導語：扶貧項目資產后續(xù)管理和監(jiān)督工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強和規(guī)范扶貧資產管理，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧資產后續(xù)管理和監(jiān)督實施意見的通知》（政辦函〔2021〕39號）和《省扶貧項目資產確權登記和資產移交工作指南（試行）》的通知（鄉(xiāng)振局發(fā)〔2021〕44號）精神，結合我縣工作實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務要求，堅持依法依規(guī)、突出幫扶特性，堅持權責明晰、實施分類管理，堅持群眾參與、確保公開透明，扶貧項目資產由縣政府負責統(tǒng)籌，按權屬落實各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)管理責任，建立健全歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的扶貧項目資產運行管理機制，防范資產流失損失和閑置浪費，實現(xiàn)項目資產穩(wěn)定良性運轉，確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮作用。

二、重點任務及時限

（一）摸清扶貧項目資產底數(shù)。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負責”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門再次對2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財政專項扶貧資金、財政涉農整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入形成的扶貧項目資產，根據(jù)扶貧項目資金投入渠道進行全面摸底，按照經營性、公益性和到戶類資產3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。

經營性資產:主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產，主要包括建設的農林牧產業(yè)基地、生產加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、經營性基礎設施、光伏電站和股權債券類資產等。

公益性資產:主要為公益性基礎設施和公共服務類固定資產，主要包括道路交通、農田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、衛(wèi)生、文化、體育、電力設施等。

到戶類資產:主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成生物性資產或固定資產等，主要包括到戶產業(yè)、安全住房等。

（二）有序推進確權登記和資產移交。10月15日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門在全面清產核資、登記造冊的基礎上，結合農村集體產權制度改革，穩(wěn)妥推進扶貧項目資產確權登記，界定所有權主體，劃清政府、集體和農戶行使所有權的邊界。對經營性資產，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得受益的個人、村集體經濟組織；對公益性資產，項目建成后及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；到戶類資產歸農戶所有，對其中屬于不動產的，依法辦理確權登記。扶貧項目資產所有權登記程序為通告、調查、審核、公告、登簿、頒證。

（三）落實后續(xù)管理責任。各行業(yè)主管部門要按照職責分工、根據(jù)行業(yè)領域資產管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對村內屬于行業(yè)管理的扶貧項目資產，應全部納入監(jiān)管范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產運營管護和監(jiān)督檢查等工作，村級組織對確權到村集體的扶貧項目資產負具體監(jiān)管責任。

（四）規(guī)范資產管護運營。按照“誰實施項目、誰負責管護”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立完善相關管理制度，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內所有扶貧資產。對公益性資產，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產權主體落實管護責任和管護經費。屬村集體的公益性資產管護經費，可由村集體經濟收益資金統(tǒng)籌解決，落實受益群眾責任，引導農戶參與管護和運用；對到戶類資產，由農戶自行管理，村級組織和相關行業(yè)部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產更好發(fā)揮效益。

（五）盤活用好項目資產。建立項目資產全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對長期閑置、效益較差甚至虧損的公益性資產，及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產。規(guī)范扶貧項目資產收益分配使用，發(fā)揮項目資產幫扶作用，所得收益重點用于鞏固脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（六）嚴格項目資產處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產。公益性資產處置按照“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序進行，屬于村組集體的扶貧資產處置，由村兩委會同產權主體提出處置意見，經村民代表大會同意，報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核登記，行業(yè)主管部門審批，審批結果抄送扶貧資產管理部門。對村內規(guī)模較小的扶貧項目資產，可根據(jù)實際簡化處置流程，按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序議定，在村內公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、縣級資產管理部門備案。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全縣扶貧項目資產后續(xù)管理和監(jiān)督工作在縣政府的統(tǒng)一領導下實施，成立縣扶貧資產管理工作領導小組，領導小組定期研究決定涉及扶貧資產管理的重大事項?？h發(fā)改、財政、人社、住建、交通、水務、農業(yè)農村、教育、衛(wèi)健、商務、民政、自然資源、工信、科技、市生態(tài)環(huán)境局分局、文旅、供銷社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關行業(yè)部門主要負責同志要親自研究、親自安排，組建專班，落實專責，加強本行業(yè)業(yè)務培訓指導、督促監(jiān)督，認真落實扶貧資產管理工作，適時開展績效和運行評估。各行業(yè)主管部門要按照分工明確管理職責，密切配合，共同將扶貧資產后續(xù)管理各項工作落實到位，鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。

（二）明確管理主體?？h級層面：扶貧項目資產管理工作在縣級扶貧資產管理工作領導小組統(tǒng)一領導下開展，縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調指導；縣農業(yè)農村局負責農村集體扶貧資產形成后的監(jiān)督管理和指導工作；縣財政局監(jiān)督指導扶貧資產登記入賬工作；縣自然資源局負責符合條件的扶貧資產發(fā)放不動產登記證；縣審計局負責扶貧資產審計監(jiān)督工作；縣發(fā)改局、縣水務局、縣交運局、縣人社局、縣文廣局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等部門積極對接省市行業(yè)部門認真做好本行業(yè)扶貧資產管理的監(jiān)督指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其區(qū)域內扶貧資金投入形成資產管理的責任主體，具體負責扶貧資產后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、資產流失防范等方面的管理工作。村級層面：各村兩委和駐村幫扶工作隊負責本村扶貧資產的管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。非經營性固定資產要定期保養(yǎng)維護，確保正常運行；經營性固定資產，通過承包、租賃、入股等形式經營的，要規(guī)范交易運營模式，明確收益方式，確保扶貧資產保值增值，要與經營主體簽訂協(xié)議，建立管護制度，明確日常管護責任。通過村集體自身經營的，建立管護制度，明確村集體負責日常管護責任。

（三）建立長效機制。建立健全扶貧項目資產報告制度，縣級資產管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期向縣級扶貧資產管理工作領導小組報告項目資產后續(xù)管理情況。各行業(yè)部門要按照職能職責，有效銜接鄉(xiāng)村振興，進一步制定完善本行業(yè)扶貧資產管理辦法，加強監(jiān)管指導，不斷提高扶貧資產管理實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化扶貧資產清理、登記、確權、管護、運營、收益、處置等相關管理制度，建立健全扶貧資產管理長效機制，確保扶貧資產安全運行。村“兩委”嚴格將扶貧資產各項管理規(guī)定落細落實，全過程參與管護運營，切實解決“重建輕管”問題，確保扶貧資產產權清晰、管理規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（四）嚴肅追責問責。各相關行業(yè)部門要對扶貧資產管理全過程監(jiān)督指導，預防違規(guī)行為發(fā)生，對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)侵占挪用、騙取套取、虛報冒領、截留私分、非法占有、違規(guī)處置、揮霍浪費等違規(guī)違紀行為，一經發(fā)現(xiàn)要及時報送有關部門，依法依規(guī)處置。