某鄉(xiāng)2021地質(zhì)災害防治工作方案
時間:2022-04-23 04:09:56
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一、總則
1、編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重特大自然災害緊急救助體系和運行機制,規(guī)范緊急救助行為,提高救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災害救助條例》及國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則,結(jié)合鎮(zhèn)實際,修編本方案。
二、原則
1、堅持以人為本。把保障人民群眾財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、堅持預防為主。把自然災害應(yīng)急救助工作經(jīng)納入日常管理,狠抓落實,堅決做到早報告、早救助。
3、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急救助管理體制。
4、堅持密切配合。發(fā)揮各級部門、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助體系。
三、概述
1、地理位置
鎮(zhèn)位于縣西南部,交通便捷,地處鐵路邊、閩江邊,西溯南平75公里,東達福州125公里,北行城關(guān)25公里,素有閩江重要商旅口岸和地區(qū)交通樞紐之稱。全鎮(zhèn)面積212平方公里,轄18個(村)居。
2、地形地貌
地形以低山為主,閩江水口水庫河岸兩側(cè)部分地段海拔標高在50—90m,一般海拔標高在200—450m左右,最高海拔為1017m,相對高差較大,部分山間溝谷發(fā)育,切割較深,山坡坡度較陡,多為直線凸形坡。
3、地層巖性
主要出露地層巖性有:地表多為殘坡積粉質(zhì)、砂質(zhì)粘土或含碎石粘性土,厚度不均勻,近庫岸區(qū)一般為0.5-3.5m,北部中低山區(qū)局部可達6m左右。下伏基巖為侏羅紀上統(tǒng)南園組,巖性為火山凝灰熔巖夾粉砂巖,在溝谷及坡體開挖處多有出露,巖層風化節(jié)理發(fā)育。區(qū)內(nèi)靠北局部有較小面積的燕山早期侵入花崗巖分布。
鎮(zhèn)為水口水電站庫區(qū)移民重鎮(zhèn),沿庫區(qū)居民建房所在地為人工填土,厚度大、土質(zhì)較為松散,水庫水位變化導致庫周坡腳巖體易受侵蝕而發(fā)生滑坡、崩塌。
4、氣侯水文條件
屬中亞熱帶季風氣候,地勢起伏,山丘連綿,日平均氣溫18℃,歷年極端最高氣溫42℃,極端最低氣溫-5℃。無霜期長,年平均降雨量1250mm左右,氣候溫和濕潤。
5、汛期起止期限
4月1日至10月15日為汛期,全鎮(zhèn)上下,高度重視,確保安全渡汛。
四、2021年地質(zhì)災害現(xiàn)狀、趨勢預測及防護區(qū)和危險點。
1、2021年地質(zhì)災害現(xiàn)狀、趨勢預測
轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災害為崩塌、滑坡。根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心年度祥查結(jié)果,結(jié)合我鎮(zhèn)各村(居)地質(zhì)災害隱患分布情況,2021年地質(zhì)災害防治重點在后洋村、三保村、汶洋村、香峰村、廷洋村。不穩(wěn)定地質(zhì)災害隱患點,都可能在暴雨及人類工程活動等外力的作用下產(chǎn)生災害。
2、地質(zhì)災害重點防護區(qū)和危險點
根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心年度祥查資料,綜合確定全鎮(zhèn)18個村(居),4個重點村,4個重要地質(zhì)災害危險點情況分析:
①、鎮(zhèn)后洋村地質(zhì)災害危險點:野外編號GTX0332,后洋村林仁祿屋后,1戶2人,威脅房屋1棟,坡體積560立方,類型滑坡,2014年6月由政府投入資金6.28萬元,進行降險工程治理,降低危險程度,其危險性需請有資質(zhì)的專家監(jiān)測評定后,上報核銷該地災點,防治等級為一般。
②、鎮(zhèn)三保村地質(zhì)災害危險點:野外編號GT—017,三保村四保自然村黃貞恭等戶房屋后,17戶55人,威脅房屋1棟,坡體積17000立方,類型滑坡,較穩(wěn)定,危險性一般,防治等級為一般。屬于舊災點,全部人員于2007年已搬遷古黃公路外側(cè)四保新村安居,老房屋未拆除,現(xiàn)無人居住,歷年上報核銷,未得到復核。
③鎮(zhèn)汶洋村地質(zhì)災害危險點:野外編號GTX0331,汶洋村魏各明房側(cè)后,1戶4人,房屋1棟,坡體積408立方,類型崩塌,較穩(wěn)定,危險性一般,防治等級為一般。
④鎮(zhèn)香峰村地質(zhì)災害點:野外編號GTX0335,香峰村新厝路2號王仁珠等房后,王仁珠1戶3人,山坡體積225立方,類型崩塌,2014年5月由政府投入資金1.19萬元,進行降險工程治理,降低危險程度,其危險性需請有資質(zhì)的專家監(jiān)測評定后,上報核銷該地災點,防治等級為一般。
3、鎮(zhèn)主要高陡邊坡地質(zhì)災害隱患點:
①、鎮(zhèn)廷洋村高陡邊坡地質(zhì)災害隱患點:野外編號HTTY0168,廷洋村游昌鋒等屋后,共有20戶92人,基底巖性:凝灰熔巖,自然斜坡坡度30°,自然斜坡面形態(tài)凸形坡,人工邊坡高差12米,人工邊坡寬度60米,人工邊坡度55度,人工邊坡土體濕度稍濕,現(xiàn)狀危險性:較大,趨勢危險性較大,潛在滑(掉)坡、墮巖石危險。
以上地質(zhì)災害點和主要高陡邊坡地質(zhì)災害隱患點,列入2021年度的地質(zhì)災害點加強重點防范。還有:江濱路206—212號、122號(原三建大樓)、八虎五支路(16戶)等房屋后高陡邊坡;潮漁村李仲敏房后土坡;洋上村高鐵洞口邊一棟未拆除房屋后高陡坡;雙坑村雙華北路高陡邊坡,村自來水廠大樓高陡邊坡等。雖未列入2021年度地質(zhì)災害點,都應(yīng)列入汛期危險點作為重點巡查。轄區(qū)18個村(居)在汛期,存在不穩(wěn)定的地質(zhì)因素還較多,各村(居)、單位,務(wù)必高度重視,加強監(jiān)測、巡查,做好防汛值班,及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的防范措施。
五、地質(zhì)災害防治措施
地質(zhì)災害防治工作必須認真貫徹執(zhí)行“預防為主,避讓與治理相結(jié)合”的防災方針,把被動防災為主動防治。
(一)組織措施
1、鎮(zhèn)成立了地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,該機構(gòu)對全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作負責,具體落實全鎮(zhèn)地質(zhì)災害的監(jiān)測,報警疏散應(yīng)急搶險等各項預防工作措施,根據(jù)實際制定突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案。
2、按照“規(guī)劃、整治、警示”的要求,切實做好地質(zhì)災害點的值班巡查,做到群測群防,對地質(zhì)災害危險點和隱患點設(shè)明顯的警示標志牌。明確地質(zhì)災害具體責任人與各災害點的監(jiān)測人,臺風、暴雨來臨值班人員堅持24小時值班制度。
3、鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,應(yīng)加強對地質(zhì)災害的宣傳和防治工作的培訓,完善“兩卡”內(nèi)容。
(二)監(jiān)測方案
1、簡易監(jiān)測方法:定期目視檢查,要求監(jiān)測責任人必須定期對可能滑動土體采取目視檢查,尤其在汛期、臺風暴雨期,應(yīng)檢查被監(jiān)測地質(zhì)災害點有無其它異常變化;
2、監(jiān)測工具:簡易觀測一般采取鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具;定期目視檢查,要求監(jiān)測人必須定期對可能滑坡、崩塌,動土體采取目視檢查,尤其在汛期,臺風暴雨期,應(yīng)檢查被監(jiān)測地質(zhì)災害點有無其他異常變化。
3、監(jiān)測次數(shù)和時間:旱季每月觀測一次,雨季4-10月每10天監(jiān)測一次,如發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測地質(zhì)災害點有異常變化或汛期、臺風暴雨期,每天一次或一天多次。
4、監(jiān)測成果分析:每個地質(zhì)災害點的監(jiān)測成果都必須按統(tǒng)一格式填寫記錄。若監(jiān)測數(shù)據(jù)有重大異常時,首先應(yīng)采取避讓措施,并及時向鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組匯報,會同縣地災領(lǐng)導小組及有關(guān)部門討論分析,為地災發(fā)展趨勢預報和防治提供科學決策依據(jù)。
(三)應(yīng)急預案
1、災前預案
當被監(jiān)測地質(zhì)災害點出現(xiàn)異常變化或縣氣象部門提供的汛期臺風暴雨天氣預報時,鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組應(yīng)及時向上級和各村(社區(qū))單位傳達預報信息,做好防災準備工作。
2、臨災應(yīng)急
臨災預報后,鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,根據(jù)各村(居)單位職責進入應(yīng)急狀態(tài),及時通知和組織臨災地區(qū)影響范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)進入安全轉(zhuǎn)移。
3、災后應(yīng)急
當發(fā)生地質(zhì)災害后,鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組應(yīng)迅速派人員到現(xiàn)場了解災情,進行人員搶救或救援工作,并及時向縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組匯報災情。
(四)建立健全地質(zhì)災害管理基本制度
1、地質(zhì)災害年度方案制度2、地質(zhì)災害險情巡查制度
3、地質(zhì)災害災情預報制度4、地質(zhì)災害災情報告制度
5、汛期值班制度6、地質(zhì)災害防治工作聯(lián)系制度
(五)加強監(jiān)測,加大地質(zhì)災害防治工作執(zhí)法力度
鎮(zhèn)相關(guān)職能執(zhí)法單位要加強地質(zhì)環(huán)境的管理,嚴格建設(shè)項目和建設(shè)用地的審核審批,切實加強地質(zhì)災害防治工作的監(jiān)督檢查,杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災害造成重大損失的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政追究的規(guī)定》,追究有關(guān)職能單位的負責人和相關(guān)人員的責任。
(六)安排資金,保證地質(zhì)災害防治工作的需要
鎮(zhèn)政府要將地質(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算,有關(guān)村(居)也要加大對地質(zhì)災害防治工作投入,重點解決地質(zhì)災害點的監(jiān)測、群測群防和治理的經(jīng)費,確保地質(zhì)災害及時得到調(diào)查、監(jiān)測、勘查和治理。
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