導(dǎo)語(yǔ)：防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效開展防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家林草局《關(guān)于開展防控野豬危害綜合試點(diǎn)的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕15號(hào)）文件精神和省林草局關(guān)于開展防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)處理好保護(hù)野生動(dòng)物與維護(hù)人民群眾切身利益的關(guān)系，努力推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”理念內(nèi)涵，既要保持良好的生態(tài)，又要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，積極探索防控野豬危害的有效措施和辦法，為防控野豬危害工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)防控。堅(jiān)持將維護(hù)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)放在首位，科學(xué)制定防控舉措，嚴(yán)格把握種群調(diào)控力度，盡最大努力保障人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和野豬等生物多樣性資源安全。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，綜合防控。完善綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，驅(qū)趕驅(qū)離與適度獵捕調(diào)控種群數(shù)量相結(jié)合，防控措施與補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合，協(xié)調(diào)組織各級(jí)各部門、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)群眾，充分應(yīng)用各項(xiàng)綜合措施，創(chuàng)新防控思路開展有效防控。

——堅(jiān)持法制保障，依法防控。認(rèn)真貫徹新修訂的《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》，嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，依法組織開展野豬防控，并建立完善補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)安全和人民群眾切身利益得到制度保障。

（三）總體目標(biāo)

建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完成綜合試點(diǎn)野豬資源本底調(diào)查，探索推廣一系列可持續(xù)的野豬等野生動(dòng)物危害防控和補(bǔ)償機(jī)制，確保人民群眾經(jīng)濟(jì)利益得到有效保障，生物多樣性資源得到有效鞏固，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要任務(wù)及實(shí)施步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段

1、開展本底調(diào)查。委托科研單位，通過(guò)紅外相機(jī)布設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪等方法，對(duì)全縣野豬種群密度和分布情況開展本底調(diào)查，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，摸清全縣野豬種群數(shù)量和分布范圍，同時(shí)對(duì)華北豹等處于野豬食物鏈頂端的野生動(dòng)物進(jìn)行同步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為合理調(diào)控野豬種群密度，保障華北豹等食物鏈頂端野生動(dòng)物生存繁衍提供科學(xué)依據(jù)；組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局等單位專業(yè)人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下對(duì)全縣范圍野豬危害區(qū)域和危害情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握野豬活動(dòng)規(guī)律，繪制野豬危害區(qū)域分布圖，確定野豬危害農(nóng)作物面積，科學(xué)評(píng)估損失情況，確保野豬危害防控工作有的放矢。

2、制定防控措施。對(duì)本底調(diào)查中掌握的野豬種群數(shù)量、分布情況、活動(dòng)規(guī)律、危害區(qū)域和危害情況進(jìn)行綜合分析，確定重點(diǎn)區(qū)域，明確主要防控措施，因區(qū)施策、因害設(shè)防，科學(xué)研究制定圍網(wǎng)、趨避、籠捕、獵殺等防控措施，嚴(yán)謹(jǐn)論證狩獵地點(diǎn)和獵捕數(shù)量，確保野豬危害得到有效防控，野豬資源得到有效保護(hù)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、組建狩獵隊(duì)伍。在林草、公安等部門專業(yè)人員指導(dǎo)管理下，與我縣區(qū)域內(nèi)的東方狩獵場(chǎng)和華夏狩獵場(chǎng)開展合作，在縣域南北分別組建2支不少于20人的專業(yè)護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)。狩獵隊(duì)伍要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保狩獵人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠迅速正確處置野生動(dòng)物危害突發(fā)事件。

4、嚴(yán)格獵槍彈具管理。依據(jù)省林草局、省公安廳相關(guān)文件精神，參與合作的兩個(gè)專業(yè)狩獵場(chǎng)要嚴(yán)格按照獵槍、彈具管理要求，依法申領(lǐng)、使用和保管獵槍、彈具，制定完善集中保管制度，嚴(yán)格訓(xùn)練和獵捕期間的統(tǒng)一管理，確保符合《槍支管理法》有關(guān)規(guī)定。

5、獵捕限額審批。按照保護(hù)資源、減輕危害的原則實(shí)行獵捕，在科學(xué)評(píng)估野豬種群數(shù)量、掌握活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，依法確定捕獵地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量和方式，并按照相關(guān)要求和程序，及時(shí)上報(bào)省、市行政審批部門批準(zhǔn)核發(fā)狩獵證后，依法開展捕獵活動(dòng)。

（二）深入實(shí)施階段

6、依法實(shí)施獵捕。嚴(yán)禁進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)實(shí)施獵捕。狩獵人員按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限完成獵捕量限額內(nèi)的獵捕工作，處理野生動(dòng)物危害突發(fā)事件，確保人員安全、槍支安全、野生動(dòng)物資源安全，為控制野豬危害積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

7、妥善處置獵獲物。禁止將獵殺的野豬用于食用。獵獲物可用于野豬非洲豬瘟疫源疫病監(jiān)測(cè)等非食用性利用，也可經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格后用于動(dòng)物園飼料或經(jīng)無(wú)害化處理后綜合利用。

8、致害補(bǔ)償試點(diǎn)。根據(jù)野豬資源調(diào)查和農(nóng)戶受損情況，探索制定適合我縣的野豬致害補(bǔ)償辦法，為下一步出臺(tái)《省陸生野生動(dòng)物造成人身和財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》提供參考依據(jù)。積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政按年度設(shè)立的綜合試點(diǎn)政策性保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；縣財(cái)政部門探索建立陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制，防止林區(qū)群眾因野豬危害農(nóng)作物減收致貧、返貧情況發(fā)生。

9、主動(dòng)防護(hù)措施。在野豬侵?jǐn)_較為頻繁的村莊、連片農(nóng)田，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)研究采取有效措施，主動(dòng)預(yù)防危害。一方面，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行防護(hù)安全宣傳教育和培訓(xùn)，在危險(xiǎn)區(qū)域豎立警示標(biāo)志，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)生活中有針對(duì)性的避讓野生動(dòng)物，提高預(yù)防和減少野豬傷害的自我保護(hù)水平；另一方面，在野豬損害事件頻發(fā)的地區(qū)，增加投入，通過(guò)探索興建野豬食物源基地，開挖修建防護(hù)溝、防護(hù)壁、防護(hù)欄，建設(shè)聲光電設(shè)施等方式有效的把野豬吸引、隔離在保護(hù)區(qū)域，從而減少損害事件的發(fā)生頻率。

10、替代種植作物。對(duì)靠近山邊野豬禍害最嚴(yán)重的農(nóng)田等野豬泛溢嚴(yán)重的地段，經(jīng)科學(xué)論證后，替代種植一些可免受野豬危害的農(nóng)作物。

11、加強(qiáng)輿情管控。加強(qiáng)正面宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)獵捕調(diào)控野豬種群的必要性和重要性。嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)等野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行科學(xué)考察、調(diào)查監(jiān)測(cè)的行政審批，做好輿情管控，防止非政府組織將獵捕調(diào)控活動(dòng)與野生動(dòng)物保護(hù)相對(duì)立，為獵捕調(diào)控活動(dòng)營(yíng)造安全的社會(huì)輿論環(huán)境。

（三）總結(jié)提升階段

為全面完成野豬危害綜合防控試點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)面臨的問(wèn)題主動(dòng)研究解決辦法，建立完善野豬防控長(zhǎng)效機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)開展交流研討，整改完善試點(diǎn)過(guò)程中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步做好野豬危害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、種群調(diào)控、保險(xiǎn)、補(bǔ)償、評(píng)估等工作，總結(jié)一套可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為有效加強(qiáng)防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)野豬防控試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效，成立縣防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣人武部政委

縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

縣政府副縣長(zhǎng)

縣政府縣長(zhǎng)助理

成員：縣政府辦二級(jí)主任科員

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

縣林草局局長(zhǎng)

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣林草局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣林草局局長(zhǎng)擔(dān)任，做好獵捕調(diào)控、狩獵隊(duì)組建、人員培訓(xùn)、獵槍彈藥審批、獵捕實(shí)施、獵獲物處置、主動(dòng)預(yù)防、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、致害補(bǔ)償?shù)确矫娴慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、總結(jié)宣傳組等4個(gè)工作組，具體抓好綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作具體落實(shí)。

（二）搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。組織專家制定野豬資源調(diào)查技術(shù)方法，協(xié)助開展全縣野豬資源調(diào)查，經(jīng)評(píng)估后確定野豬獵捕限額，按規(guī)定程序申報(bào)并核發(fā)狩獵證；綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定獵捕人員標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)遴選獵捕人員，建立獵捕專業(yè)隊(duì)，開展專業(yè)培訓(xùn)，依法配置獵捕野豬所使用的獵槍彈具和相關(guān)器材，并要建設(shè)槍庫(kù)(柜)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

（三）嚴(yán)格安全管理。依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獵槍、彈具的管理，對(duì)獵捕人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，開展槍支彈藥安全使用、保管等教育培訓(xùn)工作，完善槍彈安全保管措施，嚴(yán)防槍彈丟失、被盜等事故發(fā)生。在獵捕過(guò)程中，嚴(yán)格遵守槍彈管理規(guī)定，合法使用槍支彈藥，確保不發(fā)生安全事故。強(qiáng)化林區(qū)巡護(hù)巡查，防止借獵捕野豬機(jī)會(huì)對(duì)野生動(dòng)物亂捕濫獵，同時(shí)嚴(yán)厲打擊使用電擊裝置、獵夾等禁獵工具實(shí)施獵捕野豬行為。

（四）投入專項(xiàng)資金。在積極爭(zhēng)取省市試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加大縣級(jí)專項(xiàng)資金投入，保障本底調(diào)查、防控設(shè)施設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)及補(bǔ)償資金等經(jīng)費(fèi)投入，確保試點(diǎn)工作順利開展。