導語：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目組織實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況

行政區(qū)域面積9236平方公里。海拔2089—1136米，屬典型的溫帶大陸性半干旱氣候、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)。年降水量300mm左右，蒸發(fā)量2000mm。全縣縣轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，有251個行政村、6個社區(qū)、1487個村民小組，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)村人口32.59萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積365萬畝，年平均氣溫9.2℃，無霜期200天，日照時間2600小時，光照條件充足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，適宜多種農(nóng)作物生長。

二、項目目標

為確保糧食安全，通過該項目的實施，使全縣范圍內(nèi)的撂荒地全部耕種，高標準農(nóng)田生地全部熟化，生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，2021年完成全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)面積8.3334萬畝。

三、項目實施內(nèi)容

（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施區(qū)指全縣范圍內(nèi)的全部撂荒地、高標準農(nóng)田生地全部熟化（已經(jīng)耕種的不列入補助范圍），包括種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場等范圍內(nèi)的小麥、玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食作物生產(chǎn)的機耕（根據(jù)本縣農(nóng)作物實際耕種時間進行機耕）。

（二）制定標準。一是服務(wù)組織農(nóng)機設(shè)備具體標準為：服務(wù)組織擁有機耕農(nóng)業(yè)機械不低于5臺，機耕農(nóng)業(yè)機械每臺具備日作業(yè)90畝以上能力，必須使用GPS或北斗智能儀器，提供終端數(shù)據(jù)。二是服務(wù)作業(yè)標準：機耕：深度≥25cm，土壤種床達到土層虛實并存，地平土細狀態(tài)。

（三）補助方式和補助標準。一是補助方式。采取“先服務(wù)后補貼”的支持方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補助資金專項用于補助服務(wù)組織。二是補助標準。為防止“政策壘大戶”，接受服務(wù)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等單個規(guī)模經(jīng)營主體，年補貼最高不得超過10萬元。結(jié)合我縣當?shù)貙嶋H服務(wù)價格，補助具體標準如下：機耕環(huán)節(jié)服務(wù)補助36元/畝（機耕地是撂荒地、高標準農(nóng)田生地熟化的給予補助，不是的不補助；費用短缺部分由接受服務(wù)方自籌）。

（四）優(yōu)選服務(wù)組織

1.遴選服務(wù)組織。嚴格按照“公開、公正、公平”方式擇優(yōu)選擇有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)能力的社會化服務(wù)組織為項目實施服務(wù)組織，對2020年參與服務(wù)表現(xiàn)較好的組織應(yīng)優(yōu)先考慮，由服務(wù)組織總體負責項目實施，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接服務(wù)組織不少于2家（農(nóng)機合作社和種植合作社或家庭農(nóng)場，對于補貼金額不超過10萬元的只選一家），服務(wù)組織確定后進行項目具體實施。

服務(wù)組織是指依法在市場監(jiān)管部門登記成立的社會化服務(wù)組織，包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。其應(yīng)具備以下基本條件：①應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達2年以上；②擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力；③依法具有獨立承擔民事責任能力，治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認可和好評；④愿意接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項目要求的其他條件。

2.申報。2021年5月27日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定符合條件的服務(wù)組織上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審查備案（附件2）。6月7日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與服務(wù)組織簽訂合同，逾期不予受理。

3.公示。2021年6月10日前，由縣經(jīng)管局將確定列入補助范圍內(nèi)的服務(wù)組織進行公示，公示期為5天。

（五）監(jiān)督項目實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)管局和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全監(jiān)督管理機制，明確職責分工，強化責任意識，扎實做好檢查督導和業(yè)務(wù)指導工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強調(diào)研督導，組織巡回檢查。經(jīng)管局要對項目實施工作進行具體指導，并負責辦理日常業(yè)務(wù)工作。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實，在項目實施過程中，因特殊原因需要變更項目實施單位、服務(wù)對象和內(nèi)容的，需經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。

（六）檢查驗收

1.服務(wù)組織提出申請：服務(wù)項目完成后，服務(wù)組織根據(jù)實際實施服務(wù)情況，將托管服務(wù)合同（附件3）、服務(wù)對象承諾書（附件4）、經(jīng)村委會蓋章、村負責人核實的服務(wù)情況登記、公示表（附件6），以村為單位在村務(wù)公開欄進行公示、公告（提供照片），公示期為5天。公示期滿后，服務(wù)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申請后，對服務(wù)組織提交的申請材料的真實性、完整性進行審查，并填寫服務(wù)情況匯總表（附件5），同時將相關(guān)材料裝訂成冊上報縣經(jīng)管局。實際服務(wù)面積與申報面積誤差5%以內(nèi)的按照實際面積補助；誤差在5%-10%的，按申報面積80%補助；誤差超過10%的，不予補助，取消服務(wù)資格并追究相關(guān)責任。

3.縣級核查：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織核查小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料復(fù)核后，對當季服務(wù)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)面積、補助金額進行統(tǒng)計匯總。

（七）兌付補助資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對服務(wù)組織提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進行核驗。質(zhì)量驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實施服務(wù)組織向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政部門申請，按實際作業(yè)量和補助標準計算辦理補貼資金結(jié)算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。如績效評價和驗收不合格，責令限期整改，直至評價驗收合格，再撥付補貼資金。

（八）績效評價。項目完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成本區(qū)域年度項目績效自評報告（參考提綱見附件8），以正式文件上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負責。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對照《縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目績效評價表》（附件7），收集整理在組織項目實施過程中形成的相應(yīng)證明材料，對項目方案、組織實施、績效完成情況等進行績效評價。

四、項目實施流程

（一）制定實施方案（2021年5月17日至5月25日）。項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，科學合理選定項目實施的具體區(qū)域和實施內(nèi)容，結(jié)合實際情況制定實施方案。

（二）簽訂服務(wù)合同（2021年6月15日至20日）。服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量、完成時限、收費標準、補助標準、績效驗收和違規(guī)責任等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對服務(wù)組織實行動態(tài)監(jiān)管，對服務(wù)對象滿意度低、績效評估不達標的，及時終止服務(wù)合同，充分調(diào)動服務(wù)組織的積極性、創(chuàng)造性和競爭性。

（三）組織實施（2021年6月21日至2021年11月15日）。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項目總體要求和實施方案，全面推進各項托管服務(wù)工作，并根據(jù)遇到的新情況和新問題，不斷調(diào)整工作思路，改進工作方法，扎扎實實完成各項工作任務(wù)。

（四）總結(jié)驗收（2021年11月16日至12月15日）。項目實施單位完成合同規(guī)定的服務(wù)作業(yè)后，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織服務(wù)對象和服務(wù)組織共同核實服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單（附件9）》，并簽字加蓋手印或印章，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后，填報《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)補貼資金核算表（附件10）》，以此作為項目驗收憑證和資金結(jié)算依據(jù)。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導?？h上成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人任副組長、有關(guān)部門和單位主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任，副主任由經(jīng)管局主要負責人兼任，具體負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施的檢查指導、協(xié)調(diào)推進工作。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實此項工作的責任主體，要成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，制定具體實施方案，明確實施目標、任務(wù)、內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機制，要把項目實施工作當作深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，納入重要工作日程。

（二）強化資金管理。財政局要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進展和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效。

（三）強化宣傳引導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加強服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)管。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，注意調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性，大力營造推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵引導廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。