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為加快推進新型智慧城市建設工作，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》《數(shù)字發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關(guān)于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要指示精神，落實《數(shù)字發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》及《市推進新型智慧城市建設三年行動計劃（2019-2021年）》文件精神。牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹“數(shù)字”戰(zhàn)略部署和“以人民為中心”的智慧城市建設理念，搶抓新型智慧城市和數(shù)字中國的歷史機遇，對照試點建設標準，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”總體要求，完善數(shù)據(jù)資源體系，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設施，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，提升數(shù)字政府、數(shù)字社會管理服務水平等方面推動各領(lǐng)域數(shù)字化建設，全面提升城市智慧化水平，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務

（一）完善數(shù)據(jù)資源體系。

1.持續(xù)推進政務信息系統(tǒng)遷移上云。按照省、市一體化云、網(wǎng)監(jiān)管要求，做好政務云資源統(tǒng)一編碼工作，確保新增信息系統(tǒng)“應上盡上”，系統(tǒng)上云率達到100%。確?？h自建政務服務系統(tǒng)均接入省統(tǒng)一身份系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次注冊，全網(wǎng)通行”。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

2.大力推動數(shù)據(jù)匯聚共享。進一步推進城市數(shù)據(jù)的匯聚整合共享，完善政務數(shù)據(jù)目錄和共享部門梳理，凡是無相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，可不予共享的數(shù)據(jù)，均應按照無條件共享和有條件共享兩種方式提供共享。到2021年底,縣級信息資源共享率要達到90%。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

3.提高公共信息資源的社會開放水平。進一步提高城市信用服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、城建住房、交通運輸、教育文化、科技創(chuàng)新、資源能源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、財稅金融、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會救助、法律服務、生活服務、氣象服務、地理空間、地名地址、機構(gòu)團體等22個方面公共數(shù)據(jù)資源的開放水平。到2021年底，公共信息資源社會開放率達到90％。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

（二）夯實數(shù)字基礎(chǔ)設施。

4.高質(zhì)量建設5G網(wǎng)絡。強化5G基站與組網(wǎng)部署，提升移動通信網(wǎng)絡用戶體驗。到2021年底，城區(qū)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地達到50%以上，并積極推動規(guī)模商用。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平，家庭光纖入戶覆蓋率達到90%。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責任單位：中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司、廣電網(wǎng)絡分公司）

5.加快推進IPv6規(guī)模部署。統(tǒng)籌推進全縣骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)的IPv6升級。推動政府、新聞媒體、大型企業(yè)網(wǎng)站、典型應用全面支持IPv6，推廣全面支持IPv6的移動和固定終端。到2021年底，縣級政府部門網(wǎng)站全部支持IPv6。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責任單位：中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司、廣電網(wǎng)絡分公司）

6.提高多尺度地理信息覆蓋精度和廣度。城市規(guī)劃區(qū)1:1000或1:2000比例尺地形圖覆蓋率達到90%。制作1:500數(shù)字正射影像圖（DOM），滿足智慧時空大數(shù)據(jù)平臺國家試點項目高精度、高分辨率航空影像成果更新的需求。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

7.開展多功能智慧燈桿建設。分階段推進智慧燈桿試點建設，作為新型智慧城市建設的重要載體設施，在重點區(qū)域推廣新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、應急求助等功能于一體的智慧桿柱。到2021年底，完成智慧燈桿試點建設。（責任單位:縣綜合行政執(zhí)法局）

8.推進智慧城市氣象防災減災綜合預警系統(tǒng)建設。進一步優(yōu)化城區(qū)氣象智能網(wǎng)格自動監(jiān)測布局，提高監(jiān)測精度。挖掘氣象大數(shù)據(jù)，開展面向區(qū)域聯(lián)防、城市運行保障、軍民融合、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災減災精細化氣象預報預警工作。（牽頭單位：縣氣象局；責任單位：縣政府辦公室、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

（三）推進數(shù)字政府建設。

9.建設多網(wǎng)格融合的綜合管理平臺。以“全要素”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化管理為載體，以資源整合為手段，以優(yōu)化服務為核心，推進社會治安、綜合治理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應急指揮、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)“多網(wǎng)格融合”。依托政務網(wǎng)，“建立社會資源池”，搭建以網(wǎng)格化信息系統(tǒng)為核心，覆蓋城鄉(xiāng)、分級應用的信息平臺。構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向互動的網(wǎng)格化管理服務體系，解決網(wǎng)格化系統(tǒng)眾多、政府投資過高、網(wǎng)格數(shù)據(jù)共享不到位、網(wǎng)格員隊伍重復浪費等問題，提升城市精細化治理水平，打造可復制、可推廣的新型智慧城市建設典型案例。到2021年底，實現(xiàn)多網(wǎng)格合一的部門數(shù)量不少于5個。（責任單位：縣委政法委、縣政府辦公室）

10.實施智慧城管系統(tǒng)綜合提升。對初步完成數(shù)據(jù)匯聚共享的智慧城市管理系統(tǒng)進行升級，建設井蓋監(jiān)控預警系統(tǒng)、違章建筑管理系統(tǒng)、智慧城管實景指揮平臺等內(nèi)容，推進供水、供氣市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)管，促進城市管理精細化再升級，讓城市管理變得更便捷、更智慧，努力提升市民的獲得感、幸福感和安全感。到2021年底，供水、供氣市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率達到70%。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務集團有限公司）

11.提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平。建設環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)測系統(tǒng)，通過綜合性監(jiān)測平臺，創(chuàng)新運用高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)、建筑工地揚塵治理智能監(jiān)控云平臺等，對空氣、水體、噪音等環(huán)境質(zhì)量信息進行智能化監(jiān)控。到2021年底，實現(xiàn)空氣、水體、噪音等環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測率加權(quán)平均值達到80%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局）

12.建設應急指揮中心。建設集應急管理綜合應用平臺、決策指揮平臺和移動應急指揮平臺等項目，對安全生產(chǎn)類、自然災害類的安全態(tài)勢進行全面掌控，實現(xiàn)應急管理“事前、事發(fā)、事中、事后”全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、分析決策、快速處置、精準監(jiān)管，全面支撐系統(tǒng)化、扁平化、立體化、人性化的現(xiàn)代智慧應急管理體系。（責任單位：縣應急管理局）

（四）提升數(shù)字社會水平。

13.開展電子證照“亮證行動”。進一步完善使用以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照，統(tǒng)一身份認證、電子印章等服務應用，開展電子證照“亮證行動”。到2021年底，實現(xiàn)以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照使用率達到60%。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

14.大力推進“愛”APP的應用推廣。綜合運用電視、廣播、網(wǎng)站、新媒體、戶外廣告、政務大廳宣傳等線上線下推廣措施，結(jié)合已上線應用服務，將“愛”建設成為政府提供政務服務主渠道之一，切實發(fā)揮“愛”APP效能。到2021年底，“愛”APP日活躍用戶數(shù)量不少于全縣人口總數(shù)的2%，分廳新增一鏈辦理事項不少于3個。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

15.推進智慧社保建設。在已實現(xiàn)通過自助服務終端查詢個人養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等信息的基礎(chǔ)上，通過升級公共服務平臺拓展服務渠道、“愛APP”接入，實現(xiàn)社保業(yè)務的網(wǎng)上服務、移動APP服務、微信服務、自助終端等服務；通過部署即時制卡設備促進社?？磿r制卡服務；加快開展電子社?？ê灠l(fā)和線上結(jié)算、繳費、認證、應用等場景服務；通過積極使用市級建設的綜合服務平臺及可信電子簽章平臺等項目，為全縣參保者和用人單位提供更加方便快捷安全的人社公共服務。（責任單位：縣人力資源和社會保障局）

16.推動智慧社區(qū)建設。務實推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設，打造社區(qū)服務管理一體化系統(tǒng)，為社區(qū)群眾提供便捷的家居服務、商務服務和信息服務，將社區(qū)與醫(yī)療、養(yǎng)老相結(jié)合，為社區(qū)老年人等群體提供辦證、領(lǐng)取補助等公共服務，搭建居民意見反饋與在線交流渠道，鼓勵居民參與社區(qū)治理，提升社區(qū)服務水平。形成“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的智慧化社區(qū)治理創(chuàng)新模式，全面提升社區(qū)安全、自治和便民服務能力。（責任單位：縣政府辦公室、各街道辦事處）

（五）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。

17.創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)計算等手段，科學實施水肥一體化噴灌、滴灌，溫室智能管控，智能施肥等新型農(nóng)藝技術(shù)。培育“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，普及農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。實施信息進村入戶工程，加快益農(nóng)信息社建設，完善智慧農(nóng)業(yè)服務體系。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務和投資促進局、縣文化和旅游局）

18.推動智能制造升級。大力推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高端、綠色、服務轉(zhuǎn)變。實施制造業(yè)綠色化智能化改造工程，以護欄板、紡織服裝等制造行業(yè)為重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序推進智能制造單元、裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，探索推進重點行業(yè)“無人車間”“無人工廠”建設，加快提升智能化生產(chǎn)水平。支持企業(yè)加快推廣智能化生產(chǎn)工藝，擴大自動化設備比重，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的電子化、自動化和智能化。推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推廣運用信息化輔助設計系統(tǒng)和信息化輔助制造系統(tǒng)，改造現(xiàn)有生產(chǎn)制造系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化、自動化，提高產(chǎn)品設計制造水平。（責任單位:縣工業(yè)和信息化局）

19.深化電子商務應用。健全完善電子商務生態(tài)服務體系和配套支撐體系，鼓勵專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大對農(nóng)村電子商務從業(yè)人員業(yè)務培訓力度，培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人。促進電子商務向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面滲透，加快紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)的線上線下融合發(fā)展，探索定制化生產(chǎn)和精準營銷深度融合發(fā)展的電商新模式。加強與電商平臺合作，推進大數(shù)據(jù)賦能品牌建設，發(fā)揮益農(nóng)信息社作用，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社利用各類電商平臺開展網(wǎng)上營銷，培育一批涉農(nóng)電商企業(yè)、涉農(nóng)網(wǎng)商、涉農(nóng)網(wǎng)店。到2021年底，全縣電商交易額占比達到15%。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務和投資促進局）

20.實施“本地企業(yè)上云”行動。推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，提高創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，支持企業(yè)上云。到2021年底,力爭實現(xiàn)企業(yè)上云環(huán)境進一步優(yōu)化,行業(yè)企業(yè)上云意識和積極性明顯提高，上云比例和應用深度顯著提升，云計算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應用廣泛普及，全縣上云企業(yè)數(shù)量超過1000家，形成一批有影響力、帶動力的云平臺和上云標桿企業(yè)。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局）

21.積極培育跨領(lǐng)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新材料、先進裝備制造、新能源汽車、醫(yī)養(yǎng)健康等四大新興產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)打造一批面向垂直行業(yè)和細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)市級、省級、國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。數(shù)字建設領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全縣新型智慧城市建設，定期召開領(lǐng)導小組工作會議，協(xié)調(diào)解決建設和發(fā)展中的重大問題，督促落實重大事項。牽頭單位抓好任務落實，縣直有關(guān)部門（單位）做好配合工作，形成分工明確，上下協(xié)作，共同推進的良好格局。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：數(shù)字建設領(lǐng)導小組成員單位）

（二）強化資金投入。加大財政預算投入，支持新型智慧城市項目建設。爭取國家、省級、市級部門對新型智慧城市建設任務相關(guān)的專項資金支持和政策性補貼。鼓勵社會資本參與新型智慧城市試點建設投資與運營，推動多元化的投資模式，助力新型智慧城市試點建設。（責任單位：縣政府辦公室、縣財政局）

（三）營造良好氛圍。積極運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加大對全縣新型智慧城市建設的宣傳報道，促進全社會廣泛參與，匯聚各方合力共同推進。增強公眾對新型智慧城市建設的認知度和參與度，營造良好的建設氛圍，并爭取打造1-2項新型智慧城市建設方面的亮點特色，在市級以上平臺推廣展示。（責任單位：縣委宣傳部、縣政府辦公室）

（四）保障信息安全。完善城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施和重要信息系統(tǒng)目錄，落實信息安全責任制，確保安全防護設施同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，進一步加強對電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡的安全監(jiān)管和保障，建設電子政務網(wǎng)等大型網(wǎng)絡的安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置機制，提升法人數(shù)字證書的覆蓋范圍，加強對分布式拒絕服務攻擊防護、計算機病毒攻擊、數(shù)據(jù)庫腳本注入攻擊的防護技術(shù)措施，保障互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施安全、穩(wěn)定、可靠。（責任單位:縣委網(wǎng)信辦、縣政府辦公室、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局）