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某某鄉(xiāng)新路新策建設(shè)新農(nóng)村

某某鄉(xiāng)位于某某城東南，鄉(xiāng)政府駐地距城區(qū)5公里，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是麒麟?yún)^(qū)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄10個村民委員會、65個村民小組、84個自然村，總面積64平方公里；總?cè)丝?2886人，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1775人，占97.4%；有農(nóng)戶10192戶，農(nóng)村勞動力總數(shù)22559人。對照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字標準要求,某某鄉(xiāng)緊密結(jié)合“云嶺先鋒”工程的實施和先進性教育活動的開展，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、用城市理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)念教育農(nóng)民，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)了黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動雙贏。

一、以生產(chǎn)發(fā)展為關(guān)鍵，讓產(chǎn)業(yè)興起來。

一是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“一村一品”特色經(jīng)濟為主要內(nèi)容，以“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)特水產(chǎn)業(yè)、調(diào)強畜牧業(yè)”為目標，重點做好四篇文章，培育壯大了優(yōu)質(zhì)稻、花卉、畜牧、休閑觀光四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以10個村委會為基礎(chǔ)的2萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地，以大龍村委會為中心的500余畝鮮切花生產(chǎn)繁育基地，以新發(fā)、小壩圩、四圩、余家圩等為重點的奶牛、畜禽養(yǎng)殖基地，以莊家圩、牛街為重點的農(nóng)村工業(yè)園區(qū)，以錦龍莊、朗目山莊為代表的休閑觀光經(jīng)濟，以牛街、平江街、雞街為重點的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。大龍的花卉、新發(fā)的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鴨子、小壩圩的仔豬、莊家圩的珍禽等產(chǎn)業(yè)化模式已見雛形。二是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。率先在全區(qū)建成了高標準的牛街、雞街集鎮(zhèn)，使村內(nèi)大量閑置的土地得到盤活，實現(xiàn)了保值增值。牛街小集鎮(zhèn)現(xiàn)已入住人口1784人，擁有各類企業(yè)近100個，有經(jīng)營商鋪110個，成為集信息、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)為一體的新型集鎮(zhèn)。依托牛街、鄉(xiāng)政府、雞街三大中心集鎮(zhèn)，著力挖掘本地人才、資金潛力，大力發(fā)展觀光、旅游、垂釣、休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2005年，全鄉(xiāng)休閑度假經(jīng)濟已發(fā)展到17家，投資總額達3000余萬元，全年接待客人70余萬人次，實現(xiàn)收入1200余萬元，解決了600余名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。三是集鎮(zhèn)配套功能逐步完善。全鄉(xiāng)累計投資3500余萬元，先后完成金江路一期、沾潦公路某某段、朗目山公路、曲雞路改擴建等重點工程建設(shè)。建成了牛街、平江街、牛街三個中心城鎮(zhèn)。投資500余萬元，完成了平江街的綠化美化以及部分站所的硬件設(shè)施建設(shè)，大力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和空間。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)欣欣向榮。結(jié)合金江大道的綜合開發(fā)和金江生態(tài)園的總體規(guī)劃，按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，重點建設(shè)莊家圩、牛街兩大工業(yè)園區(qū)。目前莊家圩工業(yè)園區(qū)已成功引進工業(yè)企業(yè)6個，投資總額6500余萬元，預計年產(chǎn)值近5000余萬元，可解決本村剩余勞動力500余人，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入愈300余萬元。五是農(nóng)村工業(yè)化初具規(guī)模。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。某某鄉(xiāng)先后引進培植了金江小鎮(zhèn)、錦苑麗泰生態(tài)村、鴨子牛奶公司、茂源鴨苗孵化養(yǎng)殖基地、方園珍禽養(yǎng)殖場、三牛乳業(yè)、麒麟生態(tài)旅游文化城等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，投資總額達6500余萬元，年產(chǎn)值達5400余萬元，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1400余人，為推進某某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程注入了活力，增強了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以生活寬裕為目標，讓農(nóng)民富起來。

一是“聯(lián)幫帶”走出致富路。按照“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、農(nóng)民富家業(yè)”的思路，結(jié)合“農(nóng)民萬元增收計劃”的實施，積極構(gòu)建黨員聯(lián)、幫、帶農(nóng)民致富的機制和平臺。鄉(xiāng)機關(guān)站所的黨員干部分別掛鉤聯(lián)系到10個村委會，與村組干部一道聯(lián)系一戶專業(yè)戶、培植一戶文明戶、引導一戶示范戶、帶動一戶中間戶、幫助一戶困難戶、轉(zhuǎn)化一戶落后戶。通過聯(lián)、幫、帶，全鄉(xiāng)群眾走上了一條“農(nóng)業(yè)增收、實業(yè)增收、務(wù)工增收”的致富新路。二是惠農(nóng)政策還利于民。切實加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的投入，完成了6000余人的養(yǎng)老保險投保，投保金額303萬元，建立了社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系和最低生活保障制度，積極構(gòu)建人民群眾期盼的“和諧社會”；全面完成農(nóng)村稅費改革，免征農(nóng)業(yè)稅87萬元；為10277戶種糧農(nóng)戶兌付良種補貼29.3萬元，保護了種糧戶的積極性；實施退耕還林還草3060畝，兌現(xiàn)糧食“兩補”資金83.7萬元；投入230萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，電費從2001年的0.8元/度降為到戶電價0.402元/度，為群眾減負90萬元，戶均減負85元；在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對涉農(nóng)收費項目進行公示和清理整頓，對轄區(qū)內(nèi)的100余家企業(yè)進行了勞動保障執(zhí)法年審，協(xié)助企業(yè)與688名企業(yè)勞動者簽訂了勞動合同；投入資金189.94萬元，救濟困難戶460余戶1700余人等。三是勞務(wù)輸出拓寬增收渠道。針對農(nóng)村勞動力信息不靈、覆蓋面不廣的問題，我們采取鄉(xiāng)外建立穩(wěn)定的信息平臺和鄉(xiāng)內(nèi)建立勞務(wù)檔案兩條措施，健全了鄉(xiāng)、村、組三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導農(nóng)民有目的、有效益地轉(zhuǎn)移輸出。通過二、三產(chǎn)業(yè)“帶”，龍頭企業(yè)“引”，勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬勞動力輸移空間，暢通農(nóng)戶增收致富渠道。今年上半年，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力5400人，人均收入2800元，實現(xiàn)勞務(wù)收入1512萬元。四是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖保值增收。目前，全鄉(xiāng)花卉面積已發(fā)展到515畝，露地蔬菜1071畝，慈菇、茭瓜、蓮藕等水生蔬菜3600畝，種植業(yè)人均增收40元。全鄉(xiāng)肉禽出欄48.8萬只，生豬出欄54605頭，仔豬出欄15萬頭，商品魚產(chǎn)量1860噸，其中名特優(yōu)稀水產(chǎn)品總產(chǎn)量達450噸。今年1—7月，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)18332萬元，同比增12.5%，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2187元，同比增11%。

三、以鄉(xiāng)風文明為重點，讓新風樹起來。

一是教育優(yōu)先提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。近年來，全鄉(xiāng)累計投資1146萬元完成了9所小學的危改工程和鄉(xiāng)二中教學樓、學生宿舍建設(shè)及校園的綠化美化，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，教育教學成果已連續(xù)21年保持全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績。二是精神文明建設(shè)塑造新風尚。全鄉(xiāng)共創(chuàng)“十星級文明戶”1022戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的9.6%；創(chuàng)省級文明村1個、市級文明村1個、區(qū)級文明小城鎮(zhèn)1個、區(qū)級新型文明村4個。有4個村委會、11個村組建起了老年人活動室，有7個村、組建起了文化廣場。完成了平江街綠化美化、鄉(xiāng)政府大院、國土資源所、水務(wù)所、派出所、交警中隊的改造工程和鄉(xiāng)司法所辦公樓、衛(wèi)生院門診大樓、鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，營造了聚集人氣、吸納財氣、提升旺氣的優(yōu)良環(huán)境。三是文化陣地建設(shè)豐富群眾文化生活。廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾文化活動，堅持兩年一度的全鄉(xiāng)農(nóng)民文藝匯演，農(nóng)民自發(fā)組建的文藝宣傳隊現(xiàn)已發(fā)展到17支，農(nóng)村文化個體戶6戶，他們常年開展活動，活躍農(nóng)村文化生活。10個村委會都建立了農(nóng)村文化活動中心，購買了科技書籍，建起了村級科普書庫，供村民茶余飯后閱讀。四是“兩校進村”活動培育新型農(nóng)民。通過整合農(nóng)村各種教育資源，大力開展“黨員素質(zhì)教育工程”、“陽光工程”、“綠色證書培訓工程”、“農(nóng)民實用技術(shù)培訓”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓”等工作，多渠道、多層次、多形式的培訓新農(nóng)民。截止2006年7月，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)科技、形勢政策、法律法規(guī)、安全知識、勞務(wù)技能等各類農(nóng)民培訓班，舉辦各類培訓班40期112場次，培訓農(nóng)民7000余人次。目前，全鄉(xiāng)70%以上的農(nóng)村勞動力力都基本掌握了1—2門實用技術(shù)。

四、以村容整潔為形象，讓環(huán)境美起來。

一是農(nóng)業(yè)水利化程度進一步提高。近年來，全鄉(xiāng)累計投入資金1237.9萬元，投工投勞302.2萬個，完成水利工程358件，溝渠179件，治理水土流失面積4平方公里。二是人居環(huán)境逐步改善。我們將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”。在全面開展“四化”（硬化、凈化、綠化、美化）、“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）、“三改”（改水、改廁、改路）的基礎(chǔ)上，重點抓了生活設(shè)施和村莊美化等配套建設(shè)。積極推行“豬―沼―果（菜、漁）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，戶用沼氣池已達1200余個，有的地方還積極推廣使用太陽能；積極搞好村莊綠化，發(fā)展庭院經(jīng)濟，做到宜林則林、宜果則果；突出以自然村規(guī)劃及整治為重點，根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟狀況，從村莊的山形地勢出發(fā)，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，努力形成自然和諧、各具特色的自然村落和田園農(nóng)莊。到目前，全鄉(xiāng)硬化村內(nèi)道路70余萬平方米，粉墻54000余平方米，建公廁274個，拆除舊房122間7300平方米，綠化村內(nèi)道路21000平方米，群眾人居環(huán)境明顯改善。三是生態(tài)建設(shè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大“省級生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)”的創(chuàng)建力度，封山育林1000畝，完成四旁植樹22萬株，綠化美化曲雞、沾潦、石喇至大寺綠色干道18公里，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀。

五、以管理民主為基礎(chǔ)，讓堡壘強起來。

一是基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。開展“三培養(yǎng)”工作，實現(xiàn)“能人”治村。目前，全鄉(xiāng)10名村黨總支書記中，有6人是個體老板；每年堅持開展1—2次干部教育培訓，并組織到先進地區(qū)參觀考察，幫助黨員干部解放思想，開闊視野，提高工作能力；強化《黨員、村民代表議事》制度，定期向群眾公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，落實黨員群眾在民主決策和管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；以“百村”試點為契機，圍繞“資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)互動型”四型經(jīng)濟發(fā)展，積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力的路子。二是黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責制度，給無職黨員明任務(wù)、壓擔子，增強黨員的榮譽感和參與熱情，樹立農(nóng)村黨員的良好形象；認真落實黨員結(jié)對扶貧和“三聯(lián)系”制度。近年來，共為困難群眾捐款捐物折合人民幣10萬余元；建立健全黨員教育管理、黨員政治生日、發(fā)展黨員公示制、票決制等制度。三是陣地的舞臺作用充分發(fā)揮。完成了10個村黨總支的黨員活動中心、58個黨員活動室和10個黨員活動中心戶的建設(shè)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨總支黨員活動中心、村小組黨員活動室及黨員活動中心戶“四級網(wǎng)絡(luò)陣地”，解決了黨員活動無陣地，有陣地無活動的問題。四是“協(xié)會”的牽引作用得到提升。成立了花卉、奶牛、養(yǎng)鴨、蛋雞、仔豬、種草養(yǎng)鵝、蔬菜、科技等8個種養(yǎng)殖協(xié)會，并在8個協(xié)會成立了黨支部，走“支部＋協(xié)會”新型合作經(jīng)濟組織，使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用、找到載體，解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升了農(nóng)民組織化程度和進市場奔小康能力。五是村民自治作用得到保障。組織引導廣大村民召開代表大會，推選出有威信、敢管事、會辦事、樂于奉獻的村民成立新農(nóng)村建設(shè)理事會；依照政策法規(guī)，從村民小組自身實際出發(fā)，制定完善村規(guī)民約、村民自治章程，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗；在農(nóng)村婦女中開展爭當“理家能手”活動，在農(nóng)家小孩中開展“小手牽大手，爭做文明人”活動。六是平安和諧作用逐步顯現(xiàn)。