推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-11 04:17:34
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為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)水資源可持續(xù)利用,保障糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔2021〕16號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以水定城,以水定地,以水定人,以水定產(chǎn)”,把水資源作為最大的剛性約束,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水節(jié)約集約高效利用,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全提供強(qiáng)有力支撐。
(二)任務(wù)目標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水新技術(shù)新品種、配套改建設(shè)施等途徑,提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2023年,全區(qū)初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。
1.農(nóng)業(yè)種養(yǎng)更加優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的前提下,逐步調(diào)減高耗水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積,全區(qū)水稻、淡水養(yǎng)殖、蓮藕面積分別調(diào)減0.68萬(wàn)畝、0.53萬(wàn)畝和1.19萬(wàn)畝。
2.農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施更加完善。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、池塘建設(shè),配套完善灌區(qū)灌排體系和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)排水體系,推進(jìn)田間工程節(jié)水改造,實(shí)施池塘節(jié)水工程。2021年啟動(dòng)5.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)2023年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積占全區(qū)耕地面積的比重提升到85%以上;新增水肥一體化面積0.13萬(wàn)畝,改造提升養(yǎng)殖池塘面積0.15萬(wàn)畝。
3.農(nóng)業(yè)節(jié)水成效更加明顯。因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)模式,大力應(yīng)用微灌、噴灌、循環(huán)利用等高效節(jié)水灌溉技術(shù),示范推廣節(jié)水農(nóng)藝技術(shù),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64以上,重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率不低于50%。
二、重點(diǎn)工作
(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源稟賦條件,優(yōu)化配置水、土、種子等資源,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),推進(jìn)適水種植、節(jié)水養(yǎng)殖、量水生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下,逐步調(diào)減水稻、蓮藕等高耗水作物面積。鼓勵(lì)種植低耗水的雜糧、甘薯等耐旱耐鹽堿作物,有序引導(dǎo)耕作條件好的稻田改種小麥、玉米、大豆等糧食作物。加大漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè),大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)名特優(yōu)品種工廠化養(yǎng)殖。推進(jìn)退藕還濕、退漁還濕,嚴(yán)禁耕地新開(kāi)挖藕池和魚(yú)塘。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,堅(jiān)決遏制耕地撂荒。
責(zé)任部門(mén):區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭,自然資源和規(guī)劃局分局配合,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí),以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí),不再列出。
完成時(shí)限:2021年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)加快節(jié)水工程體系建設(shè)。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改善農(nóng)田水源保障條件,配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)田間高效節(jié)水灌溉,打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮河道“一河帶庫(kù)”的作用,提高雨洪水資源利用率。積極推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣池塘護(hù)坡、覆膜等防滲工藝,完善進(jìn)排水處理設(shè)施,降低養(yǎng)殖用水損耗。
責(zé)任部門(mén):區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局配合。
完成時(shí)限:2022年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(三)推進(jìn)水肥一體化應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物區(qū),重點(diǎn)推廣應(yīng)用滴灌、微灌、噴灌技術(shù)。在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種植大戶等規(guī)模化大田作物區(qū),完善水源到田間管道輸水管網(wǎng),根據(jù)水源條件、種植作物、面積等因素,因地制宜推廣水肥一體化,積極引導(dǎo)應(yīng)用高效灌溉、精準(zhǔn)注肥、水分養(yǎng)分自動(dòng)監(jiān)測(cè)等設(shè)施和技術(shù),實(shí)現(xiàn)水肥資源高效利用。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。
完成時(shí)限:2021年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(四)推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。因地制宜推廣節(jié)水灌溉模式,大力發(fā)展低壓管道灌溉,提高田間灌溉水利用效率,推進(jìn)傳統(tǒng)粗放式灌溉模式向高效節(jié)水灌溉新模式轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)水作物品種,篩選推廣優(yōu)質(zhì)、高效、耐鹽堿耐旱作物品種,推動(dòng)由改良土壤適應(yīng)種子向種子主動(dòng)適應(yīng)土壤轉(zhuǎn)變。實(shí)施保護(hù)性耕作,采取深松鎮(zhèn)壓、劃鋤、覆蓋保墑、合理施用生物抗旱劑等措施,減少土壤水分蒸發(fā),提高土壤蓄水保墑能力。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局配合。
完成時(shí)限:2021年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)水利用。充分利用水庫(kù)、池塘等收集天然降水,依據(jù)水稻等種養(yǎng)對(duì)象耐鹽堿能力,選擇微咸水(二河水)、溝渠水進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn),提高節(jié)水能力。示范推廣“三池兩壩”、人工濕地等養(yǎng)殖尾水處理模式,充分利用排水渠、閑置塘等,構(gòu)建集生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘等于一體的凈化系統(tǒng),對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)凈化處理。積極推廣種草、套養(yǎng)等多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖模式和配合飼料替代幼雜魚(yú)技術(shù),科學(xué)調(diào)控池塘水質(zhì),實(shí)現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖,提高水資源利用效率。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭,區(qū)科技局配合。
完成時(shí)限:2021年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(六)強(qiáng)化節(jié)水示范引領(lǐng)。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣創(chuàng)新,完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)路線和技術(shù)模式。通過(guò)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和效益,示范帶動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以規(guī)?;N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,健全農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系,加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。
完成時(shí)限:2021年底取得明顯效果;長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對(duì)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),搞好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任主體,要抓緊制定具體實(shí)施方案,優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),落實(shí)到具體地塊和農(nóng)戶,加強(qiáng)技術(shù)推廣,合理確定區(qū)域節(jié)水目標(biāo)、技術(shù)路線和發(fā)展模式,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)科技局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合)
(二)加大投入力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要加大節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度,整合資源,形成合力,建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的投入機(jī)制。要統(tǒng)籌利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水肥一體化、耕地輪作休耕、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資節(jié)水農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè),提高節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。(區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合)
(三)強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建立政府支持推動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)示范推廣、農(nóng)民積極參與、社會(huì)廣泛支持的機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系建設(shè),提高服務(wù)能力。強(qiáng)化教學(xué)、科研和推廣對(duì)接,加快現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用,研發(fā)推廣簡(jiǎn)便易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù)和新產(chǎn)品,為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供科技支撐。(區(qū)科技局牽頭,區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合)
(四)廣泛宣傳培訓(xùn)。要采取多種形式,通過(guò)各種媒體開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳,增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、示范觀摩等方式,宣傳普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合)
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