新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案
時間:2022-03-10 09:26:40
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根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》和《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》精神要求,立足縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培育質(zhì)量效能為重點(diǎn),根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求,通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式,分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,推動全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。
二、培育任務(wù)
2020年縣新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)260人,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為培育對象。組織參加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人經(jīng)營管理培訓(xùn),開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人生產(chǎn)技能培訓(xùn)。按照“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿、立足產(chǎn)業(yè)培育、突出培育重點(diǎn)”的基本原則,根據(jù)我縣實(shí)際,確定以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)遴選培育對象
結(jié)合縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以食用菌、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)提升及高效生產(chǎn)為目標(biāo),以提高農(nóng)民收入為方向,實(shí)施食用菌、蔬菜生產(chǎn)人才工程,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。在全縣范圍內(nèi)按照自愿報名、村組推薦、擇優(yōu)選拔的方式遴選培育對象。凡符合條件的農(nóng)民可到所在鎮(zhèn)(街道辦)農(nóng)技站報名,也可通過“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”APP在線報名。所有報名人員須經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后確定為培育對象。對于“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”人員,縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室優(yōu)先審核錄入。具體遴選標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、年齡18—60周歲,具有初中及以上學(xué)歷。
2、擁護(hù)黨的路線、方針、政策,遵紀(jì)守法,熱愛農(nóng)業(yè),積極服務(wù)農(nóng)村,群眾公認(rèn)度高,具有良好的職業(yè)道德和社會公德的。
3、在農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理等方面符合縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)要求,并達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。
4、2016年、2017年參加過新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不再參加此次培育對象遴選。
(二)科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源,健全完善“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”教育培訓(xùn)體系。采取政府購買服務(wù)等方式,支持鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體參與培育工作,健全完善激勵約束機(jī)制,為職業(yè)農(nóng)民提供各類便捷服務(wù)。為保證培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量,結(jié)合2020年培訓(xùn)目標(biāo),遴選確定由縣農(nóng)廣校(縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)260人的培訓(xùn)任務(wù),縣齊發(fā)果蔬有限責(zé)任公司等為新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)基地。
(三)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式
堅(jiān)持分類施策和因材施教,對不同類型新型職業(yè)農(nóng)民分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)和精準(zhǔn)培育。遵循成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,大力推行“一點(diǎn)兩線、全程分段、實(shí)訓(xùn)服務(wù)”培訓(xùn)形式,強(qiáng)化模塊化培訓(xùn),突出職業(yè)素養(yǎng)、“三農(nóng)”新形勢、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展、信息化手段應(yīng)用等綜合素質(zhì)培養(yǎng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力,提升品牌創(chuàng)建、市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力,提高培訓(xùn)的靈活性和實(shí)用性。
(四)努力提升培育能力
1、強(qiáng)化師資管理。強(qiáng)化師資選聘管理,選擇專業(yè)理論扎實(shí)、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭開展教學(xué)、能夠幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營難題技術(shù)能手和經(jīng)營管理導(dǎo)師為培訓(xùn)師資。師資聘請主要從高等院校、科研院所的專家教授和省市農(nóng)民教育師資庫中選取。也可聘請部分具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)土專家授課。
2、選定培訓(xùn)教材。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民需求確定培訓(xùn)內(nèi)容,并提供與培訓(xùn)內(nèi)容相對應(yīng)的正規(guī)教材。培育教材及學(xué)習(xí)用品參訓(xùn)學(xué)員人手一套,免費(fèi)發(fā)放。
3、嚴(yán)格培育時間。開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn),分兩段進(jìn)行,生產(chǎn)技能培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)際操作技能,累計(jì)培訓(xùn)時間不少于50學(xué)時;經(jīng)營管理培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)管理與市場營銷知識,不少于40學(xué)時。
4、把握培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)班課程安排表,精心組織教學(xué)。采用集中授課和“田間課堂”相結(jié)合的培訓(xùn)模式,少理論,多實(shí)踐。培訓(xùn)內(nèi)容要切合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照培訓(xùn)、考察的培訓(xùn)模式,滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)需求,解決生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的主要問題。
5、實(shí)行痕跡管理。培訓(xùn)嚴(yán)格按照相應(yīng)程序和方案組織實(shí)施,每一個環(huán)節(jié)和步驟均要求照相(或錄相),填寫相應(yīng)表冊留存,實(shí)行過程痕跡管理。
6、開展后續(xù)服務(wù)。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度,現(xiàn)有惠農(nóng)富農(nóng)政策優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定出臺包括教育培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策,評選表彰優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民,支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。注重發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動能力,強(qiáng)化其輻射帶動作用。做好定期回訪、電話遠(yuǎn)程咨詢、資源對接等工作,幫助學(xué)員解決運(yùn)營過程中的實(shí)際問題與需求。
(五)嚴(yán)格認(rèn)定管理制度
1、科學(xué)認(rèn)定。依據(jù)縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,對具有一定從業(yè)技能和發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模、自愿接受職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。認(rèn)定合格后頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民證書。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民檔案管理,建立完整的信息檔案。建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。
2、動態(tài)管理。對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民,按照屬地管理的原則,對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、帶動增收情況、參加教育培訓(xùn)情況等,按年度由培訓(xùn)實(shí)施單位實(shí)施跟蹤服務(wù),幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營水平,引導(dǎo)其更好地履行責(zé)任義務(wù)。引領(lǐng)更多農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持動態(tài)管理原則。建立新型職業(yè)農(nóng)民退出機(jī)制,對已不再符合條件的,應(yīng)按規(guī)定及程序予以退出,并不再享受相關(guān)扶持政策。
3、政策掛鉤。堅(jiān)持將新型職業(yè)農(nóng)民資格證書作為政策扶助的主要依據(jù),保證具有證書的新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,提高政策支持的針對性和吸引力。
(六)強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用
推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育線上線下融合發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)培育對象通過中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在線教育學(xué)習(xí)平臺、新型職業(yè)農(nóng)民在線培訓(xùn)知農(nóng)云課堂平臺在線學(xué)習(xí),積極組織專家、教師和農(nóng)技服務(wù)人員上線服務(wù),探索農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣人員通過在線服務(wù)職業(yè)農(nóng)民獲取相應(yīng)的獎勵與激勵。將“云上智農(nóng)”APP、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”、“農(nóng)技匯”APP應(yīng)用納入培訓(xùn)課程,通過信息化手段推動小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。同時,建立跟蹤服務(wù)信息平臺,為學(xué)員提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、信息推送、溝通交流等服務(wù)。
四、實(shí)施進(jìn)度
(一)準(zhǔn)備階段(2020年9月—10月20日)
1、制定方案。搞好培訓(xùn)調(diào)研,制定并上報實(shí)施方案。
2、安排部署。按照“公開、公平、公正”的原則,擇優(yōu)遴選培訓(xùn)學(xué)員,登記造冊,經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后確定為培訓(xùn)對象,召開相關(guān)會議進(jìn)行安排部署。
3、科學(xué)遴選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)全面實(shí)施階段(2020年10月21日-2020年12月15日)
按照培訓(xùn)計(jì)劃全面開展集中授課、田間課堂、參觀考察、跟蹤服務(wù)工作。
(三)總結(jié)考核階段(2020年12月16日—2019年1月15日)
1、考核評價。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時組織學(xué)員開展新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)網(wǎng)上評價??h新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對學(xué)員的系統(tǒng)評價進(jìn)行匯總,以學(xué)員網(wǎng)上評價作為培訓(xùn)教師以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2、集中培訓(xùn)完成后,由縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)單位開展檢查驗(yàn)收,通過查閱資料、電話抽查、實(shí)地回訪等形式進(jìn)行驗(yàn)收并形成驗(yàn)收報告單,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可申撥補(bǔ)助資金。
3、完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式、扶持政策和信息服務(wù)平臺,建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、管理辦法和政策支持體系,提交工作報告。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,成立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理、資金落實(shí)、督查驗(yàn)收等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局科教科,負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。
(二)規(guī)范使用資金
嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求及資金管理使用辦法和有關(guān)規(guī)定,管理和使用補(bǔ)助資金。同時加強(qiáng)對資金使用監(jiān)管,提高資金使用效益,按照“錢隨事走”的原則,分培育環(huán)節(jié)和內(nèi)容規(guī)范資金支出。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決杜絕擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為。補(bǔ)助資金主要用于教師講課費(fèi)、教師和學(xué)員食宿費(fèi)、交通費(fèi)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)、參觀考察費(fèi)、培訓(xùn)場所租用費(fèi)、培訓(xùn)資料和耗材費(fèi)、培訓(xùn)證書印制費(fèi)、組織招生費(fèi)、認(rèn)定和檔案管理費(fèi)、專家評審費(fèi)、跟蹤服務(wù)費(fèi)、信息化手段利用等方面的支出。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核
加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督,縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和檢查監(jiān)督的方法推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施,重點(diǎn)檢查完成培訓(xùn)任務(wù)情況及培訓(xùn)成效。
實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)督導(dǎo)員制度,縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選派專職人員擔(dān)任督導(dǎo)員。督導(dǎo)的權(quán)利和義務(wù)按《省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)督導(dǎo)員制度》實(shí)施。
(四)加大宣傳力度
在工作中,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),注意發(fā)掘新型職業(yè)農(nóng)民培育的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型以及新型職業(yè)農(nóng)民在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富等方面的典型事跡,及時進(jìn)行推廣宣傳。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動作用,促進(jìn)農(nóng)民培育質(zhì)量不斷提高。利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義和相關(guān)扶持政策,廣泛宣傳農(nóng)民培育過程中取得的成效,為農(nóng)民培訓(xùn)開展?fàn)I造良好社會氛圍。