導語：非公工業(yè)經濟人才發(fā)展特色工作經驗一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公工業(yè)經濟是促進我縣經濟社會發(fā)展的重要力量，非公企業(yè)人才是我縣人才隊伍的重要組成部分，非公企業(yè)的人才工作是整個人才工作一個新的重要領域。做好非公企業(yè)的人才工作，建設一支與非公企業(yè)發(fā)展相適應、結構合理的人才隊伍，對走特色發(fā)展之路，推動我縣經濟新一輪跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。簡要地說，“特色發(fā)展，人才為本?！?/p>

一、我縣工業(yè)企業(yè)人才隊伍存在的主要問題

隨著經濟的發(fā)展，特別是人才強縣戰(zhàn)略的實施，非公企業(yè)人才工作逐步走上了健康發(fā)展的軌道。一是非公企業(yè)“以人為本”的人才理念已初步形成。二是非公企業(yè)人才的數量、質量、結構情況逐步改善。三是非公企業(yè)已逐步成為吸納各類人才的主體。

隨著改革的不斷深化、經濟的持續(xù)快速發(fā)展，人才已成為企業(yè)競爭和發(fā)展的第一要務。但是，我縣非公企業(yè)的人才工作還存在許多必須引起高度重視的問題。

1、人才總量不足，結構性矛盾比較突出。

據統(tǒng)計，我縣工業(yè)企業(yè)的各類人才總數20079人，占人才資源總量的46%，與發(fā)達地區(qū)相比，少5-6個百分點。并且結構性矛盾突出：一是層級結構不合理，初級人才多，中高級人才少；二是專業(yè)結構不合理，經濟建設需要的適用型人才短缺，如工業(yè)自動化、計算機、企業(yè)經營管理、外經外貿專業(yè)等，而學歷較低的農業(yè)、財經類人才相對較多；三是年齡結構不合理，中青年人才嚴重短缺，人才青黃不接；四是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產一線人才缺乏。

2、“家族式”管理模式仍占相當比重，人才作用難以充分發(fā)揮。

在我縣非公企業(yè)中，絕大部分都是家族親屬或朋友老鄉(xiāng)獨攬企業(yè)人、財、物大權，不同程度地存在“家族式”人才管理的問題。缺乏“人才興企”意識，不愿花大力氣、花大投入引進具有現代管理知識和專門技能的人才。有的非公企業(yè)還存有對外來人才不信任、不重用、不培養(yǎng)，排斥外來人才的現象，嚴重影響了人才的積極性和創(chuàng)造性，人才不能才盡其用，用當其才。

3、非公企業(yè)重人才引進，輕人才開發(fā)，現代人才開發(fā)理念相對缺乏。

不少非公企業(yè)僅把重視人才停留在口頭上，在實際工作中，很少把人才作為企業(yè)核心競爭力來加以高度重視，更談不上把人才開發(fā)上升為企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，導致短視行為的出現。有些企業(yè)在實施工作中急功近利，對企業(yè)運營中急需的核心技術人才和高級管理人才，不惜花大力氣，通過高薪或獵頭等方式引進，而對一般人才毫無興致。非公企業(yè)人才工作中“重使用、輕培養(yǎng)”、“重急用、輕儲備”、“重個體、輕群體”現象普遍存在。與外資企業(yè)非常重視人才的后續(xù)管理與開發(fā)相比，還存在相當大的差距。

4、非公企業(yè)人才引進難、留住更難，人才隊伍難穩(wěn)定。

一是人才引進難。新增畢業(yè)生則多數把報考公務員、進入國有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選。這幾年我縣每年都多次到一些大中城市人才招聘會上設攤招聘，不少畢業(yè)生走到攤位前一看**雖在**范圍，但仍屬欠發(fā)達地區(qū)，感到城市小，便一走而過。而**籍的高校畢業(yè)生畢業(yè)后也絕大多數流向外地，一般在80%左右，人才“隱流”現象突出。二是企業(yè)吸納人才能力較差。有的非公企業(yè)對吸納的人才只給工資，不負責辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，有的以發(fā)高薪取代，有的以辦理商業(yè)保險取代，使人才未能解除后顧之憂，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)留住人才難，特別是高層次人才難上加難。具有高級職稱或本科以上學歷的人才，通過正常調離、辭職、自動離職等方式到外地謀職，這種“明流”現象還呈上升趨勢，企業(yè)在落實“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”方面仍缺少有效的手段。

5、政府與非公企業(yè)的聯系渠道不暢，合作機制亟待完善。

一方面，個別非公企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時常收不到政府部門的發(fā)文。對政府出臺的有關政策法規(guī)和措施不掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關部門覺得聯系非公企業(yè)的渠道很少，對非公企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導、檢查和督促，非公企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉化為政府工作的目標和動力。另外，非公企業(yè)人才開發(fā)途徑有待拓寬。目前，政府為非公企業(yè)提供人才服務的手段相對單一，主要局限于人才招聘、人事等業(yè)務項目，人才獵頭和人才測評、人事策劃等技術性強的項目服務尚未跟上，不能滿足快速增長的人才服務需求。部門與非公企業(yè)的聯系不夠，對非公企業(yè)人才工作的研究不深，非公企業(yè)的人事人才工作尚未完全納入各級黨委、政府日常議事工作日程。

二、加強非公企業(yè)人才隊伍建設，為走特色發(fā)展之路提供堅強的人才保障

非公企業(yè)已成為我縣人才快速集聚的重要領域和人才資源開發(fā)新的增長點。縣委、縣政府要堅持黨管人才原則，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，按照縣委縣政府關于實施人才強省戰(zhàn)略的總體部署和要求，把非公企業(yè)人才隊伍建設作為人才工作的一項重要任務擺上議事日程。要進一步解放思想，轉變觀念，從完善政策人手，深化體制改革，加快機制創(chuàng)新，打破體制壁壘，真正做到在政治上一視同仁，在政策上同等對待，積極創(chuàng)造有利于非公企業(yè)人才成長的環(huán)境和條件，使非公企業(yè)成為人才資源開發(fā)中最具活力、最具潛力、最具創(chuàng)新精神的組成部分，為我縣堅持走“工業(yè)立縣”、特色發(fā)展之路提供堅強的人才保障。

1、要統(tǒng)籌人才總體規(guī)劃。縣委縣政府在制定人才總體規(guī)劃時，要將非公企業(yè)的人才資源開發(fā)規(guī)劃納入全縣人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃，在謀劃發(fā)展時要優(yōu)先考慮人才開發(fā)，部署工作時優(yōu)先考慮人才安排，安排經費時優(yōu)先考慮人才投入。按照全縣人才隊伍建設綱要的總體要求，要化大力氣編制我縣非公企業(yè)人才資源開發(fā)的指導思想、目標任務、實現途徑、政策措施等方面的原則框架。要結合本地的產業(yè)特點，根據非公企業(yè)對人才的需求，從提高非公企業(yè)競爭力出發(fā)，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，切實把非公企業(yè)人才納入整體人才工作規(guī)劃范圍，明確工作目標和要求。加強對非公企業(yè)人才的統(tǒng)計調查，及時掌握非公企業(yè)人才資源發(fā)展變化狀況和趨勢，研究落實加強非公企業(yè)人才隊伍建設的措施。

2、要暢通引才綠色通道。進一步破除人才流動中的戶籍、身份、國籍、檔案關系等體制性障礙，為非公企業(yè)引進人才創(chuàng)設綠色通道，實行“一站式”服務和辦事限時制度，為非公企業(yè)及時辦理有關人才引進手續(xù)。公安、教育、勞動保障等部門提供相應的戶口遷移、子女入學、保險等相關手續(xù)。縣委縣政府出臺的包括落戶、住房、子女人學等人才引進政策，要對非公企業(yè)人才同等對待。加強對非公企業(yè)引進人才的指導，積極為非公企業(yè)引進人才創(chuàng)造條件，提供服務。對非公企業(yè)引進緊缺急需人才時遇到的問題，有關部門應采取一事一議、特事特辦、急事急辦的辦法，及時幫助解決，為非公企業(yè)人才流動提供便利條件。要繼續(xù)做好“借腦生財”、“借雞下蛋”等外部智力引進工作，不求所有，但求所用，借力發(fā)展，來推動我縣經濟的發(fā)展。

3、要狠抓現有人才培訓。以更新知識、專業(yè)技能和管理能力為重點，開展非公企業(yè)人才的繼續(xù)教育活動。一是與高等院校的聯合，建立穩(wěn)固的人才培養(yǎng)基地。加強與高校的聯絡，尋求合作，簽定委培計劃，建立起關系穩(wěn)定密切、專業(yè)針對性強的培養(yǎng)基地，采取定向或短期為非公企業(yè)培訓經營管理和高級技師技工等專業(yè)人才，確保有可靠的人才來源。二是設立人才開發(fā)基金。利用開發(fā)基金資助愿回本籍工作的在校生，并鼓勵高中畢業(yè)生填報本地區(qū)緊缺專業(yè)。三是聯姻辦班，就地育才。為提高在職干部、職工、專業(yè)人員的素質，可以從本地區(qū)實際需要出發(fā)，采取與高等院校就地聯合辦班的形式，有選擇地培養(yǎng)本地人才。四是抓好經濟型、復合型人才的培養(yǎng)。著力培養(yǎng)懂經濟、善管理的經濟型干部，著力培養(yǎng)能適應社會主義市場經濟的需求、一專多能的復合型人才，是欠發(fā)達地區(qū)解決人才匱乏問題的重要途徑之一。在培養(yǎng)方法上，可采取換崗交流、掛職鍛煉、互派兼職、學習深造等形式，在培訓地點選擇上，可以到東部沿海發(fā)達地區(qū)，也可以到西部貧困地區(qū)，在不同的省、市、縣之間進行合作。同時，要大力鼓勵各類人才參加雙學歷、雙學位教育，提高人才隊伍的素質，推動我縣經濟工作的全面發(fā)展。

4、要優(yōu)化人才服務環(huán)境。一要進一步優(yōu)化人才政策環(huán)境。政府部門在人才隊伍建設中擔負著宏觀調控、政策引導等重要職能，應利用環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢營造出具有“磁場效應”的社會大環(huán)境。面對各地爭搶人才的嚴峻態(tài)勢，必須象改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊伍建設的政策體系。既要抓好原有各項制度和政策的落實，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有本地特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設新體制。二要為優(yōu)秀人才住房提供優(yōu)惠。前段時間，由縣委人才辦牽頭研究制定了“常山縣高級人才住房補助政策”（征求意見稿），提出了通過租房補助、提供公寓、購房補貼等多種措施，努力改善優(yōu)秀拔尖人才的居住環(huán)境，從而達到吸引人才、留住人才的目的。三要提供現代人事技術服務。進一步完善人事服務體系，縣人才交流服務中心要加強對非公企業(yè)的研究，積極提供包括人才規(guī)劃、政策咨詢、人事策劃、人事診斷、人才測評、檔案管理、薪酬設計、職稱評聘、社會保障、人才招聘、人才推薦、人才培訓、人才派遣、出國審批、人才宣傳、廣告等人事服務。四要積極做好人事爭議仲裁工作。充分發(fā)揮縣人事爭議仲裁機構的作用，要針對非公企業(yè)人才流動頻繁、保障措施不健全、爭議案件相對集中的特點，及時受理有關爭議案件，依法處理人事爭議糾紛，切實維護非公企業(yè)和人才雙方的合法權益。公務員之家版權所有

5、要加強人才工作領導。一要建立黨委政府和非公企業(yè)的聯系渠道。黨委政府有關部門要定期了解非公企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動情況，為企業(yè)開發(fā)人才資源提供服務。建立政策傳遞渠道，政府相關政策文件通過政府網站及時。定期開展政策法規(guī)的宣傳活動，幫助非公企業(yè)熟悉政策。從非公企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠信、通暢、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。從2005年起，應選擇一些不同規(guī)模和類型的非公企業(yè)，作為縣委縣政府領導工作聯系對象，定期聽取他們的意見，研究和改進人才服務工作。二要加強非公企業(yè)人才資源開發(fā)的協(xié)調。非公企業(yè)的人才資源開發(fā)工作涉及政府工作的各個方面，各有關部門要在縣人才工作領導小組協(xié)調下，各司其職，協(xié)同配合，為非公企業(yè)提供各項人才服務，組織人事部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調解決企業(yè)人才資源開發(fā)中的重要問題。三要加強非公企業(yè)人才資源開發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關部門要從有利于非公經濟發(fā)展出發(fā)，加強宏觀管理和指導監(jiān)督，積極引導非公企業(yè)依法、規(guī)范地開展人才資源開發(fā)工作。要進一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障非公企業(yè)各類人才的合法權益，促進非公企業(yè)人才資源開發(fā)工作有序的開展。四要努力營造良好的社會輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，通過開展“人才宣傳月”活動和“好伯樂”評選活動，廣泛宣傳非公企業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳非公企業(yè)人才對推動我縣經濟社會發(fā)展的貢獻和作用，大力宣傳非公企業(yè)人才的先進典型。通過強有力的宣傳，充分調動各方面人才到非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造有利于非公企業(yè)人才成長的社會環(huán)境。