導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國家關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革部署及《國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》（發(fā)改價格〔2020〕1262號）、《省水利廳、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于推進2020年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作及做好“十四五”實施方案修編工作的通知》（魯水農(nóng)字〔2020〕9號）、市政府會議（第100次會議）精神，持續(xù)有效推進改革，確保高質(zhì)量完成全區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)任務(wù)，特制定本推進方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，堅持不懈將農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為保障國家水安全的重要舉措來抓，牢牢樹立“先建機制、后建工程”理念，堅持工程建設(shè)與機制建立并重，抓住區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)有利時機，同步推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程運營管護機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、用水管理機制建立，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)和市場配置資源的協(xié)同作用，因地制宜，綜合施策，推進區(qū)標準化規(guī)范化管理，實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)、增效，以水資源的可持續(xù)利用推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。一是政府主導(dǎo)、部門負責。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強宏觀指導(dǎo)、頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，發(fā)改、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照職責分工，加強配合，共同推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。二是政府定價、財政補貼。科學核定區(qū)農(nóng)業(yè)供水運行維護成本，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，實行政府定價，制定農(nóng)業(yè)供水收費價格，供水成本與收費價格間的缺口由財政進行補貼。同時鼓勵實行“兩部制水價”和“超定額加價”制度，通過價格杠桿促進農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。三是突出重點、綜合施策。加強農(nóng)業(yè)水價綜合改革與其他改革的銜接，綜合運用工程配套、制度健全、管理創(chuàng)新、價格核定、財政獎補、高效節(jié)水、農(nóng)技推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施統(tǒng)籌推進改革。四是建管并重、統(tǒng)籌推進。按照“建管護一體”“誰建設(shè)、誰主管”的要求，堅持先建機制、后建工程，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃工程建后管護機制，保障工程長期發(fā)揮效益。

（三）目標任務(wù)。全面配套并建立健全能夠促進節(jié)約用水和利于工程良性運行的農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施、水價形成機制、初始水權(quán)制度、用水管理機制、財政補貼獎勵制度和工程長效管護機制。

二、主要任務(wù)

（一）完善量測水設(shè)施并落實管護責任。完善灌溉水源、渠、溝、配套建筑物的建設(shè)、配套，在灌區(qū)骨干工程、末級渠系、田間工程上科學合理配備計量設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水按方計量。同時由于計量設(shè)施運維的專業(yè)性較強、分布較為分散的特點，應(yīng)采取專業(yè)化管理和屬地管理相結(jié)合的方式進行管理維護。骨干工程和田間工程的計量設(shè)施分別由區(qū)潤田灌溉管理服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街）村負責日常運行、養(yǎng)護以及因設(shè)備故障等原因產(chǎn)生的維修等，其他潤田灌溉服務(wù)中心管理范圍以外的田間工程因缺少專業(yè)化的管理人員可暫時由鎮(zhèn)村托管或采取委托專業(yè)化的管理公司進行維護；計量設(shè)施所在地的鎮(zhèn)街負責保護設(shè)施避免遭到人為破壞、偷盜等。（責任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街）

（二）建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配和交易制度。合理確定各鎮(zhèn)街的農(nóng)業(yè)灌溉用水量，并分配農(nóng)業(yè)灌溉初始水權(quán)；在初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上建立水權(quán)交易平臺，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。出臺農(nóng)業(yè)灌溉初始水權(quán)分配和水權(quán)交易、水市場政策文件，明確農(nóng)業(yè)灌溉初始水權(quán)確認和建立水權(quán)交易、水市場用水補償機制的具體改革內(nèi)容。（責任單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街）

（三）健全農(nóng)業(yè)水價形成機制。按照我市灌區(qū)工程縣鄉(xiāng)管理的分界點和終端用水戶，委托第三方專業(yè)公司，分別測算農(nóng)業(yè)供水運行維護成本，并由區(qū)政府按照不增加農(nóng)民負擔的原則，制定向各鎮(zhèn)街、用水戶收費的價格，鼓勵“兩部制水價”和“超定額加價”制度?？梢蕴岢龇蛛A段、分年度價格調(diào)整方案，逐步達到運行維護成本，并可落實。（責任單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鎮(zhèn)街）

（四）完善農(nóng)業(yè)水費收繳機制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）分級制定出臺農(nóng)業(yè)水費收繳與使用辦法政策文件，規(guī)范水費計收標準、程序和使用管理。鎮(zhèn)街政府按照計量水量和終端水價向用水戶收取水費，統(tǒng)一交到區(qū)財政。區(qū)財政根據(jù)骨干工程管理層級，由市管灌區(qū)骨干工程供水的，根據(jù)供水量和水價將相應(yīng)水費交給市財政；由潤田灌溉服務(wù)中心管理骨干工程供水的，根據(jù)供水量和水價將相應(yīng)水費撥付給灌區(qū)管理單位潤田灌溉服務(wù)中心。（責任單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鎮(zhèn)街）

（五）建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼與節(jié)水獎勵機制。制定出臺精準補貼與節(jié)水獎勵政策文件，對于收費價格與工程運行維護成本間的缺口，由財政進行補貼；對于運行規(guī)范、管理有序、用水節(jié)約的個人或組織應(yīng)進行獎勵。財政部門應(yīng)落實穩(wěn)定可靠的補貼、獎勵資金來源渠道。（責任單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鎮(zhèn)街）

（六）創(chuàng)新工程運行管護方式。出臺各級工程運行管護辦法，明確灌區(qū)骨干工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的末級渠系、田間工程以及各級測量水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)主體、管護主體、管護方式、經(jīng)費來源等。灌區(qū)骨干工程所有權(quán)歸區(qū)水務(wù)局所有，并由灌區(qū)管理單位潤田灌溉服務(wù)中心負責運行管護。水利部門投資建設(shè)的田間工程所有權(quán)歸潤田灌溉服務(wù)中心所有，由潤田灌溉服務(wù)中心統(tǒng)一進行運維服務(wù)；潤田灌溉服務(wù)中心接管以外的田間工程所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府所有，并納入鎮(zhèn)“三資”管理平臺，由鎮(zhèn)政府委托或區(qū)統(tǒng)一委托專業(yè)化的服務(wù)公司對田間工程實行物業(yè)化管理，配合鎮(zhèn)政府、經(jīng)管站、村組織對田間工程提供運維服務(wù)。相關(guān)運維經(jīng)費原則上從水費收入中支出。（責任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街）

（七）推進同區(qū)域多水源同價制度。以區(qū)為單位，推進同區(qū)域多水源同價制度。水資源實行有償使用制度，按照不增加農(nóng)民負擔的原則，區(qū)內(nèi)自流區(qū)、提灌區(qū)、補源區(qū)和區(qū)范圍外，實行計量收費，不同水源的農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)科學制定統(tǒng)一價格，全區(qū)按照統(tǒng)一標準進行收費。（責任單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鎮(zhèn)街）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府是農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的責任主體，要切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)工作專班的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責任，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，抓好各項措施落實。

（二）強化部門配合。發(fā)改部門負責健全農(nóng)業(yè)水價形成機制有關(guān)工作；財政部門負責會同有關(guān)部門落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵政策；水務(wù)部門負責完善灌區(qū)骨干工程及其供水計量設(shè)施，牽頭負責農(nóng)田水利工程運行維護監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建和發(fā)展，落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強用水管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)田水利建設(shè)項目管理，結(jié)合實際情況配套實用易行的計量設(shè)施，牽頭推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護主體，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。各相關(guān)部門要增強大局意識，牢固樹立改革“一盤棋”思想，加強協(xié)同配合，切實形成工作合力。

（三）建立調(diào)度機制。在將區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程相關(guān)機制建設(shè)任務(wù)分解到各有關(guān)部門的基礎(chǔ)上，由各部門就其承擔的工作任務(wù)對各鎮(zhèn)街進行周調(diào)度，每周的調(diào)度情況于每周四報送至區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)工作專班辦公室，由專班辦公室整理匯總部門的工作進度，定期向?qū)０囝I(lǐng)導(dǎo)匯報，并對工作進展慢的單位進行通報批評。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合實際積極探索農(nóng)業(yè)水價綜合改革機制建設(shè)的有效形式，及時梳理成功經(jīng)驗和好的做法，強化對鎮(zhèn)（街）、村級層面的節(jié)水知識與觀念的多元化培訓(xùn)，并充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，實現(xiàn)典型引領(lǐng)，不斷完善政策措施，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作制度化、長效化。