導(dǎo)語：建筑垃圾集中治理行動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置管理，依據(jù)《固體廢物污染防治法》《建筑垃圾管理規(guī)定》《市建筑垃圾管理辦法》《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T134一2019）》《市建筑垃圾集中治理行動實(shí)施方案》（政辦發(fā)明電〔2021〕15號）等有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑垃圾集中治理行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以建筑垃圾消納場建設(shè)為突破口，以建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置體系建設(shè)為重點(diǎn)，以建筑垃圾處置核準(zhǔn)為抓手，全面規(guī)范施工工地、拆除工地建筑垃圾源頭管理，深入推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、屬地負(fù)責(zé)、綜合治理”原則，形成源頭控制有力、過程監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置規(guī)范、資源利用充分、執(zhí)法查處嚴(yán)格的工作格局，全面提升全區(qū)建筑垃圾管理水平。細(xì)化區(qū)建筑垃圾消納場各功能區(qū)，到2021年底，工程渣土、拆除垃圾、裝修垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類處置，初步建立起建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置運(yùn)行機(jī)制，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)機(jī)制體系建設(shè)

1.嚴(yán)格審批核準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑工程、拆除工程、市政園林工程、河道水利工程、道路交通工程等各類建設(shè)工程建筑垃圾處置核準(zhǔn)。產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)應(yīng)到區(qū)行政審批部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。任何單位和個人不得隨意傾倒、填埋建筑垃圾，不得交給未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸、未經(jīng)核準(zhǔn)的處置單位處置。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.推進(jìn)綜合信息管理平臺建設(shè)。依托數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)建筑垃圾綜合信息管理平臺，實(shí)時錄入建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)（車輛）、消納企業(yè)和資源化利用企業(yè)處置能力及場所位置等基本信息，公開建筑垃圾產(chǎn)生量、各類資源化利用需求等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。對建筑垃圾運(yùn)輸車輛裝備定位系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)信用管理，同步建設(shè)建筑垃圾運(yùn)輸與處置違法信息（黑名單）模塊，及時公開違法企業(yè)名單以及處理處罰情況。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.建立遺撒垃圾清理機(jī)制。對建筑垃圾施工、運(yùn)輸過程中道路遺漏、帶泥上路造成的污染，按照“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則，施工工地出入口由建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)清理，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的由運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)清理，責(zé)任單位不及時清理的，由相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法代履行;對無法查證責(zé)任人、責(zé)任車輛的，由各鎮(zhèn)街和區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）加強(qiáng)建筑垃圾源頭治理

1.狠抓工程渣土管理。各類房屋建筑工程，要將建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)算。工程可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)概算和施工方案等文件應(yīng)包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案。工程設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)建筑垃圾減量化有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類存放、運(yùn)輸、消納和利用。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要會同住建、水務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展全面摸底排查，弄清轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾產(chǎn)生量、就地利用量、外運(yùn)量、處置量，錄入信息管理平臺。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃分局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.狠抓拆除垃圾管控。完善房屋拆除工程工作程序，切實(shí)做好拆除工程建筑垃圾處置的監(jiān)督管理。拆除工程施工前，建設(shè)單位和拆除施工企業(yè)要依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局要會同相關(guān)部門單位建立拆除工程管理機(jī)制，弄清每個拆除項(xiàng)目建筑垃圾產(chǎn)生量、資源化利用量，錄入信息管理平臺。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)行政審批局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.規(guī)范裝修垃圾處置。各相關(guān)單位要制定裝修垃圾分類治理實(shí)施方案。物業(yè)公司負(fù)責(zé)確保裝修垃圾集中定點(diǎn)存放和及時清運(yùn)，與業(yè)主簽訂《裝修垃圾分類收集協(xié)議》，并監(jiān)督業(yè)主分類投放。小區(qū)物業(yè)公司（或社區(qū)居委會）要與取得《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂裝修垃圾運(yùn)輸處置協(xié)議，或與建筑垃圾消納和資源化利用企業(yè)簽訂運(yùn)輸處置協(xié)議。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要會同相關(guān)部門單位建立業(yè)主、物業(yè)公司、建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)清運(yùn)聯(lián)單制度，弄清每個裝修工地裝修垃圾產(chǎn)生量、處置量，錄入信息管理平臺。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.積極推進(jìn)垃圾分類。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五大類分類處理。其中，拆除垃圾、裝修垃圾按有害垃圾（油漆桶等）、可回收物、其他廢棄物標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類堆放、分類處置;工程渣土、工程泥漿、工程垃圾應(yīng)優(yōu)先就地利用，磚塊及混凝土棄料類為可資源化利用類建筑垃圾，進(jìn)入特許經(jīng)營企業(yè)加工為再生產(chǎn)品;碎木料等可燃物類進(jìn)入生活垃圾處理系統(tǒng)無害化處置;油漆桶等有害垃圾類進(jìn)入危險廢物處理系統(tǒng)規(guī)范處置;金屬等可回收物類進(jìn)入廢舊物資資源系統(tǒng)回收利用;石膏板等其他無法綜合利用的廢棄物類進(jìn)行無害化處理。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理

1.嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入退出管理。全面落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理制度，定期公開納入名錄的運(yùn)輸企業(yè)名單，完善考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核并落實(shí)違規(guī)企業(yè)退出制度。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.嚴(yán)格運(yùn)輸管理。落實(shí)施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、建筑垃圾消納單位回執(zhí)聯(lián)單制度。施工單位選擇跨縣區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的，必須到當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)主管部門登記，并將運(yùn)輸企業(yè)、車輛信息錄入當(dāng)?shù)亟ㄖC合信息管理平臺;建筑垃圾跨縣區(qū)運(yùn)輸?shù)?，要落?shí)轉(zhuǎn)運(yùn)電子聯(lián)單制度;加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸過程揚(yáng)塵防治和交通安全檢查管理。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.加強(qiáng)工地現(xiàn)場管理。檢查房屋建筑工地洗車臺是否使用，檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛是否辦理并隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證;檢查超量裝載的車輛，遮擋污損號牌、車身不潔、車輪帶泥車輛是否駛出工地;檢查施工現(xiàn)場是否有無牌無證、無密閉裝置的建筑垃圾運(yùn)輸車輛。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.大力推廣新型環(huán)保車輛。大力推行智能環(huán)保車和帆布平滑式全密閉箱蓋車，鼓勵建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)購置適合城區(qū)通行的裝修垃圾專用運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸管理。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)）

（四）加快消納處理設(shè)施建設(shè)

1.推進(jìn)消納場所建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)，合理劃分功能區(qū)域。建筑垃圾消納場要落實(shí)出入道路硬化、車輛沖洗、灑水噴淋、作業(yè)現(xiàn)場覆蓋、周邊道路保潔等措施，并按照工程渣土、拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類存放。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃分局、辛店街道辦事處）

2.規(guī)范建筑垃圾臨時存放。施工場地內(nèi)臨時堆放工程渣土的，要做好覆蓋，臨時堆放超過3個月以上的，要進(jìn)行綠化。需要將建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)往施工工地外自行臨時存放的，必須到政府指定消納場存放，并告知城市管理部門。特殊情況下，確需要在其他地方通過填坑等方式存放，改變土地現(xiàn)狀的，須經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門同意，并出示書面意見。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.治理存量建筑垃圾。在全區(qū)范圍內(nèi)開展存量建筑垃圾排查整治，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各鎮(zhèn)街和區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心屬地負(fù)責(zé)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對在建工地內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行排查整治，自然資源和規(guī)劃分局對國有儲備地內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行排查整治，區(qū)水利局對區(qū)管河道確權(quán)管理范圍內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行排查整治，各鎮(zhèn)街和區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心按照屬地管理的原則，對其余區(qū)域存量建筑垃圾進(jìn)行排查整治。對占用農(nóng)田、河渠、綠地、鐵路及公路保護(hù)用地的存量建筑垃圾，限期清理;對規(guī)定期限內(nèi)未清理的，依法處罰;對符合規(guī)劃，土地產(chǎn)權(quán)人同意進(jìn)行綠化的，應(yīng)在安全加固、地形整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

1.鼓勵直接應(yīng)用。在符合環(huán)保要求和有關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵將建筑垃圾用于廢棄坑塘、填海造地。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要利用綜合信息管理平臺，實(shí)時供求信息。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.探索再生利用。加快推進(jìn)建筑垃圾再生利用項(xiàng)目建設(shè)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)企業(yè)，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。政府投資的工程在滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求前提下，率先使用再生產(chǎn)品。鼓勵社會資本投資工程在技術(shù)指標(biāo)符合要求的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.完善配套支持政策。研究制定再生產(chǎn)品目錄，定期再生產(chǎn)品市場指導(dǎo)價。劃定建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用部位和產(chǎn)品種類。將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入公共資源交易目錄。督促特許經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加大對建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場抽檢力度。資源化利用項(xiàng)目優(yōu)先供地，屬于《劃撥用地目錄》的應(yīng)以劃撥方式供應(yīng)土地。落實(shí)資源綜合利用項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，建筑垃圾資源化利用企業(yè)產(chǎn)品增值稅實(shí)行即征即退。將建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品納入建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定范圍、綠色建材推廣目錄、《省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄》。利用各級支持政策，支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃分局）

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2021年8月1日—8月31日）。成立以區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和考核辦法，廣泛宣傳動員。

（二）集中整治階段（2021年9月1日—11月30日）。各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)整治要求，建立健全建筑垃圾處置機(jī)制體系，加強(qiáng)源頭減量，強(qiáng)化運(yùn)輸管控，推進(jìn)無害化處置和資源化利用，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)。

（三）驗(yàn)收提升階段（2021年12月1日—12月31日）。區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織對各鎮(zhèn)街、商貿(mào)園建筑垃圾治理行動成效驗(yàn)收評估，并結(jié)合每季度工作情況，形成考核成績，列入對各鎮(zhèn)街和區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心考核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，區(qū)住建、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門組成的建筑垃圾治理工作會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約建筑垃圾治理工作的重大問題。各鎮(zhèn)街和區(qū)商貿(mào)園管理服務(wù)中心要按照屬地管理的原則，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，全方位抓好建筑垃圾綜合治理工作。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。將建筑垃圾治理和資源化利用工作納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核和城市品質(zhì)提升考核。將建筑垃圾治理和資源化利用納入城市管理綜合考核，并適當(dāng)增加考核權(quán)重。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。加大督導(dǎo)檢查力度，狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿治理行動全過程。要建立問題清單臺賬，制定整改方案，明確責(zé)任人、完成時限，確保整改到位。

（四）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建筑垃圾治理及綜合利用的重要性，增強(qiáng)公眾的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識，營造全社會理解和支持建筑垃圾治理的良好氛圍。