導(dǎo)語：農(nóng)保局廉能風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

通過開展執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和減少腐敗，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉能風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、方法步驟及階段劃分

（一）動(dòng)員部署階段（2013年5月）。成立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，通過多途徑宣傳教育，讓廣大黨員干部意識(shí)到廉能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)提高加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺性和主動(dòng)性。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2013年6月－2013年9月）。堅(jiān)持點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)教育、查找和定級(jí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位風(fēng)險(xiǎn)，整體推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，初步構(gòu)建起廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制基本框架。

（三）全面提高階段（2013年9月－2013年12月）。在全面推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)分析，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，比較完善的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，促使重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職。

（一）理清崗位權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

1、理清崗位權(quán)限。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄。

2、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在清理崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、動(dòng)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)力以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。在此基礎(chǔ)上編制重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

3、公開權(quán)力運(yùn)行。將重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以網(wǎng)絡(luò)途徑向社會(huì)公布。對(duì)群眾普遍關(guān)心涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項(xiàng)從辦理到辦結(jié)全過程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）精心組織排查，確定廉能風(fēng)險(xiǎn)。

從單位、崗位（個(gè)人）和重點(diǎn)領(lǐng)域（專項(xiàng)）三個(gè)層面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，從單位及個(gè)人的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行工作效率和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）和業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。組織劃分并實(shí)施監(jiān)控有關(guān)股室廉能風(fēng)險(xiǎn)。

2、崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為局班子領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的工作人員。

3、查找專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，指涉及多個(gè)部門和行業(yè)或具有共性的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。每年根據(jù)實(shí)際情況確定若干專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)查找內(nèi)容，如重大項(xiàng)目等方面的問題，有針對(duì)性地轉(zhuǎn)好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。將單位風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。將崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C級(jí)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參照單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。股室（中心）要將查找出來的風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，按照單位廉能風(fēng)險(xiǎn)、股室風(fēng)險(xiǎn)、崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)四類劃分，建立臺(tái)賬，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)處置情況，也要入庫(kù)建檔。

（三）制訂防控措施，構(gòu)建防控體系。

要按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，分別采取基礎(chǔ)防控、分類防控、預(yù)警防控和效能監(jiān)察的辦法，形成基礎(chǔ)、分類、預(yù)警、監(jiān)察“四位一體”的防控體系。

1、基礎(chǔ)防控。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署要求，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處四項(xiàng)常規(guī)工作，整合反腐倡廉要素資源，打牢廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)思想教育尤其是“廉能風(fēng)險(xiǎn)防控”專題教育，使廣大黨員干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效能意識(shí)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線；通過加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，全面完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問責(zé)制，編制重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制；通過加大懲處力度，認(rèn)真整治各種不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，針對(duì)問題抓防范，增強(qiáng)預(yù)防工作實(shí)效。

2、分類防控。圍繞排查確定的種類風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)效性。

針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合各股室（中心）業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，沿著工作流程，抓住權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)密的防控措施。針對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)，由本人提出風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施和辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，用制度制約自有裁量權(quán)過大、暗箱操作的問題。針對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定全方位和全過程防控措施，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和涉及范圍明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，在專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控上形成合力。以上各類風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按行政管理和干部管理權(quán)限建檔備案。

3、預(yù)警防控。將黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制納入廉能風(fēng)險(xiǎn)防控體系，根據(jù)廉能風(fēng)險(xiǎn)信息反映的問題，觀察各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位（個(gè)人）發(fā)出預(yù)警，運(yùn)用預(yù)警提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施，認(rèn)真糾正存在問題，及時(shí)化解廉能風(fēng)險(xiǎn)。

4、強(qiáng)化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效能的定點(diǎn)、即時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)，加大投訴件查辦力度；全面推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察等措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力提升重點(diǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

（四）建立運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。

1、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、檢查考核機(jī)制。建立和完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查考核制度，通過信息檢測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，不定期對(duì)相關(guān)股室（中心）廉能風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行檢查考核。

3、責(zé)任追究機(jī)制。按照“部門各負(fù)其責(zé)”的要求，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對(duì)不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉能風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、修正優(yōu)化機(jī)制。在廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正存在的問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險(xiǎn)和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化推進(jìn)源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。