地方城市體檢評(píng)估工作實(shí)施方案

時(shí)間:2022-10-28 04:52:23

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地方城市體檢評(píng)估工作實(shí)施方案

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,堅(jiān)持新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位,把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要抓手,科學(xué)構(gòu)建城市體檢指標(biāo)體系,收集和監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行數(shù)據(jù),評(píng)估城市健康狀況,系統(tǒng)梳理城市發(fā)展和城市建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題和短板,找準(zhǔn)“城市病”病因,提出針對(duì)性整改措施,全面提升城市綜合承載力,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)完成省自然資源廳城市體檢任務(wù)。根據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》和省自然資源廳要求,國(guó)土空間規(guī)劃圍繞“安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享”等6個(gè)維度開(kāi)展城市體檢并進(jìn)行綜合分析評(píng)估,10月31日前完成相應(yīng)城市體檢報(bào)告并上報(bào)。

(二)完成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市體檢試點(diǎn)任務(wù)。我市已列入2021年省級(jí)城市體檢試點(diǎn)城市。根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展2021年城市體檢工作的通知》要求,城市建設(shè)管理圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”8個(gè)方面進(jìn)行體檢,11月30日前完成相應(yīng)城市體檢報(bào)告并上報(bào)。

(三)探索建立城市體檢長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展城市體檢,客觀評(píng)估城市運(yùn)行狀況,編制年度體檢報(bào)告,分析城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板,為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供參考。在充分總結(jié)城市體檢工作的基礎(chǔ)上,積極探索市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)和“體檢評(píng)估—問(wèn)題反饋—決策調(diào)整—持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)式工作模式,建設(shè)城市體檢信息平臺(tái),健全相關(guān)配套制度,逐步建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢常態(tài)化機(jī)制。

三、工作安排

(一)構(gòu)建年度城市體檢指標(biāo)體系。以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和自然資源部推薦的城市體檢指標(biāo)體系為基礎(chǔ),立足城市發(fā)展階段,緊扣商貿(mào)物流、宜居、精神、書(shū)法文化等城市特色,重點(diǎn)關(guān)注人居環(huán)境、交通擁堵、基礎(chǔ)配套等城市問(wèn)題短板,征集展現(xiàn)特色的個(gè)性化指標(biāo),以“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色指標(biāo)”形式,構(gòu)建貼合我市實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)管理體檢指標(biāo)體系。

(二)開(kāi)展城市自體檢工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展城市自體檢工作。通過(guò)收集2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人口七普數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、疫情防控?cái)?shù)據(jù)、12345熱線(xiàn)數(shù)據(jù)等資料,建立城市體檢數(shù)據(jù)庫(kù)。一是組織數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)分析。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)2021年城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系要求,深入開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)查、采集、匯總工作,通過(guò)座談、政府信息平臺(tái)等,按時(shí)、準(zhǔn)確提報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。二是實(shí)施分析論證。針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),按照定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合的原則實(shí)施分析論證。通過(guò)與微信人口熱力圖、高德路網(wǎng)、共享單車(chē)等大數(shù)據(jù)對(duì)比分析,形成信息分析結(jié)果。三是科學(xué)形成城市體檢結(jié)果。組建跨領(lǐng)域跨學(xué)科的專(zhuān)家隊(duì)伍,通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、成果匯報(bào)會(huì)等方式,綜合平衡自體檢數(shù)據(jù),確保體檢結(jié)果客觀、科學(xué)。

(三)開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查。第三方體檢機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)制定社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷,組織人員開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查。通過(guò)線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查、線(xiàn)下訪(fǎng)問(wèn)等方式,對(duì)不同年齡段和不同職業(yè)的人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,全面了解城市建設(shè)管理現(xiàn)狀。各縣區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要配合第三方體檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查工作,充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)力量,調(diào)動(dòng)群眾參與積極性,確保問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、有效。

(四)編制年度自體檢報(bào)告。綜合各項(xiàng)體檢指標(biāo)分析結(jié)果和社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果,形成年度城市自體檢報(bào)告。全面、客觀分析評(píng)價(jià)城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),研究完善指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確城市問(wèn)題嚴(yán)重等級(jí),科學(xué)判定城市發(fā)展弱項(xiàng)和短板,提出“城市病”治理對(duì)策。年度自體檢報(bào)告經(jīng)市政府同意后,按要求報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省自然資源廳。

(五)建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。參照2021年城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系,結(jié)合指標(biāo)填報(bào)數(shù)據(jù)、第三方團(tuán)隊(duì)體檢數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)、社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查數(shù)據(jù),搭建城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)?;A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo),強(qiáng)化城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)估預(yù)警。

(六)科學(xué)運(yùn)用城市體檢結(jié)果。建立“以城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以城市更新診療問(wèn)題”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,將城市體檢成果作為編制城市建設(shè)年度計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目清單的重要依據(jù)。體檢結(jié)果高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等與群眾生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題,對(duì)癥下藥,優(yōu)先解決,確保城市體檢成果落地見(jiàn)效。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市人防辦、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)等部門(mén)和各區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))分管負(fù)責(zé)同志為成員的市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢評(píng)估工作,協(xié)調(diào)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題,檢查督促工作進(jìn)度,確保城市體檢工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與市城市品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,市住建局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。

(二)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。積極參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部組織開(kāi)展的相關(guān)視頻培訓(xùn),協(xié)調(diào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳以及第三方城市體檢團(tuán)隊(duì)對(duì)市直相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))有關(guān)人員進(jìn)行城市體檢指標(biāo)體系學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)含義和數(shù)據(jù)來(lái)源,確保指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確,不斷提升城市體檢質(zhì)量和管理水平。

(三)建立信息報(bào)送機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)地報(bào)送工作內(nèi)容、完成情況、工作重點(diǎn)、工作中存在的問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃,于每月底報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)建立目標(biāo)考核體系,明確各部門(mén)工作要求、責(zé)任分工和實(shí)施主體。

(四)注重公眾參與。在政府網(wǎng)站設(shè)立城市體檢工作專(zhuān)欄,引導(dǎo)群眾參與,充分利用電視、廣播、報(bào)刊、微信、抖音等媒體平臺(tái),宣傳城市體檢工作進(jìn)展情況,提高群眾的知曉度、參與度、滿(mǎn)意度,營(yíng)造城市體檢的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。做好城市體檢購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的資金保障,強(qiáng)化資金監(jiān)管,建立標(biāo)準(zhǔn)化的城市評(píng)估體系和信息化平臺(tái),確保城市體檢順利進(jìn)行。加大對(duì)城市體檢評(píng)估后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理投入,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),吸納更多專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織和市場(chǎng)組織參與到城市建設(shè)管理,全面提升城市治理能力和治理水平。