導語：社會救助審核確認權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于改革完善社會救助制度決策部署，全面落實省、市相關(guān)工作要求，積極推進社會救助改革創(chuàng)新，完善社會救助服務機制，提高社會救助服務效能，按照市民政局關(guān)于印發(fā)《開展社會救助審核確認權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作指導意見》的內(nèi)容要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的原則，以深化“放管服”改革為核心，以服務群眾、便民利民為目的，探索城鄉(xiāng)低保、特困審核確認管理改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、特困審核確認程序，提升救助對象認定精準度和審批效率，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

縣作為第二批試點單位，開展社會救助審核確認權(quán)下放試點工作，將原來由縣級民政部門承擔的低保、特困審核確認權(quán)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，加快推進社會救助審核確認權(quán)下放進程，為全面推行低保、特困審核確認權(quán)下放提供經(jīng)驗，達到“依法合規(guī)、權(quán)責統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標，打通便民服務“最后一公里”。

三、試點內(nèi)容

（一）加強審核確認領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當成立由主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長，包村干部、紀檢監(jiān)察人員和社會救助相關(guān)機構(gòu)負責人為組員的審核確認工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），組織實施審核確認權(quán)下放工作。

（二）優(yōu)化審核確認流程

低保、特困審核確認依照以下流程辦理。

1.經(jīng)濟狀況核對

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理困難群眾申請低保、特困時，將社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移，實行先核對、后申請。申請人提出享受低保、特困待遇意愿時，首先填寫《委托授權(quán)書》（附件1）和《申請家庭經(jīng)濟狀況信息表》（附件2），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3個工作日內(nèi)提請縣民政部門開展經(jīng)濟狀況核對。

省級核對系統(tǒng)已實現(xiàn)對接的部門數(shù)據(jù)以核對系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)為準；住房、車輛、住房公積金等省級核對系統(tǒng)未對接的部門數(shù)據(jù)，由縣級核對系統(tǒng)核對，并以本級核對數(shù)據(jù)為準，縣民政核對機構(gòu)應在3至5個工作日內(nèi)出具核對報告，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋。

經(jīng)信息核對，不符合當?shù)氐捅！⑻乩дJ定條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當及時書面告知申請人或其人。申請人有異議的，應當提供相關(guān)證明材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當對申請人提供的家庭經(jīng)濟狀況證明材料進行復核。

2.申請受理

經(jīng)信息核對符合申請條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）通知申請人正式提交申請，并履行全面告知義務。申請人或申請人需填寫《市社會救助申請書》（附件3），提供共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護照等公安部門發(fā)放、認可的有效身份證件原件。對材料齊全的申請人員，應及時受理，對材料不齊全的申請人員，要一次性告知需補正材料。

3.入戶調(diào)查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當于受理申請后3個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織人員通過實地入戶、鄰里訪問、信函索證等方式調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，并填寫《入戶調(diào)查表》（附件4）。

4.初步審核

入戶調(diào)查工作結(jié)束3個工作日內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)提出初審意見，填寫《最低生活保障（特困供養(yǎng)）審核確認表》（附件

5），提出擬納入或擬不納入意見，并將相關(guān)材料提交領(lǐng)導小組審核確認。

對擬納入救助范圍的人員，填寫《新增最低生活保障（特困供養(yǎng)）對象初審公示單》（附件6），在村（居）民委員會設置的村（居）務公開欄進行7天公示。對公示中沒有爭議的申請家庭，不再進行民主評議；對公示中出現(xiàn)投訴、舉報等有爭議的家庭，經(jīng)辦機構(gòu)應當及時通知申請人對爭議內(nèi)容提供相關(guān)證明材料并進行復核，3個工作日內(nèi)組織對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、完整性進行村級民主評議。

村級民主評議不是批準程序，無論民主評議結(jié)果是通過或未通過，經(jīng)辦機構(gòu)均要將申請人的完整材料上報領(lǐng)導小組確認。

5.審核確認

經(jīng)辦機構(gòu)上報申請材料、調(diào)查材料、初審意見和民主評議材料3個工作日內(nèi)，領(lǐng)導小組要召開審核確認會，綜合研究提出審核確認意見，在《最低生活保障（特困供養(yǎng)）審核確認表》中填寫意見。確認給予最低生活保障或特困供養(yǎng)待遇的，發(fā)放最低生活保障（特困供養(yǎng)）證。自確認之日下月起發(fā)放保障金，其中低保金可分檔或據(jù)實補差發(fā)放，采取分檔發(fā)放的原則上不少于三檔，具體分檔金額由縣民政部門確定。不符合條件、不予同意的，應當在作出決定3個工作日內(nèi)，出具《最低生活保障（特困供養(yǎng)）不予批準決定書》（附件7），書面向申請人說明理由。

6.審核確認公示

對確認同意的救助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當填寫《最低生活保障（特困供養(yǎng)）對象審核確認公示單》（附件8），在村（居）民委員會固定的政務公開欄、村（居）務公開欄進行長期公示。有條件的地方，可實行網(wǎng)絡公示。公示中應當注意保護最低生活保障、特困供養(yǎng)對象個人隱私，主要公示申請人姓名、家庭保障人數(shù)、保障金額等，不得公開無關(guān)信息。同時公布舉報電話及通訊方式，確保公眾能對公示內(nèi)容進行反饋。對于群眾有異議的公示內(nèi)容，應再次調(diào)查核實并重新公示。

7.動態(tài)管理

對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的低保、特困家庭，每年核查1次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的低保家庭，每半年核查1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查情況辦理低保金停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)手續(xù)，以及特困金的停發(fā)手續(xù)。作出調(diào)減、停發(fā)低保金或停發(fā)特困金的決定，應當符合法定事由和規(guī)定程序，并對發(fā)生變動的低保、特困對象出具《最低生活保障（特困供養(yǎng)）金調(diào)整（停發(fā)）告知書》（附件9）。

8.資金發(fā)放

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)低保、特困對象人數(shù)和實際補助水平，科學合理測算資金需求，及時編制城鄉(xiāng)低保、特困資金需求及發(fā)放計劃，上報縣級民政部門，確保資金及時足額發(fā)放。救助金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等金融機構(gòu)，按月支付到社會救助保障家庭的賬戶。

9.建立檔案

嚴格按照國務院民政部、省民政廳的相關(guān)要求，實行“一人一檔”，將附件1至附件9按順序與核對報告同時裝訂，做到填寫準確，裝訂規(guī)范。落實《市最低生活保障檔案管理辦法》（石檔〔2017〕23號）要求（特困供養(yǎng)人員檔案管理參照執(zhí)行），做好社會救助檔案材料的歸檔和保管工作。

（三）壓縮審核確認時限

自受理委托核查之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當于20個工作日內(nèi)完成救助審核確認工作。遇有重大異議等特殊情況，審核確認時間可適當延長，但最長不得超過30個工作日。

（四）精簡審核確認材料

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要強化社會救助綜合管理平臺應用，最大限度簡化低保、特困申請所需證明材料。能夠通過國家或地方政務服務平臺查詢、部門信息共享獲取的相關(guān)證明材料，不再要求申請人重復提交；實施網(wǎng)上審核確認的，申請人可以通過網(wǎng)絡向戶籍所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請。要完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作機制，加快推進縣本級部門信息共享，充分發(fā)揮核對平臺作用，做到“線上辦理、線上核對”，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。

（五）增強審核確認服務能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照相關(guān)政策規(guī)定充實社會救助經(jīng)辦服務力量；強化社會救助責任和相關(guān)保障條件，為經(jīng)辦機構(gòu)人員提供必要的工作場所、交通、通信費用以及薪資待遇；村（社區(qū)）設立社會救助協(xié)理員，有條件的可建立社會救助服務站（點），為推進社會救助審核確認權(quán)下放改革提供人員保障。要定期舉辦培訓班，切實加強對基層社會救助經(jīng)辦人員、村（居）“兩委”班子成員和社會救助協(xié)理員的業(yè)務培訓，提高政策水平。

（六）明確審核確認各級責任

縣級民政部門是社會救助監(jiān)管責任主體，要研究制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認組織形式、規(guī)范工作流程、加強政策培訓、強化資金監(jiān)管等務實管用措施，切實加強事前事中事后監(jiān)管，確保審核確認權(quán)“下得去”、責任“接得住”、業(yè)務“管得好”、對象“保得準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是履行低保、特困申請受理、審核確認的責任主體，負責申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、發(fā)起核對和審核確認，以及檢查指導、政策宣傳、公示公開、檔案管理等工作。村（居）民委員會協(xié)助做好最低生活保障救助和特困供養(yǎng)申請及審核工作，要履行救助對象主動發(fā)現(xiàn)報告職責，幫助有困難的家庭提出救助申請或根據(jù)困難群眾的委托代為提出申請；協(xié)助做好家庭經(jīng)濟狀況入戶調(diào)查、民主評議、信息公示、政策宣傳等工作。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（2021年7月）?？h級民政部門要按照本實施方案要求，及時動員部署，在社會救助工作聯(lián)席會或困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制框架下，成立各部門共同參與的救助改革領(lǐng)導小組，結(jié)合當?shù)貙嶋H，安排部署啟動工作。

（二）全面實施階段（2021年8月至11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照已確定的目標任務和相關(guān)要求，全面組織實施?？h級民政部門通過督促指導和深入調(diào)研等方式，指導開展工作。

（三）評估總結(jié)階段（2021年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真總結(jié)社會救助審核確認權(quán)下放工作的做法及成效，重點分析低保審核時長、辦理流程簡化及低保對象精準識別等問題，于2021年12月20日前，向縣民政局報送工作評估總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。社會救助審核確認權(quán)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是理順社會救助管理體制機制的創(chuàng)新改革，是深化“放管服”改革的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在黨委、政府的領(lǐng)導下，將試點工作列入重要議事日程，專題研究，重點部署，確保試點工作取得實效。

（二）強化監(jiān)督檢查?？h級民政部門要進一步建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制。做好公開公示工作，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極探索申請社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度，協(xié)同有關(guān)部門加大對社會救助失信行為的聯(lián)合懲罰，積極營造社會救助領(lǐng)域誠實守信的良好氛圍。

（三）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好社會救助審核確認權(quán)下放的宣傳工作，廣泛利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多角度、全方位地宣傳有關(guān)措施及工作程序。要切實做到政策深入人心，使群眾真正了解惠民政策相關(guān)內(nèi)容，知曉有關(guān)工作要求及申報程序。