導(dǎo)語：社會救助綜合改革試點(diǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等各項(xiàng)社會救助制度，進(jìn)一步深化社會救助體制機(jī)制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據(jù)省民政廳《關(guān)于確定社會救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于保障和改善民生的重大部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo)，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線。

（二）基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。積極實(shí)踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點(diǎn)問題，確保我鎮(zhèn)在社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐中再上新臺階。

堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實(shí)際和困難群眾基本生活實(shí)際需求，按照社會救助功能特點(diǎn)和制度定位，因地制宜，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)、符合本地實(shí)際、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。切實(shí)解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制、機(jī)制、體系問題和社會普遍關(guān)注的社會救助熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以社會救助綜合改革試點(diǎn)縣的契機(jī)，著力在“點(diǎn)”上求突破，帶動“面”上改革整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展，使社會救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。

（三）總體目標(biāo)

讓社會救助更加精準(zhǔn)。不斷完善社會救助體制機(jī)制，推進(jìn)社會救助對象標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。

讓社會救助更加及時。不斷創(chuàng)新救助措施和服務(wù)方式，深入推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口工作，拓展窗口服務(wù)功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進(jìn)社會救助審批權(quán)下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關(guān)懷，第一時間為困難群眾排憂解難。

讓社會救助更加暖心。扎實(shí)做好農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，充分體現(xiàn)低保及社會救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能；全面建立低保及社會救助標(biāo)準(zhǔn)隨物價上漲而自然增長的聯(lián)動機(jī)制；不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）優(yōu)化社會救助流程。社會救助審批確認(rèn)流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關(guān)部門開展申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，并將核對結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高社會救助審批精準(zhǔn)程度。

（二）簡化城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批程序。以高效便捷為目標(biāo)，探索進(jìn)一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施，將城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；進(jìn)一步強(qiáng)化常年固定公示公開工作，推進(jìn)社會救助制度公開公平公正實(shí)施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。

（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書）即可申請社會救助新模式。

（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結(jié)合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的，可向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。

（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應(yīng)對家庭成員和經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容真實(shí)、詳盡負(fù)責(zé)，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí)。對采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶調(diào)查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實(shí)施失信懲戒。特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執(zhí)行。

（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)收入、剛性支出和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等情況，按程序?qū)⒎蠗l件的重病、重殘人員納入低保范圍。

三、工作步驟

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。社會救助綜合改革試點(diǎn)工作分四個階段實(shí)施。

（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據(jù)縣民政局社會救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善試點(diǎn)實(shí)施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點(diǎn)目標(biāo)，明確試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)措施，落實(shí)責(zé)任分工。

（二）宣傳動員階段（2020年3-4月）。及時召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作動員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加大試點(diǎn)工作宣傳力度。

（三）組織實(shí)施階段（2020年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)工作，確保試點(diǎn)工作取得成效。

（四）評估總結(jié)階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點(diǎn)進(jìn)展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進(jìn)行監(jiān)測，并及時提交中期評估報(bào)告。試點(diǎn)結(jié)束后，對照試點(diǎn)方案，對主要做法逐項(xiàng)做出說明，對試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作報(bào)告。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財(cái)政所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)民政辦，具體負(fù)責(zé)社會救助綜合改革試點(diǎn)日常工作。

（二）明確工作職責(zé)。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強(qiáng)、工作要求高，各級各部門務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)社會救助各項(xiàng)政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助對象申請的受理、經(jīng)濟(jì)核查、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監(jiān)督管理、長期公示等。負(fù)責(zé)在審批新增和出保結(jié)束后5個工作日內(nèi)上報(bào)縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務(wù)平臺。負(fù)責(zé)按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會救助對象的復(fù)查復(fù)核。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助信訪處理及民政領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為查處。負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)及向縣民政局報(bào)送相關(guān)正式文件及紙質(zhì)資料等。

村民委員會職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及審核審批相關(guān)工作。

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)社會救助工作中的作風(fēng)巡查及違紀(jì)違法案件的調(diào)查處理。

（三）加強(qiáng)宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、社會救助對象的權(quán)利和義務(wù)等情況講細(xì)、講實(shí)，積極爭取廣大群眾對試點(diǎn)工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村組干部廉政紀(jì)律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報(bào)渠道，層層公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大群眾敢于舉報(bào)在社會救助領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)行為，自覺維護(hù)自身利益。

（五）建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村兩級在社會救助工作中的職責(zé)定位，以最低生活保障制度為重點(diǎn)，探索完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制、社會救助對象認(rèn)定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機(jī)制等，推進(jìn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。