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為深入貫徹落實中央農村工作會議、省委十屆八次會議以及市、縣關于農村工作會議精神，進一步做好疫情防控和春季農業(yè)生產工作，做到兩手抓、兩不誤，高標準、高質量地完成備春耕工作，為實現(xiàn)全年的糧食生產工作目標打下堅實基礎，特制定本方案。

一、總體思路及目標

1.總體思路。全面落實中央農村工作會議精神，牢牢把握住糧食安全主動權，牢固樹立抓好備春耕生產的責任感和緊迫感，敢于作為，科學作為，堅持疫情防控與備春耕工作兩不誤，早動員早安排早落實，強化惠農政策落實、綠色技術推廣、資金物質籌備、新職農民培訓、農資市場監(jiān)管，在積極做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進當前備耕生產各項工作，為完成全年糧食生產工作開好局起好步。

2.工作目標。一是穩(wěn)定糧食種植面積。糧食作物種植面積穩(wěn)定在47萬畝左右。二是糧食產量穩(wěn)中有升。正常年景，實現(xiàn)糧食總產基本穩(wěn)定在上年水平（3.55億斤），力爭超過上年。

二、主要任務

1.全力穩(wěn)定糧食生產。認真貫徹新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，全面貫徹落實農業(yè)支持保護補貼等強農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，克服東部山區(qū)耕地質量不優(yōu)，多發(fā)低溫冷害，多種經濟作物占比較大的不利因素，引導農民大力發(fā)展糧食生產，努力確保糧食作物播種面積基本穩(wěn)定，鞏固提升糧食產能，科學引導農民確定種植方向，落實種植計劃，確保糧食面積不減少，產能不下降。積極引導農民調整優(yōu)化種植結構，在穩(wěn)定玉米、水稻主糧作物面積，大力發(fā)展鮮食玉米生產，擴大鮮食玉米多品種訂單種植面積；重點提升水稻品質，加強食味性好、產量高的優(yōu)質稻谷品種推廣；因地制宜發(fā)展優(yōu)質大豆生產，努力提升大豆產能，保障優(yōu)質食用大豆供給。

2.落實備春耕生產資金。組織農民抓緊籌集備耕資金，引導農民適時售糧變現(xiàn)，提高農民自我籌集資金能力。積極推動糧食收購銷售，配合相關部門組織農民適時售糧變現(xiàn)。積極協(xié)調推動銀信部門加快放貸，及時紓解備耕資金的放貸工作，農民隨貸隨放，解決備春耕資金缺口，全力滿足備耕生產需要。鼓勵農民積極投資農業(yè)保險，做到應保盡保，努力實現(xiàn)助增產、穩(wěn)收入、保民安。

3.抓好備春耕物資準備。做好市場調查，了解種子、農藥、化肥等農資生產企業(yè)，經營門店的生產情況，及時掌握農資品種、數(shù)量等貨源信息，指導做好余缺調劑，確保農資供應充足。加強農資供需情況監(jiān)測調度和調劑調運，鼓勵農資企業(yè)和經銷商開展“點對點”生產、配送，確保農民有農資可用。及時種子、肥料、農藥、農膜等市場信息，幫農民分析農資價格走勢，引導農民適時備足各類春耕生產物資，確保春耕前農資全部入戶。

4.搞好農機作業(yè)準備。充分發(fā)揮農機在春耕生產中的主力軍作用，動員有關生產主體和企業(yè)，做好人員培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等，確保農機具和機手以良好的狀態(tài)投入生產。指導農民適時落實保護性耕作任務，做到面積落實到戶，技術指導到人。合理調劑調配作業(yè)機具，開展跨區(qū)作業(yè)服務，對疫情防控用工緊張地區(qū)，要組織各類新型經營主體及社會化專業(yè)化服務組織開展代耕代種代管服務。 

5.開展技術指導服務。及時組織專家制定分區(qū)域、分作物技術指導意見，利用好廣播電視、網(wǎng)絡微信等手段，開展在線培訓、在線指導、在線答疑。關鍵農時和農民急需之時，在做好疫情防控的前提下，組織農技人員進村入戶開展實地指導。 

6.落實重大技術推廣。堅持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)開展化肥、農藥減量行動，推動化肥、農藥利用率達到40%以上，大力推廣機械化耕、種、收全程作業(yè)，做到“一控兩減三基本”的綠色、有機、高效的保護性生態(tài)農業(yè)。重點抓好保護性耕作、測土配方施肥、生物防螟和飛防作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質高效技術示范推廣，提高農產品質量和效益。

7.加強農資市場監(jiān)管。各相關單位不等不靠、主動作為，嚴格落實農資監(jiān)管責任，開展春季農資打假專項整治行動。采取合理方式和有效措施，積極向農資生產經營業(yè)戶宣傳相關法律法規(guī)，引導企業(yè)守法經營。狠抓審批、生產、流通和使用關鍵環(huán)節(jié)，加強重點企業(yè)、重點市場、重點產品監(jiān)管，嚴厲打擊生產經營假劣農資等違法行為，凈化農資市場秩序，保障農資供應和質量安全，維護農民利益。要針對當前網(wǎng)上直銷、電話訂購等營銷數(shù)量可能增多的特殊形勢，研究加強農資監(jiān)管的有效途徑，杜絕發(fā)生坑農害農事件。

8.狠抓防災減災措施落實。加強監(jiān)測預警，密切關注春季重大天氣變化，及早預警信息。組織專家制定有效應對災害的防范措施，推進科學防災，重點防“倒春寒”，做好抗?jié)撤篮禍蕚洹?/p>

9.及時做好農情調度。各相關科室要高度重視農情調度工作，落實專門人員，健全工作網(wǎng)絡，暢通信息渠道，借助電話、網(wǎng)絡等通訊方式，把握時間節(jié)點，按照時限要求，及時統(tǒng)計上報資金物資籌集儲備、農資市場價格、下擺入戶進度、糧食銷售變現(xiàn)等備春耕進展情況，做好情況分析，提出意見建議，要及時解決備春耕中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要立即通報，為各級政府及時掌握備春耕形勢、分析研判存在問題、科學制定應對措施提供決策依據(jù)。

三、工作措施

1.強化組織推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心、經開區(qū)農業(yè)技術服務站、農業(yè)農村局直屬事業(yè)單位要立足部門職能，切實擔負起抓好備春耕生產的主體責任，堅持一把手負總責、分管領導各負其責的工作機制，明確糧食作物穩(wěn)產、豐產的目標，消除麻痹懈怠思想和畏難情緒，加強調查研究，組織專業(yè)技術人員，綜合分析和科學研判農業(yè)生產形勢及發(fā)展趨勢，提前謀劃應對措施，做到早安排早落實，確保全年糧食豐收。

2.強化指導服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心、經開區(qū)農業(yè)技術服務站要組織技術人員，在關鍵農時季節(jié)，深入生產第一線，進村入戶，切實幫助農民解決科學選購農資中存在的實際問題，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡微信、“12316”、“12582”專家熱線及智農通APP等手段，組織開展在線指導、在線答疑，要加強對合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體的培訓，示范帶動小農戶提高生產技術水平。要快速應對氣象災害的發(fā)生，第一時間到現(xiàn)場研判，指導農民采取有效措施，確保春耕春種適時科學開展。

3.強化政策支撐。利用好國家、省對糧食作物生產者補貼政策，加大宣傳力度，穩(wěn)定糧食種植面積，合理調整產業(yè)結構，強化耕地保護、主推優(yōu)良品種和采用新技術推廣、加大品牌營銷及市場化收購等方面，促進糧食作物高質量、可持續(xù)發(fā)展。

4.強化部門協(xié)作。要加強與氣象、水利、應急等部門的溝通會商，密切關注重大天氣變化過程，及時掌握災害性天氣信息，掌握氣象災害的發(fā)生和擴展動態(tài)，推進土壤墑情信息共享，適時水旱災害預警信息。在關鍵農時和氣象災害多發(fā)期，組織有關部門和專家對適時春耕春種進行會商研判，保證春耕春種適時完成。

5.強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和抖音、快手短視頻等新興媒體平臺，宣傳國家糧食生產政策、新品種以及綠色高質高效技術應用情況，引導廣大民眾樹立正確的糧食安全意識，促進新品種、新技術等先進科研成果盡快轉化為生產力，大力宣傳各地糧食生產的好經驗、好措施、好典型，為奪取糧食豐收營造良好的輿論氛圍。