高速公路沿線廣告整治工作方案

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高速公路沿線廣告整治工作方案

為認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于開展全省高速公路沿線廣告設(shè)施清理整治工作的要求,根據(jù)省工商局《關(guān)于加強全省高速公路沿線戶外廣告管理工作的通知》精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實國家改革開放和實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展要求,切實改變我省高速公路沿線戶外廣告設(shè)施設(shè)置混亂、廣告無序現(xiàn)狀,不斷凈化市場投資環(huán)境,維護地方經(jīng)濟秩序,保護消費者合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《省廣告條例》等法律、行政法規(guī),規(guī)范高速公路沿線廣告活動,發(fā)揮廣告在地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的積極作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強我市高速公路戶外廣告整治工作,確保5月31日前完成整治任務(wù)。市局成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

三、整治內(nèi)容

(一)嚴(yán)控新增

2013年6月1日前,對高速公路沿線新設(shè)廣告設(shè)施嚴(yán)格審批手續(xù),暫停頒發(fā)戶外廣告登記證;對現(xiàn)有審批手續(xù)不全的戶外廣告也不得補辦相關(guān)手續(xù)。

(二)限期整改

于2013年5月5日前完成對于設(shè)置在高速公路收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)以及建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi),設(shè)置手續(xù)完備,但存在內(nèi)容違法、違規(guī)的廣告,責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者限期糾正。

(三)整治分工

依照《市高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作方案》中“工商部門按照各自職能,積極配合做好清理整治工作”要求,相關(guān)市(區(qū))局要根據(jù)行政區(qū)劃,積極配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門,認(rèn)真做好清理整治過程中工商職能工作,及時上報工作進展情況和有關(guān)信息。

四、整治步驟

(一)動員部署階段(2013年1月15日—3月5日)

1、學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市有關(guān)要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定整治工作方案(2月16日前)。

2、配合相關(guān)部門對高速公路建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi)的廣告情況進行調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)高速公路沿線廣告設(shè)置及內(nèi)容情況(2月28日前)。

3、按照全市統(tǒng)一部署,配合通告,明確暫停審批、限期自行拆除、整改等要求(3月5日前)。

(二)清理整治階段(2013年3月6日—5月7日)

全面組織實施清理整治工作。對限期整改的廣告內(nèi)容,責(zé)成廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在規(guī)定期限內(nèi)自行整治,驗收達(dá)標(biāo)的予以保留,未達(dá)標(biāo)的限期清理拆除。

(三)總結(jié)驗收階段(2013年5月8日—5月31日)

對存在的問題各單位要嚴(yán)格督促整改,市局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收,并做好迎接省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗收。整改結(jié)束驗收合格后,對手續(xù)不全的根據(jù)全省統(tǒng)一部署限期集中補辦手續(xù)。今后高速公路沿線廣告設(shè)施廣告,一律依法嚴(yán)格審批,推動高速公路沿線廣告設(shè)置、步入依法、規(guī)范、長效管理的良性軌道。

五、有關(guān)要求

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真落實整治目標(biāo)

要及時傳達(dá)全省清理整治工作會議精神,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實施意見》,配合地方政府搞好宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃和拆除、移位等相關(guān)工作,特別是針對高速公路沿線廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、廣告單位等,要加強政策、法規(guī)和實施方案的宣傳、解釋和疏導(dǎo)等工作,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動,努力實現(xiàn)整治成效的和諧統(tǒng)一。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。要成立相應(yīng)的工作小組,制定具體工作方案,組織精干力量參與集中整治,按行政區(qū)域和整治的分工步驟,分解目標(biāo)責(zé)任。要積極做好整治過程中的信息報送工作,及時向當(dāng)?shù)卣⑿侣劽襟w和市局報送工作動態(tài),宣揚好的做法,推動工作開展。要做到主動不越位、參與不包攬,要加強檢查和督察,確保各項整治措施落到實處。

(二)領(lǐng)會政策,落實措施,依法履行監(jiān)管職責(zé)

1、要積極配合當(dāng)?shù)貙m椪螤款^部門做好高速公路沿線戶外廣告設(shè)施設(shè)置及廣告等情況的調(diào)查摸底工作。對現(xiàn)有高速戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、廣告的單位及相關(guān)審批登記情況等進行認(rèn)真、全面的排查、清查,為整治工作提供詳細(xì)、真實的第一手資料。清理整治工作結(jié)束后將手續(xù)完備、合法保留的戶外廣告逐塊建立檔案資料,并錄入經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng),納入日常巡查范圍,加強長效管理;

2、要嚴(yán)格對高速公路沿線新設(shè)廣告設(shè)施審批手續(xù)。6月1日前暫停頒發(fā)戶外廣告登記證,對現(xiàn)有審批手續(xù)不全的相關(guān)戶外廣告也一律不得補辦相關(guān)手續(xù);

3、要主動配合當(dāng)?shù)卣贫ū镜馗咚俟费鼐€戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。要按照《省廣告條例》的規(guī)定,于2013年4月30日前,依據(jù)《省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,配合制訂本地高速公路沿線戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。不符合設(shè)置規(guī)劃和指導(dǎo)意見要求的,一律不予批準(zhǔn)登記。

4、要理順登記管轄權(quán)限。按照《省高速公路條例》的規(guī)定,利用高速公路收費站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)的廣告設(shè)施廣告的,戶外廣告設(shè)施經(jīng)省交通運輸廳審批后,統(tǒng)一由省工商局登記;沿線其他區(qū)域的戶外廣告,該戶外廣告設(shè)施必須符合設(shè)置規(guī)劃,并依照《省廣告條例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求,提交相關(guān)證明文件,廣告設(shè)施設(shè)置涉及用地的,還應(yīng)當(dāng)提交國土資源部門核準(zhǔn)的用地審批手續(xù),按照屬地管轄原則,由廣告地的縣級以上工商行政管理局依法登記。

5、加強規(guī)范指導(dǎo),依法巡查監(jiān)管。清理整治工作結(jié)束后,除做好轄區(qū)內(nèi)高速路戶外廣告的登記或重新確認(rèn)登記外,要加強廣告行政執(zhí)法工作,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自戶外廣告、擅自改變登記內(nèi)容、事項或者廣告畫面、內(nèi)容等有涉嫌違法違規(guī)行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法嚴(yán)肅查處,絕不能留有死角。

(三)加強指導(dǎo),抓好協(xié)調(diào),充分發(fā)揮協(xié)會作用

此次清理整治工作面廣量大,需要移動、拆除一些廣告設(shè)施,規(guī)范完善有關(guān)手續(xù),矛盾和沖突不可避免。有關(guān)單位一定要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門在依法履職的同時,進一步加強對廣告協(xié)會工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)、自律等職能。一方面,支持廣告協(xié)會正常反映廣告企業(yè)的合理訴求,保護其正當(dāng)合法權(quán)益;另一方面,要多做正面引導(dǎo),多做理順情緒、化解矛盾的思想工作,及時、詳細(xì)地向有關(guān)廣告企業(yè)及相關(guān)利益者傳達(dá)、解釋清理整治工作的目的、內(nèi)容和要求,把政策法規(guī)宣傳到位,營造和諧整治氛圍,確保整治工作順利推進。

高速公路沿線廣告清理整治工作涉及政府多個部門,需要加強部門聯(lián)系和溝通,同時也離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究和信息整理、上報等可靠的基礎(chǔ)性工作。有關(guān)單位在貫徹執(zhí)行整治工作實施意見、配合制訂設(shè)置規(guī)劃以及辦理審批登記、進行監(jiān)督管理工作中,遇到的新情況、新問題,要及時請示匯報;日常工作進展情況和其他好的做法等相關(guān)信息,要安排專人負(fù)責(zé),及時向當(dāng)?shù)卣托侣劽襟w報送,并于每周四下午4點前報市局廣告處徐義敏郵箱(重要信息隨時上報)。整治工作結(jié)束后的全面情況,包括對驗收合格、補辦或重新登記以及建立巡查制度、完善監(jiān)管措施等情況形成書面材料,于2013年6月5日前報廣告處。