中，對全鎮(zhèn)家畜家禽進行了免費防疫。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心積極開展農(nóng)技服務，舉辦培訓班，開展農(nóng)業(yè)技術講座，深入田間地頭指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)技術資料11期達2.8萬份。鎮(zhèn)工商所積極加強農(nóng)資市場管理，開展“打假護春耕”、“打假護秋播”行動。鎮(zhèn)交警中隊圍繞開辟“綠色通道”，為全鎮(zhèn)蔬菜運銷排憂解難。鎮(zhèn)信用社積極開展農(nóng)戶小額信貸，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三、加強財稅征管，完善稅改體制

（一）完善良好的稅費改革體制。一方面進一步將稅費改革的主體內(nèi)容和重大意義宣傳到千家萬戶；另一方面組織鎮(zhèn)村干部協(xié)助財政所農(nóng)稅員及時將負擔卡發(fā)放到農(nóng)戶手中。與此同時，設立舉報電話、舉報箱，對農(nóng)民負擔進行多次拉網(wǎng)式、交叉式檢查，徹底杜絕農(nóng)民負擔反彈。

（二）構建規(guī)范、高效的征收征管體系。2004年，我們嚴格按照國家政策開展征收征管工作，堅決杜絕強行征收，不搞征收一刀切，采取讓農(nóng)民自愿上交稅金的作法。在農(nóng)稅征管中，建立了“以財政征收為主體，以協(xié)稅護稅網(wǎng)絡為輔助，以微機化管理為依托，以村為點集中征收，公開辦稅，接受納稅人監(jiān)督”的征管模式。由于嚴格執(zhí)行中央和省里的政策，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，沒有發(fā)生重大的群體上訪事件，沒有出現(xiàn)嚴重違背稅費政策的行為。

（三）嚴格執(zhí)行“零戶統(tǒng)管”，規(guī)范預算外資金管理和村級財務管理。實現(xiàn)了“統(tǒng)管單位”與“核算中心”的定期結賬對賬，票據(jù)繳銷，“零戶統(tǒng)管”工作走上逐步規(guī)范的軌道。預算外資金歸口專戶管理，做到“進籠子不出亂子”，“關口子不留隱患”，杜絕亂收費，確保資金規(guī)范使用。村級財務實現(xiàn)了規(guī)范化操作，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一報表格式，統(tǒng)一在銀行開設專戶，統(tǒng)一實行電算化管理，從而使我鎮(zhèn)村級財務管理工作全面達標。

全年，我鎮(zhèn)完成國稅收入220萬元，地方稅收入170萬元，農(nóng)業(yè)稅收入202萬元，縣級水費50萬元，全面完成了縣委、縣政府年初下達的各項任務。

四、加快城鎮(zhèn)建設，營造發(fā)展平臺

2004年，我鎮(zhèn)圍繞“高標準設計，嚴要求管理，快速度建設”的工作思路，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，開拓了城建工作的新局面。

（一）以城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，進一步優(yōu)化居民居住環(huán)境。加大了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，轉變居民衛(wèi)生觀念，營造整潔、有序的鎮(zhèn)區(qū)面貌。城管隊定期進行突擊檢查；與環(huán)衛(wèi)所簽訂了鎮(zhèn)區(qū)24小時保潔合同，與臨街居民簽訂了門前“四包”責任書，與麻木、邊輪車等機動車輛車主簽訂了亂停亂放處罰責任書，城鎮(zhèn)管理步入文字化、規(guī)范化軌道。此外，還疏通改造老鎮(zhèn)區(qū)下水道500米，維修改造公廁5座，新建公廁1座，并對鎮(zhèn)區(qū)路燈照明實行了規(guī)范化管理。鎮(zhèn)區(qū)面貌得到很大改觀。

（二）以東嶺水廠建設為契機，進一步解決群眾吃水問題。年初，通過多方聯(lián)絡，引進武漢私營老板萬軍投資158萬元，啟動了東嶺水廠建設，目前已投入使用，解決了東嶺片6個村、15000名居民的飲水問題。復陽、老塘兩村的水廠也已建成投產(chǎn)。

（三）以通村道路建設為主體，進一步解決群眾行路難的問題。2004年，我鎮(zhèn)在去年的基礎上，繼續(xù)加快了通村道路建設步伐，全年共投入324萬元對金家洲、細湖、新洲等7個村的村級道路進行了硬化，總長達27.5公里，居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。還投資12萬元修建了老鎮(zhèn)區(qū)四處道路接口。

五、把握大局穩(wěn)定，創(chuàng)造安定環(huán)境

（一）抓好公共衛(wèi)生整治工作，嚴把疫病流入關。自今年北京、安徽再度出現(xiàn)非典疫情后，我鎮(zhèn)立即全力以赴投入防非工作，對全鎮(zhèn)所有返鄉(xiāng)外來人員、發(fā)熱病人的動態(tài)變化實行密切監(jiān)控管理，有效地控制了疫情的流入關；及時對全鎮(zhèn)138982只應免疫家禽注射了禽流感疫苗，并采取嚴格的監(jiān)控措施，確保未出現(xiàn)禽流感病例；嚴格按縣要求進行了艾滋病及血吸蟲病排查、治療；還組織了全鎮(zhèn)的食品安全大檢查，限期整改39戶，取締無證經(jīng)營36戶，并進行了處罰。

（二）抓好社會保障工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是抓好城鎮(zhèn)低保工作。進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，把符合條件的城鎮(zhèn)貧困人員全部納入最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。對全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保戶進行了調整和擴保，實際享受城鎮(zhèn)低保的970戶1530人，全年發(fā)放低保資金達60多萬元。二是抓好“五保戶”供養(yǎng)工作。全鎮(zhèn)五保戶207人，其中在福利院集中供養(yǎng)的130人，散養(yǎng)77人，均按政策落實了供養(yǎng)標準。三是做好農(nóng)村特困戶救助工作，對93戶243人發(fā)放救助資金8萬多元。四是做好社會臨時救濟工作。全年發(fā)放社會救濟3萬多元，農(nóng)業(yè)救災款3萬多元。

（三）抓好監(jiān)控工作，認真清除反宣品。一是繼續(xù)落實“四包一”制度，加強對頑固分子的監(jiān)控，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)分子失控事件。二是做好練習者的轉化工作，樹立了一名練習者轉化典型，通過嚴肅認真的審查和考察，將其發(fā)展入黨并提拔為單位業(yè)務負責人。三是認真開展反宣品清除工作，建立分區(qū)域分路段包保責任制，查源頭、堵漏洞，打擊了頑固分子的囂張氣焰。

（四）抓好社會治安綜合治理工作，落實維護穩(wěn)定責任制。我鎮(zhèn)建立和完善了三項責任制：一是分級責任制。鎮(zhèn)成立了社會治安綜合治理領導小組及其辦公室，與各村各單位簽訂了合同、責任狀，形成了“一級抓一級，一級對一級負責”的工作機制；二是分工負責制。各村各單位“一把手”負總責，分管干部負全責；三是包保責任制，鎮(zhèn)黨政領導班子成員包戰(zhàn)線，鎮(zhèn)聯(lián)村干部包村組。4月28日，鎮(zhèn)派出所組織專班民警赴河南省將致人重傷的上網(wǎng)逃犯王秀敏抓獲歸案。5月，對新發(fā)現(xiàn)的邪教組織“曠野窄門”骨干成員劉正立、張京志分別行政拘留15日，使該邪教組織在我鎮(zhèn)土崩瓦解。

（五）抓好計生、工會和群眾體育活動等工作，社會事務邁上新臺階：成功舉辦了第二屆農(nóng)民健身運動會；商會工作取得了一定成績，贏得了商會工作現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)的召開；召開了第一屆區(qū)域性聯(lián)合職代會，成立了職代會常務委員會，它標志著牌洲灣百人以下非公有制企業(yè)職工有了維護自己合法權益的“娘家”和加強溝通理解的平臺；統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了縣領導的高度肯定；計生工作力度加大，對全鎮(zhèn)3962名“三查”對象中在家的2914人全部進行了“三查”，外出務工的1048人均陸續(xù)寄回了“三查”證明。將計生服務中心承包給了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，既減輕了人員包袱，又規(guī)范了服務行為。

六、注重黨建工作，提高執(zhí)政能力

（一）扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。2004年3月，我鎮(zhèn)按照縣委統(tǒng)一安排，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，一是撤并機關內(nèi)設機構，統(tǒng)一設立“三辦一所”，重新核定了人員編制，精減了領導職數(shù)，實行了黨政領導交叉任職；二是撤并部門站所，對全鎮(zhèn)15個部門站所進行了全面改革，撤銷了4個站所，將4個站所合并為2個站所，將5個站所轉變?yōu)榻?jīng)濟實體。三是轉換職能。對撤銷和轉制的部門站所，其管理職能轉交鎮(zhèn)“三辦一所”；轉為服務性經(jīng)濟實體的單位，逐步轉為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務機構，堅持“減人、減支、不減服務”的原則，退出人事編制、退出人頭經(jīng)費，實行“斷奶”，建立“政事職責分開，服務職能明晰，單位自主用人，人員競爭擇優(yōu)，目標合同管理，崗位績效掛鉤，依法管理監(jiān)督”的運行機制，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。

（二）著力推進合村并組工作。2004年9月，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃合并方案和工作方案的基礎上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實施，快速推進，圓滿完成了合村并組工作任務。一是實現(xiàn)了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由30個減少為14個，精減53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49%，組平人口由295人上升到583人。二是實現(xiàn)了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由181人減少為90人，精減50.3%，其中村干部人數(shù)由136人減少為76人，精減44.1%，專職村民小組長由45人減少為14人，精減69%。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。三是實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出現(xiàn)一起群眾不滿集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合并、平穩(wěn)交接，全鎮(zhèn)各項工作照常運轉、順利進行。

（三）不斷加強理論學習和制度建設。鎮(zhèn)黨委中心學習組和鎮(zhèn)機關干部堅持每個月至少集中學習一次，每人每年至少寫兩萬字的學習筆記，寫一篇學習心得體會文章等；積極選送黨政班子成員和鎮(zhèn)干部參加省、市、縣三級黨校舉辦的學習培訓，黨政班子和干部隊伍的整體政治素質、理論素質、政策水平和實際工作能力普遍提高；鎮(zhèn)黨委建立健全了黨委決策程序和議事規(guī)則，學習制度，工作制度，包村制度，分包工作戰(zhàn)線制度，民主生活會制度，黨風廉政建設責任制，干部崗位目標責任制，干部進村住戶聯(lián)系制度等一系列規(guī)章制度，為黨委工作的正常運轉提供了保障。

（四）不斷加強村級班子和干部隊伍建設。一是抓培訓，定期組織村干部集中學習黨的農(nóng)村工作的方針政策及農(nóng)村實用技術，年培訓農(nóng)村黨員和村干部達2000人次以上；二是抓提高，2004年我鎮(zhèn)選送了10名村主職干部和后備干部參加縣委黨校農(nóng)村經(jīng)濟管理大專班函授學習，力爭利用三年時間，達到每村培養(yǎng)兩名大專學歷的村干部的目標；三是抓體制，擬定了各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)、推薦、選拔、任用辦法，形成相對規(guī)范的工作機制。堅持實施村黨組織書記“兩推競選”制度，一批有特長、有能力、愿為民辦事的農(nóng)村“領頭雁”脫穎而出；四是抓鞏固，加強后備干部隊伍建設，注重培養(yǎng)年輕干部和婦女干部，建立了60名“雙強”后備干部隊伍。堅持“兩推薦、兩公開”發(fā)展黨員制度，注重在“三線、四群體”中發(fā)展黨員，發(fā)展預備黨員41名。

（五）不斷加強干部作風建設和黨風廉政建設。一是強化組織領導，健全了工作機構。成立了黨風廉政建設責任制領導小組和黨風廉政建設工作專班，還設立了紀委信訪接待室；二是建立了黨委班子和黨政領導述職述廉制度，定期向上級黨組織和基層黨員干部述職述廉，主動接受監(jiān)督；三是進一步加大查處違紀違法案件的工作力度。一年來，鎮(zhèn)紀委共受理信訪舉報件75件，立案查處違紀案件3起，查處黨員干部9名，發(fā)通報2份，對17個二級單位進行黨風廉政建設落實情況測評，對涉農(nóng)單位的收費情況進行了清理，取得了顯著成效。公務員之家版權所有

展望腳下的路，壓力與希望同在。在新的一年里，我們將繼續(xù)堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹十六大精神，繼續(xù)認真踐行“三個代表”重要思想，以發(fā)展總攬全局，群策群力，克難奮進，全面推進“小康牌洲灣”建設的進程，為建設一個更加美好的牌洲灣而不懈努力。