導(dǎo)語：四好農(nóng)村路建設(shè)工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進我區(qū)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)2023年創(chuàng)建成省“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路（以下簡稱“四好農(nóng)村路”）示范區(qū)的總目標，根據(jù)省交通運輸廳、財政廳、人社廳《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交發(fā)〔2015〕59號）、省交通運輸廳、人社廳《關(guān)于印發(fā)省“四好農(nóng)村路示范縣”評選方案（試行）的通知》（陜交發(fā)〔2017〕14號）、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案的通知》（漢政辦發(fā)〔2019〕7號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)工作目標，堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，建立健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)運長效機制，提升農(nóng)村公路通暢水平、安全條件、路域環(huán)境和服務(wù)能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，為全面建成小康社會、加快推進新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐和保障。

二、總體目標

——“建好”農(nóng)村公路。到2023年，建制村通暢率達到100%，自然村通暢率達到70%以上。已完成瀝青或水泥硬化的等外農(nóng)村公路具備升等改造條件的全部改建為等級公路，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到98%以上，完成縣、鄉(xiāng)道和重要村道的安全隱患整治工作。

——“管好”農(nóng)村公路。到2023年鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站（所）設(shè)置率100%，100%建制村建立村道管理議事機構(gòu)，100%建制村安排專人承擔(dān)農(nóng)村公路管理工作，農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，鎮(zhèn)（街道）、村落實必要的管理經(jīng)費，路政案件的發(fā)現(xiàn)處理率和結(jié)案率分別達到90%和95%以上，農(nóng)村公路路域環(huán)境大幅改善。

——“護好”農(nóng)村公路。到2023年，農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指標（PQI）逐步上升，日常養(yǎng)護經(jīng)費足額納入財政預(yù)算。

——“運營好”農(nóng)村公路。到2023年，具備條件的建制村通客車比例達到100%，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到AAA級，培育至少5家農(nóng)村交通物流示范企業(yè)，基本建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)安排，因地制宜，全面建設(shè)好農(nóng)村公路。

1.嚴格農(nóng)村公路建設(shè)標準，實施提檔升級工程。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在區(qū)交通運輸局的指導(dǎo)下，嚴格按照農(nóng)村公路建設(shè)標準，積極實施農(nóng)村公路新建改造工程，確?！敖ǔ梢粭l、達標一條”。實施通村完善、通村聯(lián)網(wǎng)等工程,確保具備通車條件的建制村暢建制率基本達到100%。實施農(nóng)村四級公路提檔升級工程，重點對已實現(xiàn)瀝青或水泥硬化、具備升等改造條件的等外農(nóng)村公路進行升等改造，保證路面寬度、安保設(shè)施、排水設(shè)施、道路交通安全標線、標志以及安全防護設(shè)施達到規(guī)范標準要求。

2.提升農(nóng)村公路安全水平。加快實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，對全區(qū)農(nóng)村公路安全隱患進行全面排查整治，持續(xù)完善農(nóng)村公路安全隱患數(shù)據(jù)庫，實施農(nóng)村公路急彎陡坡、臨河傍水、斷頭路等重點路段的安全隱患整治。2023年底，安全隱患全部整治到位。并做好農(nóng)村公路四、五類危橋改造與橋涵配套工作，確保危橋數(shù)逐年下降?！笆奈濉逼陂g，計劃完成30座危橋改造及橋涵配套工程項目。2023年底全區(qū)農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例不小于85%。杜絕重特大安全責(zé)任事故，較大和一般事故明顯下降。

3.加強農(nóng)村公路質(zhì)量管理。健全區(qū)交通質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)管理監(jiān)督制度，建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測等從業(yè)單位“黑名單”制度。落實農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，健全農(nóng)村公路“六位一體”質(zhì)量保障體系。建設(shè)管理單位要切實落實質(zhì)量安全責(zé)任，明確質(zhì)量和安全責(zé)任人，提高工程質(zhì)量和使用壽命，重點加強對橋梁和高坡堤坎路段施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理。所建項目應(yīng)納入行業(yè)監(jiān)管范圍，嚴格按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求進行驗收及鑒定工作。確保到2023年農(nóng)村公路及橋梁工程驗收合格率達98%以上。

（二）健全體制，規(guī)范運行，全面管理好農(nóng)村公路。

1.健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。區(qū)交通運輸局主管全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，負責(zé)對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會管護工作的指導(dǎo)監(jiān)督；各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)一般鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作，并做好路產(chǎn)路權(quán)保護。將農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作納入對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核，落實相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的屬地主體責(zé)任。根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)規(guī)模，各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)街道辦事處應(yīng)健全農(nóng)村公路管理和議事機構(gòu)，設(shè)立農(nóng)村公路管理站（所），負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的巡查、考核、統(tǒng)計、核算等工作，指導(dǎo)各行政村落實專兼職護路員。農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)足額納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金保障機制。

2.加強農(nóng)村公路執(zhí)法能力建設(shè)。加快構(gòu)建區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)（街道）與村（居）委會協(xié)助執(zhí)法的三級群管網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)有路政員、鎮(zhèn)（街道）有監(jiān)督員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護體系。區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)持續(xù)完善農(nóng)村公路管理法規(guī)細則，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會在鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約方面制定率應(yīng)達100%。加大超載超限治理和常態(tài)化流動檢測，對逃檢和繞行的違法車輛進行嚴厲打擊，路政案件的發(fā)現(xiàn)處理率和結(jié)案率穩(wěn)步提升。

3.全面整治農(nóng)村公路路域環(huán)境。市交通運輸綜合執(zhí)法支隊漢臺大隊、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面加強對公路紅線控制區(qū)為重點的路域范圍內(nèi)違章建（構(gòu)）筑物、違法開設(shè)平交道口、挖掘占用、占道曬糧、擺攤設(shè)點、設(shè)置非公路標志、路邊種植、亂堆亂放現(xiàn)象的嚴格查處，推進路田分隔、路宅分家。區(qū)林業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)地理條件和自然環(huán)境選擇合理的喬灌草立體搭配和色彩造型搭配，對縣道及重要鄉(xiāng)道公路交叉口進行園林式綠化、美化改造，綜合治理農(nóng)村公路綠化病蟲害，提升農(nóng)村公路綠化、美化品質(zhì)，打造暢安舒美的農(nóng)村公路路域環(huán)境。

（三）有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位，全面養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

1.平穩(wěn)有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。建立健全“區(qū)為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，加快推進養(yǎng)護市場化專業(yè)化進程。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性養(yǎng)護工程，逐步由區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心通過向社會公開招投標等方式，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護單位，實行合同管理和計量支付。縣鄉(xiāng)道的非專業(yè)養(yǎng)護可由區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心或鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，采取集體或個人承包養(yǎng)護、群眾集中性季節(jié)性養(yǎng)護等模式。村道的非專業(yè)性養(yǎng)護，可委托村（居）委會承擔(dān)，或采取個人、家庭分段承包等方式實施。

2.健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范與考評體系。從2022年起，實行新建農(nóng)村公路竣工、達標雙驗收，在工程竣工驗收的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公路路田分隔、路肩邊坡寬（坡）度、排水設(shè)施、橋梁涵洞、安保設(shè)施、沿線綠化等項目進行達標驗收，驗收合格同步列入管養(yǎng)范圍，實現(xiàn)建管養(yǎng)無縫對接。加強農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護，科學(xué)制定小修養(yǎng)護計劃，按需實施大中修工程。建立規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理監(jiān)督檢查、考核評比辦法，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，細化考核的指標和評比的獎懲標準。

3.加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息化步伐。持續(xù)完善農(nóng)村公路基本信息、養(yǎng)護檢查與評定情況、營運狀況等信息化“電子地圖”，推進信息共享，努力提升養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效益。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、行政村要規(guī)范檔案臺賬，做好農(nóng)村公路管護隊伍技能與安全培訓(xùn)。

（四）城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，全面運營好農(nóng)村公路。

1.提升農(nóng)村客運水平。探索推行“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展機制，農(nóng)村客運站點應(yīng)與新改建農(nóng)村項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。嚴格落實農(nóng)村客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，達不到安全運行要求和無保障措施的路段，不予批準營運線路。引導(dǎo)客運企業(yè)不斷完善農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，督促其不斷推進縣鄉(xiāng)村主干道路公交化改造，確保到2023年具備條件的建制村通村客運班線比例達到100%，持續(xù)推進城鄉(xiāng)客運一體化。

2.加強農(nóng)村物流示范點建設(shè)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)合、商務(wù)、財政等部門要緊緊圍繞運輸組織、運力結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)配送等重點方面，研究制定農(nóng)村物流與拓展對外開放通道等方面的政策措施、管理辦法和激勵政策。鼓勵“運郵合作”，采用“多站合一、資源共享”模式，實現(xiàn)運輸站場與郵政服務(wù)的有效銜接。充分利用已投入使用的農(nóng)村客運站、公交首末站，加大對農(nóng)村物流示范企業(yè)的扶持，至少培育5家物流示范企業(yè)，基本建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

3.加大文明安全運輸與運政執(zhí)法建設(shè)。強化法制與文明宣傳，強化司乘人員的安全培訓(xùn)，提升全域旅游與綜合創(chuàng)建工作水平，做好文明班線的監(jiān)督引導(dǎo)。加強源頭企業(yè)治超管理，遏制超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，運政案件的發(fā)現(xiàn)處理率和結(jié)案率穩(wěn)步提升。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整漢臺區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，協(xié)調(diào)解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作中的重大問題。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)街道辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定具體可行的工作方案，提出針對性的實施步驟和分階段目標，認真抓好組織落實。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。各單位應(yīng)大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法以及涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，積極挖掘典型與素材，并及時報送至區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0916—2213172）。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)街道辦事處要充分發(fā)揮基層組織作用，做好群眾思想教育工作，積極爭取群眾的理解和支持，解決好群眾反映的突出問題，維護好群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定環(huán)境。

（三）強化資金保障。建立以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)資金籌措機制和投入增長機制，將其足額納入財政預(yù)算。各相關(guān)部門積極把握“以獎代補”“以工代賑”“一事一議”等政策，爭取各種扶貧和涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮省、市、區(qū)補助資金的引導(dǎo)和激勵作用。區(qū)交通運輸局要強化資金監(jiān)管并做好項目績效自評工作，做到?？顚Ｓ?。區(qū)財政按程序組織開展財政績效評價或委托第三方開展績效評價，提高財政資金使用效益。