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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會跨越趕超和搞活農村流通的目標，堅持服務“三農”宗旨，堅持市場化、合作制和開放辦社原則，著力構建新農村現代流通服務網絡、新農村基層供銷服務網絡、新農村農民合作經濟組織三大體系，大力推進經營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，健全完善管理體制和運行機制，打造“新供銷、新網絡、新服務”，不斷提升供銷合作社的自身綜合實力和“三農”服務能力，努力成為農村現代流通的主導力量、農業(yè)社會化服務的骨干力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，為促進經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻。

二、奮斗目標

我縣從1998年開始對供銷合作社進行全方位改革，2006年6月，全縣供銷社系統企業(yè)破產改革結束，全社企業(yè)職工全部一次性安置、所有資產全部清散。我縣被全國總社確定為供銷合作社經營網絡薄弱與空白縣，省市供銷社確定為三類社，是縣級社中基礎最薄弱的，面臨發(fā)展無資產、投資無來源、經營無網絡、管理無人員的困境。縣供銷合作社振興工作要立足于縣情和社情，突出服務“三農”職能，發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，整合社會資源，以增加社有資產存量和收益、增強供銷社自身綜合實力、增長社屬企業(yè)經營規(guī)模和效益、拓寬供銷合作經營服務網絡和領域為目標，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、克難奮進的精神，穩(wěn)步推進，逐年突破，突出亮點，走特色化振興之路，全力打造新型供銷合作社。

到2015年底，實現商品購進總額達9億元，社會消費品零售額達4億元，實現利潤80萬元，所有者權益達1000萬元以上；培育年產值過1000萬元的社有骨干企業(yè)3家，經營服務網點發(fā)展到1000家；新建農副產品或廢舊物資批發(fā)交易市場1個，規(guī)范建設商品配送中心4個（其中日用消費品配送中心1個、農資配送中心2個、煙花爆竹配送中心1個）；規(guī)范建設村級綜合服務社170家以上、農民專業(yè)合作社12家以上；積極探索建設新型基層社、新型行業(yè)協會、新型農民合作經濟組織聯合會，全面提升供銷社為農服務功能，全面提升供銷社企業(yè)的綜合競爭實力。

三、主要任務

（一）加快村級綜合服務社建設，完善新農村基層供銷服務網絡。按照“五務合一”（黨務、村務、商務、服務、事務）、“三個結合”（公益性服務、經營性服務、性服務）的要求，建立和完善“三項制度”（組織上實行成員制、經營上實行配送制、服務上實行合作制），整合各方面資源，扎實推進村級綜合服務社建設，推動建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級便民綜合服務體系。積極推進“通村信息化工程”建設，全面提升村級綜合服務社的信息化水平，用電子信息技術武裝傳統網絡，為發(fā)展現代物流奠定基礎，為全面實現“一網多用、雙向流通”探索新路子。2012年建成30家村級綜合服務社，總數達到104家；到2015年，全縣村級綜合服務社累計170家以上，行政村覆蓋率90%以上。

（二）加快“四大網絡”建設，完善新農村現代流通服務網絡。著力打造農資、日用消費品、農副產品購銷、再生資源回收利用等四大網絡，著力拉動農村消費品市場需求，解決農民“賣難買貴”問題，改善農村消費環(huán)境。一是加快農產品銷售網絡建設。在翻壩物流產業(yè)園建設1家農產品交易批發(fā)市場；建立農產品電子商務信息平臺；通過對口支援、農超對接等方式拓展農產品銷售網絡。二是加快農資經營網絡建設。繼續(xù)建設農資配送中心、農資農家店和農資連鎖店，完善農資配送連鎖經營模式。大力支持縣興農供銷合作公司沙鎮(zhèn)溪農資經營部和國豐農資公司2家縣農資龍頭企業(yè)做大做強，以這兩家企業(yè)為依托建設農資配送中心，完善農資配送連鎖經營服務網絡，市場占有率達到80%以上。三是加快日用消費品流通網絡建設。鞏固煙花爆竹經營主渠道地位，做大做強縣吉慶煙花爆竹銷售公司，加大投入改善條件，健全完善配送網絡和配送制度，著力提高市場占有率，到2015年穩(wěn)定在90%以上。規(guī)范建設1家日用消費品配送中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)的日用消費品連鎖經營服務網絡，到2015年配送率達到50%以上。四是加快再生資源回收利用網絡建設。積極爭取扶持政策，充分利用社會資源，構建由供銷社主導的再生資源回收利用網絡，構筑廢舊物資回收加工利用產業(yè)鏈，加快再生資源網點建設力度，提高廢金屬、廢舊家電、報廢汽車、廢棄電器電子產品等主要廢舊商品的回收率。到2015年，由供銷社主導的再生資源回收利用市場占有率要達到50%以上。

（三）加快新型合作經濟組織建設，完善新農村農民合作經濟組織體系。一是大力領辦專業(yè)合作社。按照“一鄉(xiāng)一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“興農公司+專業(yè)社+農戶”的模式，圍繞主導產業(yè)，領辦、參辦、協辦農民專業(yè)合作社12家以上，到2015年發(fā)展到14家，積極培育國家、省級示范專業(yè)合作社。二是積極發(fā)展行業(yè)協會。爭取政府支持，組建成立農村合作經濟組織聯合會和煙花爆竹等行業(yè)協會。三是創(chuàng)新基層社發(fā)展模式。按照市場化和合作制原則，采取多種方式，逐步建設新型基層社。

（四）加快縣聯社自身建設，著力增強綜合實力。牢固樹立“搶抓機遇、科學發(fā)展、以為求位、增強實力”的理念，圍繞振興目標，實施好三大工程。一是人才工程。事在人為。要突出抓好領導班子和干部隊伍建設，積極爭取縣委、縣政府重視和支持，著力改善縣聯社領導班子和干部隊伍結構，形成梯次結構。二是社有企業(yè)成長工程。健全完善社有資產經營管理體制和運行機制，提高社有資產運營和管理水平。進一步完善資產經營公司——縣興農供銷合作公司建設，充分發(fā)揮其聯合合作、招商引資的平臺作用，興辦社有企業(yè)，形成新資產、新網絡、新效益，實現社有資產保值增值。加強對社有企業(yè)的培育扶持、經營指導和管理監(jiān)控，努力提高收益率和調控力。到2015年，實現年綜合收入100萬元以上。三是項目建設工程。振興供銷合作社，必須以項目為支撐、為抓手。要認真研究政策，用足用活政策，充分利用對口支援、移民后續(xù)規(guī)劃、試驗區(qū)、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等政策機遇和供銷社系統項目資金，科學謀劃項目，積極爭取項目，扎實推進項目。

四、保障措施

（一）爭取各方支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實施縣級供銷社振興工程是服務“三農”，搞活農村流通的重要手段，各級黨委政府和上級供銷社高度重視。要圍繞振興目標，積極爭取縣委、縣政府和上級供銷社加強領導、高度重視、政策扶持，提請縣政府出臺政策文件。要加強與組織人事、發(fā)改、財政、國土、農業(yè)、移民、開發(fā)區(qū)（辦、招商局）等部門和供銷社系統的聯系溝通和匯報交流，爭取各方支持，整合各類資源，形成強大的工作合力、良好的社會氛圍、協調高效的工作機制，把振興工作落到實處。同時，要加大宣傳工作力度，擴大新時期供銷社的影響力，塑造供銷社的嶄新形象。

（二）加強組織領導，狠抓工作落實。

要樹立“一切圍繞振興工作，振興工作就是一切”的理念，切實加強組織領導，積極穩(wěn)步扎實推進，全力確保各項工作落到實處。一是加強領導，分工負責。成立縣供銷合作社振興工作領導小組，由縣供銷社黨組書記、主任任組長，黨組成員、副主任任副組長，各股室負責人為成員。建立“一把手負總責、班子成員和股室各負其責”的崗位責任制，將振興工作任務分解到每名班子成員、股室工作人員，形成人人抓振興、人人有目標、人人有責任的振興工作機制。二是扎實推進，分步實施。圍繞振興目標，認真調研，優(yōu)化方案，細化措施，項目一個一個落實，事情一件一件做好，目標一個階段一個階段實現，每年每季每月每周每日都有任務，逐步到位、逐年突破，及時總結，發(fā)揚成績，彌補差距，增強信心，增添措施，切實把振興工作落到實處。