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為進一步規(guī)范廣告行業(yè)市場秩序，有效支撐事中事后監(jiān)管，營造公平公正廣告環(huán)境，根據《區(qū)市場監(jiān)督管理局關于做好2021年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（市監(jiān)發(fā)〔2021〕79號）要求，現結合區(qū)實際，現制定2021年廣告行為“雙隨機、一公開”定向抽查實施方案。

一、抽查對象、抽查比例和抽查事項

（一）抽查對象

區(qū)范圍內從事廣告業(yè)務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位。

（二）抽查比例為從事廣告企業(yè)的100%。

（三）抽查事項

1.廣告從業(yè)人員和廣告審查人員情況的檢查。

2.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告，其廣告及廣告內容審查情況的檢查。

3.廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表等基本制度建立和執(zhí)行情況的檢查。

二、抽查內容和方法

（一）廣告從業(yè)人員和廣告審查人員情況的檢查

現場核查廣播電臺、電視臺、報刊出版單位是否設有專門從事廣告業(yè)務的機構，是否配備專門的廣告從業(yè)人員和廣告審查人員。

（二）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告，廣告審查情況的檢查

醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告是否取得廣告批準文件或批準文號，相關廣告內容是否與批準文件內容一致，違反上述規(guī)定的，依據有關規(guī)定處理。

（三）廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表等基本制度建立和執(zhí)行情況的檢查

現場核查承接登記、審核、檔案管理制度材料，檢查廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度是否建立；承接的廣告業(yè)務是否都登記在案，業(yè)務檔案是否保存；是否收取核對了證明廣告內容真實性、合法性的相關材料；對于醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、農藥獸藥廣告須重點檢查是否收取核對了廣告審查機關的批準文件；廣告業(yè)務審核手續(xù)是否齊備；是否按照規(guī)定報送《廣告業(yè)統(tǒng)計報表》。

如發(fā)現未依法開展廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理工作，依據有關規(guī)定處理。

三、檢查依據

《廣告法》第六條、第十九條、第二十九條、第三十四條、第四十六條、第六十條、第六十七條

《食品安全法》第七十九條

《藥品管理法》第八十九條

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十五條

《廣告登記管理規(guī)定》有關條款

四、抽查結果公示

抽查檢查人員按照“誰檢查、誰錄入”的原則，履行審批程序后，在檢查完成之日起20個工作日內，將抽查檢查結果歸集到市場主體名下，并通過公示系統(tǒng)向社會公示。

抽查檢查結果包括以下八類：

（一）未發(fā)現問題

（二）未按規(guī)定公示應當公示的信息

（三）公示信息隱瞞真實情況弄虛作假

（四）通過登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系

（五）發(fā)現問題已責令改正

（六）不配合檢查情節(jié)嚴重

（七）未發(fā)現開展本次抽查涉及的經營活動

（八）發(fā)現問題待后續(xù)處理

五、時間安排

具體安排如下：

第一階段：檢查實施檢查人員按照抽取名單對照抽查內容和方法，對區(qū)范圍內從事廣告業(yè)務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位廣告行為開展檢查。

第二階段：整改落實針對檢查出的問題督促廣告單位整改。

第三階段：總結上報階段將檢查情況及時錄入系統(tǒng)并公示，并形成工作小結。

六、工作要求

（一）此次廣告行為“雙隨機、一公開”定向抽查工作，由相關業(yè)務股室單獨完成。同時做好檢查計劃制定、檢查措施細化，檢查時間合理安排，確保如期完成定向抽查檢查。

（二）實施抽查檢查的執(zhí)法人員要認真學習隨機《抽查工作指引》中相關內容，其實履行市場監(jiān)管工作職責，完成抽查檢查工作。

（三）按照確定的檢查內容，針對檢查對象的實際情況和突出問題，集中力量，突出重點，依法開展抽查檢查活動，依法查處違法違規(guī)行為，及時錄入抽查檢查結果并公示，切實維護市場正常秩序。同時，對檢查中發(fā)現的問題，做好相應后續(xù)處理工作。

（四）負責此項工作的業(yè)務股室，做好抽查檢查任務的落實、信息溝通、情況匯總；工作中遇到新情況、新問題及時與相關業(yè)務股室協(xié)調溝通解決。