危險廢物全鏈條全過程控制行動方案

時間:2022-11-05 04:27:59

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危險廢物全鏈條全過程控制行動方案

為切實強化危險廢物管控,防范生態(tài)環(huán)境風險,保障生態(tài)環(huán)境安全,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項行動方案的通知》(魯環(huán)字〔2021〕88號)要求,結(jié)合我縣實際,特制定如下行動方案。

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心目標,堅持問題導(dǎo)向、底線思維,全面查清化工企業(yè)、涉危險廢物企業(yè)和廢棄廠房、院落、窯坑、礦坑等重點場所底數(shù),排查整治風險隱患,嚴厲打擊違法犯罪行為,抓好危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程管控,有效防范環(huán)境風險,維護生態(tài)環(huán)境安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

(一)查清危險廢物依法申報情況。生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、排污許可等數(shù)據(jù),對區(qū)域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度情況進行全面摸排,查清是否依法登記申報。

(二)排查危險廢物規(guī)范化管理制度執(zhí)行情況。生態(tài)環(huán)境部門負責排查產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理各項管理制度執(zhí)行情況,建設(shè)項目“三同時”落實及竣工環(huán)境保護驗收情況,危險廢物污染防治設(shè)施建設(shè)是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求、是否正常運行。

(三)摸清危險廢物產(chǎn)生貯存情況。生態(tài)環(huán)境、工信等部門負責組織有關(guān)專家,結(jié)合環(huán)境影響評價、排污許可、生產(chǎn)工藝等,逐一排查核實產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)申報登記危險廢物種類和產(chǎn)生量的真實性;重點行業(yè)企業(yè)是否對定性不明的中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品)等物料開展固體廢物和危險廢物鑒別,依法依規(guī)進行處理;產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、利用處置單位在貯存危險廢物時,是否符合相關(guān)標準要求,對風險隱患點摸清摸透。

(四)掌握危險廢物去向情況。生態(tài)環(huán)境等部門負責排查產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)是否與有資質(zhì)的利用處置單位簽訂利用處置合同,產(chǎn)生的危險廢物是否與利用處置單位接收的種類、數(shù)量一致,是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用處置單位是否按照相關(guān)規(guī)定流程,科學規(guī)范、安全穩(wěn)妥做好危險廢物的利用處置工作;交通運輸?shù)炔块T負責排查危險廢物運輸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),是否裝載移動定位系統(tǒng),并與交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

(五)嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境、公安、工信、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、應(yīng)急等部門要依法嚴厲打擊產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)未如實申報廢棄危險化學品的行為或?qū)U棄危險化學品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。全面摸排可能從事非法生產(chǎn)、貯存、處置危險廢物的廢棄廠房、院落、礦坑等重點場所,全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊非法生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置危險廢物等違法行為。

三、工作安排

(一)從嚴開展自查(4月—5月底)。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要對各自轄區(qū)范圍內(nèi)及各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的涉危廢企業(yè)和場所進行拉網(wǎng)式、起底式大排查,徹底排查摸清涉危廢企業(yè)地址、基本信息、危廢種類、產(chǎn)生數(shù)量、去向處置,以及危險廢物規(guī)范化管理制度執(zhí)行情況等,特別是要全面查清風險隱患點,做到底數(shù)清、情況明。排查摸底情況,由村黨支部書記、鎮(zhèn)(街、園、區(qū))黨政主要負責人,縣直有關(guān)部門、單位主要負責人審核把關(guān)簽字后,報市生態(tài)環(huán)境局分局。

(二)認真抓好整改落實(4月—5月底)。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要按照“邊查邊改、立查立改、真查實改”的要求,對排查發(fā)現(xiàn)不符合危險廢物規(guī)范化管理的企業(yè),立即下達書面限期整改通知書,責令一周內(nèi)完成問題整改和隱患排除;能立即整改完成的,制定限期整改計劃,建立問題臺賬,實行銷號管理,整改時限不得超過5月底;對未按管理要求限期整改到位的,依法予以頂格處罰。對發(fā)現(xiàn)的疑似危廢堆放、傾倒、填埋點等重點場所,立即組織查處,對相關(guān)企業(yè)、中間商、承運人、接收人等一查到底,堅決做到“調(diào)查不清楚不放過、查處不到位不放過、問題不解決不放過”。自查發(fā)現(xiàn)的問題要分類施策、依法整治,堅決避免工作方式簡單粗暴“一刀切”。

(三)迎接市級核查(6月)。一是核查方式。成立由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,公安、工信、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急等部門組成的市級核查組,并組織技術(shù)專家或第三方機構(gòu)參與,采取“四不兩直”方式,按一定比例隨機抽取若干企業(yè)和重點場所,對縣級自查、整改落實等情況進行抽查核查,做到縣市區(qū)、領(lǐng)域全覆蓋。二是核查內(nèi)容。主要核查涉危廢企業(yè)規(guī)范化管理以及重點場所問題妥善處置情況,重點核查有易燃性、反應(yīng)性危險廢物的企業(yè)。三是核查處理。核查發(fā)現(xiàn)涉危廢企業(yè)、重點場所存在問題或環(huán)境違法行為的,依法予以處罰,并追究相關(guān)單位、人員責任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

(四)建立完善長效機制(長期堅持)。自7月開始,各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要將危廢納入常態(tài)化管理,定期開展“回頭看”??h里成立專項督導(dǎo)組,定期或不定期督導(dǎo)各地常態(tài)化管理機制落實情況,防止涉危廢企業(yè)和重點場所治污問題“死灰復(fù)燃”。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位每月5日前將檢查、處罰情況上報市生態(tài)環(huán)境局分局,持續(xù)鞏固全縣危險廢物全鏈條全過程控制行動攻堅成果。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作推進機制,成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,縣直有關(guān)部門、單位參加的工作專班,統(tǒng)籌負責全縣危險廢物全鏈條全過程控制行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實和督促指導(dǎo)等工作??h直有關(guān)部門、單位要結(jié)合職能任務(wù),研究制定工作推進措施,切實抓好各自領(lǐng)域問題排查整治工作,形成齊抓共管的合力。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排,嚴格落實屬地管理責任,細化分工,壓實責任,確保行動扎實有效開展。

(二)加強督促指導(dǎo)。工作專班要按照《全市涉危險廢物企業(yè)及重點場所整治攻堅行動掛牌問責實施細則》(環(huán)委辦發(fā)〔2021〕14號),將市、縣級核查情況納入全縣生態(tài)環(huán)境保護工作年度綜合考核。對未按要求盡職盡責導(dǎo)致工作開展不力,不作為、亂作為的,不嚴不實、瞞報漏報的,虛假整改、敷衍應(yīng)付的,按照規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位、人員責任。

(三)強化社會監(jiān)督。加大《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳解讀力度,完善有獎舉報制度,鼓勵群眾、企業(yè)積極提供問題線索,并嚴格做好舉報人信息保密工作。對問題突出、虛假整改的典型違法案例,通過電臺、電視臺等媒體進行公開曝光,營造嚴厲打擊涉危險廢物領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪的濃厚氛圍。