導語：扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強和規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關于加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督實施意見的通知》（政辦函〔2021〕39號）和《省扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交工作指南（試行）》的通知（鄉(xiāng)振局發(fā)〔2021〕44號）精神，結(jié)合我縣工作實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務要求，堅持依法依規(guī)、突出幫扶特性，堅持權(quán)責明晰、實施分類管理，堅持群眾參與、確保公開透明，扶貧項目資產(chǎn)由縣政府負責統(tǒng)籌，按權(quán)屬落實各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)管理責任，建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的扶貧項目資產(chǎn)運行管理機制，防范資產(chǎn)流失損失和閑置浪費，實現(xiàn)項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，確保扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮作用。

二、重點任務及時限

（一）摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負責”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門再次對2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，根據(jù)扶貧項目資金投入渠道進行全面摸底，按照經(jīng)營性、公益性和到戶類資產(chǎn)3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產(chǎn)臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。

經(jīng)營性資產(chǎn):主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)，主要包括建設的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站和股權(quán)債券類資產(chǎn)等。

公益性資產(chǎn):主要為公益性基礎設施和公共服務類固定資產(chǎn)，主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、衛(wèi)生、文化、體育、電力設施等。

到戶類資產(chǎn):主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，主要包括到戶產(chǎn)業(yè)、安全住房等。

（二）有序推進確權(quán)登記和資產(chǎn)移交。10月15日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，界定所有權(quán)主體，劃清政府、集體和農(nóng)戶行使所有權(quán)的邊界。對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得受益的個人、村集體經(jīng)濟組織；對公益性資產(chǎn)，項目建成后及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有，對其中屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)登記程序為通告、調(diào)查、審核、公告、登簿、頒證。

（三）落實后續(xù)管理責任。各行業(yè)主管部門要按照職責分工、根據(jù)行業(yè)領域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對村內(nèi)屬于行業(yè)管理的扶貧項目資產(chǎn)，應全部納入監(jiān)管范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運營管護和監(jiān)督檢查等工作，村級組織對確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)負具體監(jiān)管責任。

（四）規(guī)范資產(chǎn)管護運營。按照“誰實施項目、誰負責管護”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立完善相關管理制度，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)。對公益性資產(chǎn)，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任和管護經(jīng)費。屬村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)濟收益資金統(tǒng)籌解決，落實受益群眾責任，引導農(nóng)戶參與管護和運用；對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級組織和相關行業(yè)部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。

（五）盤活用好項目資產(chǎn)。建立項目資產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對長期閑置、效益較差甚至虧損的公益性資產(chǎn)，及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產(chǎn)。規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用，發(fā)揮項目資產(chǎn)幫扶作用，所得收益重點用于鞏固脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（六）嚴格項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)處置按照“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序進行，屬于村組集體的扶貧資產(chǎn)處置，由村兩委會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核登記，行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送扶貧資產(chǎn)管理部門。對村內(nèi)規(guī)模較小的扶貧項目資產(chǎn)，可根據(jù)實際簡化處置流程，按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序議定，在村內(nèi)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、縣級資產(chǎn)管理部門備案。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督工作在縣政府的統(tǒng)一領導下實施，成立縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，領導小組定期研究決定涉及扶貧資產(chǎn)管理的重大事項?？h發(fā)改、財政、人社、住建、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、商務、民政、自然資源、工信、科技、市生態(tài)環(huán)境局分局、文旅、供銷社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關行業(yè)部門主要負責同志要親自研究、親自安排，組建專班，落實專責，加強本行業(yè)業(yè)務培訓指導、督促監(jiān)督，認真落實扶貧資產(chǎn)管理工作，適時開展績效和運行評估。各行業(yè)主管部門要按照分工明確管理職責，密切配合，共同將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理各項工作落實到位，鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）明確管理主體?？h級層面：扶貧項目資產(chǎn)管理工作在縣級扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組統(tǒng)一領導下開展，縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)形成后的監(jiān)督管理和指導工作；縣財政局監(jiān)督指導扶貧資產(chǎn)登記入賬工作；縣自然資源局負責符合條件的扶貧資產(chǎn)發(fā)放不動產(chǎn)登記證；縣審計局負責扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作；縣發(fā)改局、縣水務局、縣交運局、縣人社局、縣文廣局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等部門積極對接省市行業(yè)部門認真做好本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其區(qū)域內(nèi)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責任主體，具體負責扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、資產(chǎn)流失防范等方面的管理工作。村級層面：各村兩委和駐村幫扶工作隊負責本村扶貧資產(chǎn)的管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)要定期保養(yǎng)維護，確保正常運行；經(jīng)營性固定資產(chǎn)，通過承包、租賃、入股等形式經(jīng)營的，要規(guī)范交易運營模式，明確收益方式，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，要與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，建立管護制度，明確日常管護責任。通過村集體自身經(jīng)營的，建立管護制度，明確村集體負責日常管護責任。

（三）建立長效機制。建立健全扶貧項目資產(chǎn)報告制度，縣級資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期向縣級扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組報告項目資產(chǎn)后續(xù)管理情況。各行業(yè)部門要按照職能職責，有效銜接鄉(xiāng)村振興，進一步制定完善本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理辦法，加強監(jiān)管指導，不斷提高扶貧資產(chǎn)管理實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化扶貧資產(chǎn)清理、登記、確權(quán)、管護、運營、收益、處置等相關管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，確保扶貧資產(chǎn)安全運行。村“兩委”嚴格將扶貧資產(chǎn)各項管理規(guī)定落細落實，全過程參與管護運營，切實解決“重建輕管”問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（四）嚴肅追責問責。各相關行業(yè)部門要對扶貧資產(chǎn)管理全過程監(jiān)督指導，預防違規(guī)行為發(fā)生，對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)侵占挪用、騙取套取、虛報冒領、截留私分、非法占有、違規(guī)處置、揮霍浪費等違規(guī)違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時報送有關部門，依法依規(guī)處置。