導(dǎo)語(yǔ)：住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，加強(qiáng)我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治力度，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)以及省委十一屆六次全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學(xué)論述、抓清單、抓整治、抓基礎(chǔ)“一學(xué)三抓”為主要任務(wù)，通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善和落實(shí)城市建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，建立隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)城市建設(shè)管理科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升本質(zhì)安全水平，有效降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育。住建領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位要安排專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實(shí)強(qiáng)化政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨員干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，深入理解把握安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容。

2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。要因地制宜制定宣傳計(jì)劃，開(kāi)設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等，深度宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)設(shè)專欄、專題、專版、?？Y(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，做到全受益、見(jiàn)實(shí)效。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度。把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。按照“三個(gè)必須”要求，依法依規(guī)履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。要指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持源頭防控，消除盲區(qū)漏洞，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。以推行安全生產(chǎn)清單制管理為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工所有管理和操作崗位全覆蓋的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、有關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全法治教育，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)設(shè)部門(mén)安全職責(zé)，切實(shí)做到一崗雙責(zé)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

2.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保足額提取、使用到位。要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

3.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)“一企一清單、一崗一清單”。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”原則，建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警，健全隱患排查治理機(jī)制，制定排查治理清單，逐一分解落實(shí)責(zé)任。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

4.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任等情況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

（三）全面推進(jìn)城市建設(shè)安全整治

一是強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作

將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立城市安全平臺(tái)體系，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

1.落實(shí)《省城市體檢指標(biāo)體系》，將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估重要內(nèi)容并納入城市體檢指標(biāo)體系。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)與功能布局管控，確保一定數(shù)量的建筑、市政公用設(shè)施具備突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置、救護(hù)功能。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，完成百萬(wàn)人口級(jí)城市系統(tǒng)性、智能化監(jiān)測(cè)評(píng)估體檢，依據(jù)專項(xiàng)體檢結(jié)果，推進(jìn)城市公共設(shè)施新建和改造。

2.配合相關(guān)部門(mén)建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平。推進(jìn)市政公用、園林綠化等行業(yè)執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.推動(dòng)城市安全發(fā)展，開(kāi)展老舊小區(qū)改造，推動(dòng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、城市道路、隧道、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全維護(hù)，加大對(duì)洪澇、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，健全應(yīng)急預(yù)案體系以及統(tǒng)一指揮和多部門(mén)協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

二是配合有關(guān)單位排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)整治安全隱患

1.配合有關(guān)單位排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，并納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái)。開(kāi)展城市危險(xiǎn)房屋排查整治，重點(diǎn)排查整治不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋存在的安全隱患，建立健全危險(xiǎn)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的房屋，立即采取措施整改。對(duì)改變房屋原有的使用功能，重塑建筑空間形態(tài)的房屋，一律列入城市房屋排查對(duì)象，2021年上半年完成建檔造冊(cè)管理。

2.聚焦“四無(wú)”建設(shè)（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設(shè)行為等，依法嚴(yán)肅查處。開(kāi)展房屋建筑和市政公用設(shè)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著重檢查違反基本建設(shè)程序和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性規(guī)定的行為，項(xiàng)目該停則停、該罰則罰，督促限時(shí)整改，逐項(xiàng)落實(shí)到位，形成工作閉環(huán)。

3.配合有關(guān)部門(mén)制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。配合相關(guān)部門(mén)依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)電梯使用單位主體責(zé)任，未按規(guī)定配備具備專業(yè)能力的電梯安全管理員，未開(kāi)展電梯安全隱患排查整治，使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯等違法違規(guī)行為。按照《關(guān)于實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)三年計(jì)劃（2019—2021年）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保電梯建設(shè)、運(yùn)行使用安全。

三是根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任

1.落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)城房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

（1）落實(shí)房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任，房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護(hù)房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人和使用人及其委托的管理服務(wù)單位定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，保證房屋使用安全。

（2）督促房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理、審慎使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險(xiǎn)情的，立即告知房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改結(jié)構(gòu)或其他影響房屋安全行為的，應(yīng)予以勸阻和制止，并及時(shí)向相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。開(kāi)展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。

（3）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化、應(yīng)急管理等物業(yè)管理事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)合同約定管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護(hù)管理工作，以及消防通道安全隱患排查治理。加強(qiáng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電、停放安全管理。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好安全防范工作，健全應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練。

（4）落實(shí)《省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》，對(duì)未落實(shí)物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)安全防范措施、未落實(shí)電梯、消防等設(shè)施設(shè)備安全責(zé)任等違法違規(guī)行為予以信用扣分，依法采取懲戒措施。

2.落實(shí)參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定。規(guī)范從業(yè)人員安全行為和持證到崗履職，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制、安全責(zé)任書(shū)面承諾等制度和建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理。

3.落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，健全全縣監(jiān)管體系。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府預(yù)算。

（1）推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，建立以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控、移動(dòng)終端實(shí)時(shí)傳輸?shù)容o助監(jiān)管模式。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)力量協(xié)助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

（2）落實(shí)《省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，嚴(yán)格安全生產(chǎn)不良行為管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加強(qiáng)安全信用約束，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

（3）健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)人員數(shù)量要求。每年不少于1次專題質(zhì)量安全教育培訓(xùn)（包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例等），提高監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥付，同時(shí)保證購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)以及建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)費(fèi)用。

4.執(zhí)行《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任、建房戶主體責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)存在安全隱患的老舊農(nóng)村住房落實(shí)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)警示提醒。開(kāi)展抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)不滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)戶農(nóng)房改造試點(diǎn)工作。

四是開(kāi)展摸底調(diào)查工作，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)開(kāi)展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。指導(dǎo)開(kāi)展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，掌握基礎(chǔ)情況，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)部門(mén)、地方、企業(yè)管理責(zé)任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺(tái)，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）按照《省城市道路橋梁隧道管理維護(hù)辦法》，加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道、人行通道巡查、檢測(cè)和維護(hù)。加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)安全監(jiān)管，構(gòu)建軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（2）配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)城市地下管線普查工作，結(jié)合綜合管廊建設(shè)、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網(wǎng)“家底”，建立健全臺(tái)賬，編制地下空間利用規(guī)劃，促進(jìn)安全隱患精準(zhǔn)防控。

2.配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。按照《省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)導(dǎo)則》，建立共享平臺(tái)。2022年逐步具備安全隱患預(yù)判預(yù)警能力，為日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)、事故發(fā)生后迅速妥善處置提供保障。

五是落實(shí)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材等應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，貫徹全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作相關(guān)管理制度

1.執(zhí)行《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。推行清單制管理，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)夤?yīng)和使用環(huán)節(jié)安全管控。完善應(yīng)急指揮體系和預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)急調(diào)度指揮、處置有力有序。規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，2020年完成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；2021年完成全縣燃?xì)夤?yīng)場(chǎng)（站）新一輪集中排查，促進(jìn)老舊場(chǎng)（站）設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。督促企業(yè)加強(qiáng)液化石油氣使用以及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊惭b、使用安全管理。加強(qiáng)用戶用氣安全宣傳。

2.加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材等應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格市政工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化深基坑、地下暗挖、吊裝、城市軌道交通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全管控。加強(qiáng)城市供水、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理，突出高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期安全防范，將節(jié)假日客流高峰期、炎熱季節(jié)火災(zāi)高發(fā)期、汛期等作為防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)管控。抓好城市山體公園和臨山臨河地災(zāi)和防汛隱患排查治理。將防災(zāi)避險(xiǎn)要求融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制全過(guò)程，作為城市公園建設(shè)項(xiàng)目審批重要內(nèi)容，具有應(yīng)急避難功能的公共綠地要合理布局、設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備應(yīng)急供水、供電、廁所等避險(xiǎn)設(shè)施。

3.貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，貫徹全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作相關(guān)管理制度，細(xì)化適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、抽查方式、部門(mén)協(xié)同、責(zé)任追究等內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，依法查處消防工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

六是開(kāi)展起重機(jī)械、高支模、深基坑、?；返葘ｍ?xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為

1.嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。堅(jiān)持每起責(zé)任事故必須追究到具體責(zé)任人，依法對(duì)責(zé)任人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格和安全能力考核證書(shū)作出處理，依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查力度，及時(shí)查處安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)。上報(bào)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證實(shí)施暫扣或吊銷(xiāo)等處罰，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以限制，直至永久性禁入。加大對(duì)一般事故的督辦和查處力度，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，依法從重處罰。堅(jiān)持對(duì)事故多發(fā)及事故查處工作薄弱地區(qū)主管部門(mén)實(shí)施約談制度。做好事故通報(bào)和案例總結(jié)分析，發(fā)揮事故警示教育作用。

2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證和實(shí)施。開(kāi)展起重機(jī)械、高支模、深基坑、?；返葘ｍ?xiàng)治理，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲查處關(guān)鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強(qiáng)制性規(guī)定等違法違規(guī)行為，管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)，摸排建筑工地起重機(jī)械使用現(xiàn)狀以及存在的突出問(wèn)題，理清起重機(jī)械事故鏈，研究出臺(tái)針對(duì)性措施。

3.加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格履行法定程序和責(zé)任，保證合理工期和安全文明施工措施費(fèi)用投入。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，暫緩預(yù)售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。將項(xiàng)目安全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)主要業(yè)績(jī)納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的重要依據(jù)。2020年完成建筑施工、監(jiān)理等企業(yè)安全責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患辨識(shí)、日常檢查等清單編制和報(bào)備工作。

4.持續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊(cè)人員出借執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等違法違規(guī)行為。建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度，對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度。力爭(zhēng)2022年建立起發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融等部門(mén)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒力度。

三、整治目標(biāo)

通過(guò)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善和落實(shí)全縣城市建設(shè)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制；建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善全縣城市建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動(dòng)全縣城市建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)全縣城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。建立專項(xiàng)整治工作信息平臺(tái)，全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確整改時(shí)限、整改責(zé)任和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，推動(dòng)整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各地動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和新問(wèn)題開(kāi)展集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，直至整改銷(xiāo)號(hào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將通過(guò)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法等措施，促進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系逐步建立，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立、完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的決策部署上來(lái)，成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)和專班，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）細(xì)化方案措施。要按照城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)實(shí)招實(shí)策，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)完成到位。加強(qiáng)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅問(wèn)效問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)安全整治工作監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。在專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，工作涉及部門(mén)、單位每年要對(duì)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，每年12月5日前將當(dāng)年度專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況報(bào)送至質(zhì)安站，12月15日前由質(zhì)安站匯總整理本年度開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)階段性工作總結(jié)報(bào)送至縣安委辦，并于2022年12月10日將開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)至縣安委辦。

將扎實(shí)開(kāi)展好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。一是全面排查整治各類(lèi)隱患，實(shí)施清單管理，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”、聯(lián)合懲戒等措施倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生各類(lèi)事故發(fā)生。二是突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水、市政公用行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節(jié)，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”。三是多措并舉，大力提升安全生產(chǎn)工作水平。把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在首位，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)格應(yīng)急值守。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治成效，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)一批政策措施、形成一批制度成果，建立健全住建領(lǐng)域防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、制度性治理體系，提升整體治理水平。