夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-13 02:51:23
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以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真踐行總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)保障全縣廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、成立組織
為確保本次行動(dòng)取得實(shí)效,經(jīng)研究,決定成立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、整治目標(biāo)
全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持食品安全“零容忍”,通過(guò)持續(xù)開(kāi)展夏季食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),不斷增強(qiáng)各監(jiān)管單位做好食品安全監(jiān)管的整治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué);按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則,針對(duì)夏季食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患,壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種,通過(guò)大排查、大整治、大提升,強(qiáng)化監(jiān)管舉措,加大治理力度,嚴(yán)處違法行為,嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),確保不發(fā)生重大食品安全事故,確保不發(fā)生重大輿情事件,確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
四、整治時(shí)間
2021年6月1日-9月30日。
五、重點(diǎn)任務(wù)
(一)健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。督導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及食品安全監(jiān)管“四員”隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等方面作用,強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐的備案、檢查和指導(dǎo),推進(jìn)食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)整治專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的檢查和評(píng)議考核督查。完善食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股,責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))市場(chǎng)所)
(二)開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。結(jié)合乳制品、肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)以及年初確定的重點(diǎn)整治計(jì)劃,以乳制品、肉制品、飲料、糕點(diǎn)、冷凍飲品、速凍食品等風(fēng)險(xiǎn)較大的夏季食品和大米、小麥粉等糧食加工品為重點(diǎn)產(chǎn)品,以致病菌、重金屬污染為重點(diǎn)問(wèn)題,以中小型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊為重點(diǎn)單位,組織開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中整治。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可審查關(guān),嚴(yán)格開(kāi)展許可跟蹤檢查。(牽頭股室:食品安全協(xié)調(diào)股,責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))
(三)開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。突出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域,以冷凍冷藏食品、散裝熟食、酒水飲料、地方特色食品以及夏季葉類(lèi)、豆角類(lèi)蔬菜等為重點(diǎn)品種,組織開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,建立健全夏季食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)清單。強(qiáng)化第三方冷庫(kù)備案和備案信息公示情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可改革,把好許可審查關(guān),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股,責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))
(四)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治。突出校園食品安全,嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)頻次開(kāi)展學(xué)校(幼兒園)食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)督檢查,同時(shí)圍繞旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域,中型以上餐館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)單位,端午節(jié)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段,冷葷菜、自制飲品等重點(diǎn)品種,超負(fù)荷加工、食材把關(guān)不嚴(yán)等重點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)控餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可,尤其是學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務(wù)提供者的許可準(zhǔn)入,持續(xù)保持獲證條件。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股,責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))
(五)開(kāi)展特殊食品專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域,以超市、批發(fā)市場(chǎng)、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)電商等嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)單位,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)查銷(xiāo)售未按規(guī)定注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。深入推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng),進(jìn)一步培育示范經(jīng)營(yíng)店,高質(zhì)量打造特殊食品經(jīng)營(yíng)樣板示范縣。持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股,配合科室:食品安全協(xié)調(diào)股,責(zé)任單位:各市場(chǎng)所、綜合執(zhí)法大隊(duì))
(六)加大重點(diǎn)食品抽檢監(jiān)測(cè)力度。聚焦冷凍飲品、飲料、豆制品、肉制品、乳制品、糕點(diǎn)等夏季消費(fèi)量大及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的重點(diǎn)品種,突出涉及人民群眾身體健康的安全性指標(biāo),覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園(含托幼機(jī)構(gòu))周邊和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域,加大抽檢頻次。開(kāi)展粽子、月餅等節(jié)令食品專項(xiàng)抽檢。及時(shí)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果,嚴(yán)格不合格食品核查處置。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作,主動(dòng)向社會(huì)食品安全消費(fèi)提示。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管股)
(七)開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量集中整治行動(dòng)。對(duì)全縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展全面摸排并實(shí)施整治,加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)許可規(guī)定條件的保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,覆蓋率100%;及時(shí)掌握非發(fā)證企業(yè)名單、基本情況,有針對(duì)性開(kāi)展執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽查;加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作,重點(diǎn)對(duì)紙杯的苯類(lèi)溶劑殘留、一次性餐飲具的重金屬等產(chǎn)品進(jìn)行非常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè);針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估并報(bào)上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)分析研判。(牽頭股室:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科股)
(八)嚴(yán)處食品安全違法案件。針對(duì)夏季食品安全特點(diǎn),結(jié)合開(kāi)展的“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”、“民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動(dòng)”等,嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“兩超一非”、生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)期食品、使用回收原料生產(chǎn)加工食品等違法行為,堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。對(duì)違法線索,深挖細(xì)追;對(duì)違法行為,一查到底。加大對(duì)重大食品安全違法案件督查督辦,堅(jiān)持有案必查,有查必果。涉嫌犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān),禁止以罰代刑。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求。(牽頭股室:綜合執(zhí)法大隊(duì))
五、工作要求
(一)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,又是“十四五”開(kāi)局之年,而夏季高溫,食品安全問(wèn)題易發(fā)多發(fā),守牢食品安全底線尤為重要。各監(jiān)管單位要從講政治的高度,深刻認(rèn)識(shí)到抓好食品安全的極端重要性,迅速行動(dòng),真抓實(shí)干,深入開(kāi)展夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。要成立整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,相關(guān)部門(mén)全部參與。要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具有針對(duì)性、可操作性的實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,把任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、各層級(jí),保證食品安全各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、無(wú)缺漏。同時(shí)要把食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況納入食品安全年度考核內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。要抓好內(nèi)部分工協(xié)作,做到各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)信息互通、成果共享、同向發(fā)力;同時(shí)要發(fā)揮好食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,調(diào)動(dòng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等成員單位的積極性,同步開(kāi)展食品安全整治,加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合,聯(lián)查聯(lián)動(dòng),聯(lián)合懲戒違法違規(guī)行為等,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作局面。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩促進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)開(kāi)展監(jiān)督檢查,切實(shí)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全部檢查出來(lái),形成一張完整“問(wèn)題清單”,建立整改問(wèn)題臺(tái)賬,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、全部整改到位,堅(jiān)決做到管理到位、整改到位、處罰到位,形成檢查“閉環(huán)”,杜絕低效、無(wú)效檢查。要定期調(diào)度整治進(jìn)展,按照“四不兩直”方式開(kāi)展明察暗訪,保證各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問(wèn)題不解決,導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人,要依法依規(guī)追究責(zé)任??h局將適時(shí)組織對(duì)各地整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(四)狠抓案件查辦,保持高壓態(tài)勢(shì)。要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題,深挖線索,對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,涉嫌構(gòu)成違法的,要及時(shí)移交;同時(shí)暢通12315舉報(bào)渠道,落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)食品行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào),發(fā)動(dòng)群眾積極提供問(wèn)題線索。要?jiǎng)诱媾鲇?,重拳出擊,深入追查案件線索,將案件查深查透,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對(duì)夏季整治專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件,一律從嚴(yán)重處;應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)許可證的,一律吊證;涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān);能夠處罰到人的,一律處罰到人。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)站、客戶端等媒體,宣傳夏季食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署、工作舉措和取得的成效,增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)。要通過(guò)舉辦約談會(huì)、培訓(xùn)班,發(fā)放提示函、告知信、明白紙等方式,提醒、引導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食安全習(xí)慣,自覺(jué)拒絕、抵制“三無(wú)”等不健康的食物,提高廣大群眾的自我防護(hù)能力,構(gòu)建社會(huì)廣泛參與、全民共治的良好氛圍。