導(dǎo)語(yǔ)：地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，有效防范化解城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（建城〔2021〕80號(hào)）《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案》（政辦發(fā)〔2021〕71號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

2021年底前，各相關(guān)單位和部門(mén)基本完成各自權(quán)屬的地下管線(xiàn)、檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治；2023年底前，基本消除地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，啟動(dòng)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)；2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，建設(shè)效率明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)隱患及安全事故明顯減少，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理更規(guī)范、更精細(xì)、更智能。供水管網(wǎng)漏損控制、市政設(shè)施數(shù)字化監(jiān)測(cè)管理等安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

二、開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及平臺(tái)建設(shè)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)施普查。各相關(guān)部門(mén)和單位要從實(shí)際出發(fā)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，再次細(xì)化普查方案。住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市供水、排水（包括污水、雨水）、再生中水、燃?xì)?、供熱等管線(xiàn)及人防工程普查等；工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好電力、通信、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施普查；文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好廣播電視等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施普查。要充分運(yùn)用前期已開(kāi)展的地下管線(xiàn)普查等工作成果，依據(jù)住建部《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程，查漏補(bǔ)缺，梳理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，全面深入摸排管線(xiàn)存在的安全隱患和危險(xiǎn)源，建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)采取措施予以消除。市住建局可采取招投標(biāo)的方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查工作，并建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。其余各相關(guān)單位和部門(mén)的普查工作可結(jié)合實(shí)際情況自行開(kāi)展。普查情況、設(shè)施危險(xiǎn)源臺(tái)賬及治理措施要在2021年12月10日前報(bào)市住建局。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立完善綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新和互通共享。各相關(guān)單位和部門(mén)要將地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的成果統(tǒng)一歸納至綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息共建共享，滿(mǎn)足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參加單位通過(guò)竣工測(cè)量、定期修（補(bǔ)）測(cè)的方式對(duì)信息數(shù)據(jù)查漏補(bǔ)缺，提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，破除信息壁壘，為城市建設(shè)、公共服務(wù)、防災(zāi)應(yīng)急等方面提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

（三）統(tǒng)籌城市地下空間利用和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地下空間實(shí)際狀況和城市未來(lái)發(fā)展需要，立足于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行和空間集約利用，合理部署各類(lèi)設(shè)施的空間和規(guī)模。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率，明確房屋建筑附屬地下工程對(duì)地下空間利用的底線(xiàn)要求，嚴(yán)禁違規(guī)占用城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。城市地下管線(xiàn)、管廊、地下通道、地下公共停車(chē)場(chǎng)、人防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施要有效銜接。市住建局要協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門(mén)制定各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)年度建設(shè)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)工程建設(shè)與其他工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)提前預(yù)留管線(xiàn)位置，路口應(yīng)預(yù)留管線(xiàn)過(guò)路通道。各類(lèi)地下管線(xiàn)工程應(yīng)按照先深后潛的原則，合理安排施工工序和工期，與其他工程項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，強(qiáng)化地上地下建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性，施工中要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)已有設(shè)施的保護(hù)措施，力爭(zhēng)各類(lèi)地下管線(xiàn)工程一次敷設(shè)到位。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市公安局、市交通局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。市住建局要統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平。其余各相關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)各自普查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定限期整改計(jì)劃，及時(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施權(quán)屬單位隱患排查治理責(zé)任，確保設(shè)施安全。對(duì)已廢棄或“無(wú)主”的設(shè)施，市住建局要召集相關(guān)部門(mén)和單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨識(shí)，若確實(shí)無(wú)法辨識(shí)、無(wú)責(zé)任單位的可采取相應(yīng)措施統(tǒng)一進(jìn)行處置。同時(shí)，要著眼增強(qiáng)城市防洪排澇能力，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇設(shè)施體系化建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。合理布局干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進(jìn)綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。完善城市管道燃?xì)狻⒓泄?、供水等管網(wǎng)建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，促進(jìn)能源和水資源節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染。要充分運(yùn)用5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局、市公安局、市交通局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提高城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

（五）嚴(yán)格落實(shí)城市道路占用開(kāi)挖管理制度。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市地下管線(xiàn)工程建設(shè)審批服務(wù)流程，將城市供水、排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信、廣播電視等各類(lèi)管線(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一高效管理。嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及檔案移交等規(guī)定。推行城市道路占用挖掘聯(lián)合審批，研究建立管線(xiàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)快速審批機(jī)制，探索實(shí)行開(kāi)挖道路總量控制制度，從源頭上減少不必要的道路開(kāi)挖行為。加強(qiáng)城市道路占用開(kāi)挖管理，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批的道路開(kāi)挖和以搶修為由的亂開(kāi)亂挖行為，逐步將未經(jīng)審批或未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的掘路行為納入管線(xiàn)單位和施工單位信用檔案，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或社會(huì)影響較大的依法予以聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)地下工程建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施保護(hù)。在地下工程項(xiàng)目規(guī)劃初期、建設(shè)方案制定及初步設(shè)計(jì)等階段，要充分征詢(xún)周邊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，涉及地下管線(xiàn)遷改等內(nèi)容要與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施，并做好已有設(shè)施的保護(hù)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）有機(jī)融合城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作，加大老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。將城市作為“有機(jī)生命體”，結(jié)合城市建設(shè)、城市更新等改造工作，整合易澇點(diǎn)整治、黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊、人防工程建設(shè)、電力、通信、給排水、供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)，取得互促互進(jìn)良好效果。同時(shí)，各設(shè)施權(quán)屬單位要從保障供應(yīng)、提升服務(wù)、滿(mǎn)足需求等方面，組織開(kāi)展補(bǔ)短板行動(dòng)?？茖W(xué)制定年度改造計(jì)劃，建立老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目庫(kù)，加大老舊設(shè)施改造力度，逐步對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、工藝標(biāo)準(zhǔn)低、材質(zhì)落后的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。要積極探索地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理市場(chǎng)化、多元化投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市地下市政設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任,有關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，不斷完善管理制度，落實(shí)人員、資金等保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施運(yùn)行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。建立完善設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金投入機(jī)制，合理制定供水、供熱等公用事業(yè)價(jià)格，保障設(shè)施運(yùn)營(yíng)正常資金。定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理，防止設(shè)施帶病運(yùn)行。健全設(shè)施運(yùn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)制度，利用綜合管理信息平臺(tái)，匯集各類(lèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全信息，提升應(yīng)急調(diào)度能力，迅速高效依規(guī)處置突發(fā)事件，確保作業(yè)人員安全。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市文化旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，督促指導(dǎo)全市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合、細(xì)化工作任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金、政策制度等保障措施。各行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各類(lèi)設(shè)施權(quán)屬單位要結(jié)合城市體檢，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，深入開(kāi)展設(shè)施隱患排查治理，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率評(píng)估，找準(zhǔn)并切實(shí)解決突出問(wèn)題和短板，保障設(shè)施安全運(yùn)行。相關(guān)單位和部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與城市安全運(yùn)行。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極開(kāi)展宣傳教育，定期做好城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的普法宣傳工作，切實(shí)降低設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。