導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)救助年審工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步深化社會(huì)救助制度改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮社會(huì)救助政策在鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作中的托底保障作用，提高社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，規(guī)范社會(huì)救助工作管理，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》等年審工作的規(guī)定，縣民政局決定集中時(shí)間和力量，在全縣統(tǒng)一開(kāi)展社會(huì)救助年審工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

2021年，全縣社會(huì)救助工作將緊緊圍繞“精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、有效救助”的改革目標(biāo)，以社會(huì)救助年審為主線，自查自糾為抓手，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實(shí)救助政策，運(yùn)用信息化手段，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴(yán)防錯(cuò)保、漏保，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)保障。

二、工作內(nèi)容

1.做好動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增和在保的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低收入和支出型貧困家庭進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，按照新的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出新增、調(diào)整、取消。

2.落實(shí)政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)低保剛性支出抵扣、延退、單人戶(hù)保和分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪、照料服務(wù)等托底保障政策。全面開(kāi)展低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作。

3.加強(qiáng)信息建設(shè)。按照省、市要求，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，加大在保對(duì)象家庭信息采集力度，及時(shí)將準(zhǔn)確信息更新到“智慧民政”社會(huì)救助信息平臺(tái)，確保信息質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于死亡人員和清退人員，及時(shí)在系統(tǒng)里進(jìn)行清理。

4.開(kāi)展自查自糾。圍繞“精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、有效救助”的社會(huì)救助改革目標(biāo)，對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)情況開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。

三、工作步驟

1.部署階段（4月6日至4月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣社區(qū)辦要組織社會(huì)救助政策培訓(xùn)，統(tǒng)一部署年審期間社會(huì)救助相關(guān)工作。開(kāi)展年審工作前，要對(duì)年審事宜進(jìn)行廣泛宣傳，有效促進(jìn)年審工作落實(shí)。

2.實(shí)施階段（4月11日至5月30日）。按照年審工作目標(biāo)，一一對(duì)應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面開(kāi)展年審工作。

3.總結(jié)階段（6月1日至6月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣社區(qū)辦要認(rèn)真梳理社會(huì)救助年審工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，積極向縣民政局報(bào)送信息，縣局將擇優(yōu)刊發(fā)并向市局推薦。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)救助操作管理

1.做好社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認(rèn)定的低收入和支出型貧困家庭等社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等；同時(shí)在“智慧民政”系統(tǒng)中重新發(fā)起核對(duì)，結(jié)合入戶(hù)調(diào)查結(jié)果及核對(duì)報(bào)告評(píng)估家庭困難程度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出新增、取消、調(diào)整等年審意見(jiàn)，提高保障精準(zhǔn)度。同時(shí)，要按照新的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，結(jié)合保障對(duì)象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等困難情況，將城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)和非常補(bǔ)對(duì)象分為A、B、C、D四類(lèi)，A類(lèi)為常補(bǔ)對(duì)象，實(shí)行全額保障，B、C、D類(lèi)為非常補(bǔ)對(duì)象，實(shí)施差額補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）城市低保保障月人均補(bǔ)差不低于490元、農(nóng)村低保保障月人均補(bǔ)差不低于355元。具體內(nèi)容參照《縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類(lèi)施保參照表》執(zhí)行。

2.提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等審核審批工作，全面提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。嚴(yán)格履行申報(bào)受理、對(duì)象公示、入戶(hù)調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、民主聽(tīng)證（可選）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）審批等程序，審批過(guò)程須在“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中體現(xiàn)。一是嚴(yán)格按規(guī)定使用最低生活保障行政文書(shū)，對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象及時(shí)出具《縣申請(qǐng)最低生活保障受理告知書(shū)》或《縣申請(qǐng)最低生活保障不予受理告知書(shū)》，對(duì)審批不通過(guò)對(duì)象出具《省申請(qǐng)最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書(shū)》，對(duì)于清退對(duì)象出具《省最低生活保障金停發(fā)告知書(shū)》，對(duì)清退人員已死亡的，應(yīng)將《省最低生活保障金告知書(shū)》發(fā)送至其共同生活成員；已死亡且無(wú)共同生活成員的，無(wú)需發(fā)放。二是持續(xù)落實(shí)公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）應(yīng)自受理申請(qǐng)的次日起在申請(qǐng)人所在的村（居）委員會(huì)公示申請(qǐng)情況，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)已納入保障人員，須在保障對(duì)象所在的村（居）委員會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。三是認(rèn)真開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。由至少2人（其中1人須為駐村干部）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，按規(guī)定完成《省困難家庭入戶(hù)調(diào)查信息采集表》并及時(shí)上傳至“智慧民政”系統(tǒng)。四是加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。及時(shí)完善申請(qǐng)對(duì)象家庭信息并發(fā)起家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，特別是對(duì)不共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)計(jì)算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問(wèn)題。對(duì)不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的，可終止救助。五是視情開(kāi)展民主聽(tīng)證。對(duì)公示有異議或核對(duì)有預(yù)警人員，應(yīng)組織開(kāi)展民主聽(tīng)證。民主聽(tīng)證應(yīng)遵循宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)程序進(jìn)行。六是按規(guī)定落實(shí)基層干部及其親屬享受低保備案制度，對(duì)備案人員及時(shí)在“智慧民政”系統(tǒng)內(nèi)完善信息，并報(bào)送至縣局。七是積極落實(shí)低保延退機(jī)制。對(duì)已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下的，給予6個(gè)月延退期；對(duì)于共同生活的家庭成員高中或者大學(xué)畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，給予6至12個(gè)月延退期；對(duì)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的就業(yè)困難家庭，就業(yè)穩(wěn)定后給予2年延退期；對(duì)于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的殘疾對(duì)象，就業(yè)穩(wěn)定后給予3年延退期。對(duì)受疫情影響較大的可視情給予3個(gè)月至6個(gè)月的延退期。

3.提高信息化工作水平。大力推廣社會(huì)救助信息化建設(shè)，社會(huì)救助業(yè)務(wù)依托“智慧民政”系統(tǒng)開(kāi)展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）要加強(qiáng)對(duì)居（村）委會(huì)工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，每個(gè)居（村）委會(huì)工作人員須下載安裝“智慧民政”手機(jī)APP并學(xué)會(huì)使用，確保每個(gè)居（村）委會(huì)賬號(hào)正常使用。（居）村級(jí)應(yīng)充分利用“智慧民政”平臺(tái)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)信息錄入等工作。二是尚未完成城鄉(xiāng)低保核查清理整治的單位，應(yīng)利用此次年審的機(jī)會(huì)，完成數(shù)據(jù)錄入并發(fā)起核對(duì)，確保在保對(duì)象核對(duì)率達(dá)到100%。三是加快救助申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書(shū)的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報(bào)表，加強(qiáng)系統(tǒng)操作培訓(xùn)和使用，提升信息化工作水平。

（二）做好社會(huì)救助兜底保障

1.做好重點(diǎn)對(duì)象摸排。加大對(duì)老人、兒童、殘疾人、重病患者等特殊困難群體的摸排核查力度。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進(jìn)行摸排核查，對(duì)符合條件的依規(guī)納入社會(huì)救助政策覆蓋范圍。對(duì)低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級(jí)重度殘疾和三級(jí)智力、精神殘疾）和重病（獲得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶(hù)形式納入低保范圍。重點(diǎn)圍繞脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、易致貧邊緣戶(hù)家庭和城鎮(zhèn)脫貧解困人員，加大延退政策實(shí)施力度。

2.做好分散特困人員照護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《省分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)指引》要求，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。按程序依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)或縣級(jí)指定的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，按認(rèn)定類(lèi)別足額落實(shí)特困失能、半失能、全自理護(hù)理費(fèi)。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪，督促指導(dǎo)照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，每月至少開(kāi)展一次分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。

3.做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救急難工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要常態(tài)化的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、居（村）委會(huì)醒目位置公布社會(huì)救助熱線電話、張貼微信自助申報(bào)二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)技術(shù)，動(dòng)態(tài)對(duì)接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門(mén)，開(kāi)展信息比對(duì)，做好困難對(duì)象跨部門(mén)轉(zhuǎn)介，促進(jìn)各部門(mén)救助資源融合。

（三）開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作

全面規(guī)范和實(shí)施低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作，為構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系打好基礎(chǔ)。

1.明確認(rèn)定條件。低收入家庭指具有當(dāng)?shù)貞?hù)籍，家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以?xún)?nèi)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個(gè)人。為了有針對(duì)性的開(kāi)展分層分類(lèi)救助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要對(duì)低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進(jìn)一步識(shí)別為支出型貧困家庭，具體相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)救助政策待有關(guān)部門(mén)明確后再實(shí)施。支出型貧困家庭認(rèn)定條件按照《省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法》文件規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)定程序按照低保認(rèn)定程序執(zhí)行。

2.做好對(duì)象認(rèn)定。年審期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要采取對(duì)象自主申報(bào)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，全面開(kāi)展低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作。有針對(duì)性的對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)排查，重點(diǎn)識(shí)別未享受低保或特困供養(yǎng)政策的致貧返貧農(nóng)村貧困戶(hù)、近年來(lái)享受過(guò)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)居民，享受過(guò)延退政策的困難對(duì)象，以及通過(guò)跨部門(mén)比對(duì)，醫(yī)療、教育、住房等部門(mén)推送需民政部門(mén)認(rèn)定的困難家庭。

3.規(guī)范認(rèn)定工作。對(duì)認(rèn)定為低收入家庭的對(duì)象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)新增和清退，并及時(shí)將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)。

（四）開(kāi)展社會(huì)救助自查自糾

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要將年審與社會(huì)救助自查自糾相結(jié)合，針對(duì)近年來(lái)紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)查出的違規(guī)違紀(jì)案例，舉一反三，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，深入自查自糾。

1.查兜底保障是否到位。是否及時(shí)將符合條件的困難家庭納入社會(huì)救助政策范圍，防止“漏?！眴?wèn)題。

2.查政策落實(shí)是否規(guī)范。緊盯申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)議、公示、審批、資金發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會(huì)救助金額評(píng)定、死亡人員核銷(xiāo)、救助審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。

3.嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)工作中作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴電話開(kāi)而不用、未長(zhǎng)期公示等方面進(jìn)行自查自糾。尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)工作人員虛報(bào)冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)移交問(wèn)題線索。

4.進(jìn)一步落實(shí)失信懲戒制度。對(duì)申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的居民家庭或者個(gè)人，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）要向縣民政局報(bào)送失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺(tái)賬備案，并通過(guò)批評(píng)教育、取消保障、向信用管理部門(mén)推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。

五、工作要求

1.高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。年審工作是做好低保動(dòng)態(tài)管理的有效手段，是維護(hù)困難群眾保障權(quán)益的重要舉措。同時(shí)，也是深化社會(huì)救助改革、開(kāi)展社會(huì)救助治理、規(guī)范社會(huì)救助工作、推進(jìn)工作信息化的有力抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要高度重視，精心組織，合理安排，集中時(shí)間，集中力量，全力開(kāi)展社會(huì)救助年審工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要建立年審工作臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾保障情況要做到有底可查。

2.強(qiáng)化督查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年審期間，縣民政局將組織人員進(jìn)行不定期督查。年審期間若有鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇有疑難，可邀請(qǐng)縣局工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）和村（居）委會(huì)干部自覺(jué)對(duì)本人及近親屬享受低保情況進(jìn)行登記備案。扎實(shí)做好特困、低保等社會(huì)救助家庭情況摸底調(diào)查，做好社會(huì)救助工作的規(guī)范管理和救助對(duì)象的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入清理工作。

3.廣泛宣傳，提升年審效能。年審期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要加大宣傳力度，提升年審效能，要采取發(fā)放宣傳單等方式，將社會(huì)救助政策宣傳到戶(hù)，提高政策知曉度。向社會(huì)公布求助熱線電話，暢通求助監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，受理群眾訴求。要結(jié)合黨史教育，廣泛宣傳困難群眾主動(dòng)脫困，積極創(chuàng)業(yè)的典型案例，引導(dǎo)困難群眾“感黨恩，念黨情”，增強(qiáng)主動(dòng)脫困的內(nèi)生動(dòng)力。積極宣傳社會(huì)救助誠(chéng)信管理制度和救助對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)困難群眾的守法意識(shí)、減少盲目攀比、騙保、鬧保等不良風(fēng)氣的生存土壤。

在年審期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要及時(shí)報(bào)送工作做法、動(dòng)態(tài)、圖片、圖像等信息，縣局將在微信公眾號(hào)上刊登，好的信息將向市局推送。年審期間上報(bào)的信息、圖片、數(shù)據(jù)等情況將納入年審工作通報(bào)內(nèi)容。