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為貫徹落實《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質量等級》國家標準（GB/T33469-2016），根據《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2020年退化耕地治理與耕地質量等級調查評價工作的通知》要求，扎實做好我市耕地質量等級調查評價工作，為耕地質量保護提供技術支撐，制定本方案。

一、總體要求

按照國家標準《耕地質量等級》（GB/T33469-2016）對我市耕地質量進行等級劃分，全面掌握全市耕地質量現(xiàn)狀，查清影響耕地質量的主要障礙因素，有針對性地提出耕地質量保護與提升對策與建議，為促進耕地資源可持續(xù)利用，保障糧食安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)安全提供支撐和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內的土樣采集等基礎調查工作，農業(yè)總站負責全市耕地質量評價工作，并形成耕地質量評價報告。

二、資金分配

耕地質量等級調查評價項目補助資金10萬元，主要用于土樣采集、化驗等費用。具體如下：

1、土樣采集1.9萬元。用于采集、處理、報送土樣時產生的雇用向導費、雇工費、雇車費、午餐補助、包裝費、小型器械購置等費用。共計236個土樣，每個土樣費用平均80元。

2、委托化驗8.1萬元。必檢項目包括：容重、pH、有機質、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀8項常規(guī)項目。并在樣品中選擇50%的數量，進行有效銅、有效鋅、有效鐵、有效錳、有效硼、有效鉬、有效硫、有效硅8項中微量元素和鉻、鎘、鉛、砷、汞5項重金屬元素的檢測。

三、重點任務

（一）科學布設調查采樣點。以國土部門的最新耕地面積數為準，按照每1萬畝耕地不少于1個調查點的密度設置耕地質量調查點，調查點位應盡量與上一年調查點位一致，確保延續(xù)性和可比性。調查點位要覆蓋本區(qū)域的主要土壤類型（土屬、大的土種），分布均勻，代表性強；調查點應與測土配方施肥取土樣點、省級耕地質量監(jiān)測點、黑土地保護利用試點區(qū)域監(jiān)測點、輪作試點區(qū)域監(jiān)測點等相結合，避免重復設點、重復采樣。

（二）探索建立耕地質量大數據平臺。按照農業(yè)信息化建設總體部署，加大資金投入，加快耕地質量數據庫建設，探索建立標準化、規(guī)范化的耕地質量大數據平臺。在平臺使用的工作空間應采用“2000國家大地坐標系”，原有工作空間數據可根據測繪部門提供的參數進行轉換。

（三）做好耕地質量等級信息。按照《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》的要求，在每年開展耕地質量等級調查評價基礎上，建立每5年一次耕地質量等級信息制度，為耕地質量保護和糧食生產提供決策依據。

（四）落實耕地質量保護責任。各地要充分應用耕地質量等級調查評價成果，為糧食安全責任制考核、耕地保護目標履行情況考核、永久基本農田劃定、自然資源負債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評價等工作提供基礎支撐。

四、具體工作內容

（一）認真開展土壤樣品檢測。土壤樣品檢測應嚴格按照標準執(zhí)行。目前我市不具備檢測能力，需委托第三方檢測機構承檢。根據省站對承檢的第三方檢測機構開展能力考核結果，在通過考核的第三方檢測機構商定檢測需求，簽訂檢測委托合同。并采取加已知數值樣或加重復樣等措施對承檢機構質量控制。數據出具后應進行審核，結合當地耕地歷史數據進行判斷分析，異常值要進行復測確認，確保準確性。

（二）應用耕地質量評價指標體系進行評價。應采用《全國耕地質量等級評價指標體系》里東北區(qū)的指標權重、指標隸屬函數和等級劃分指數進行評價和劃分耕地質量等級。

（三）完成與同級自然資源部門的溝通與對接。按照《第三次全國土地調查總體方案》、《第三次全國國土調查耕地質量等級調查評價工作方案》（國土調查辦發(fā)〔2018〕19號）和《省第三次土地調查實施方案》（吉國土調查辦法〔2019〕19號）要求，在完成縣域耕地質量等級調查評價數據庫和工作空間的基礎上，及時將最新耕地質量等級調查評價結果標注在第三次國土調查成果圖上，實現(xiàn)數據共享、信息互通。

（四）開展耕地清潔程度調查評價。要按照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T166-2004）和《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）計算土壤內梅羅綜合污染指數，并進行土壤清潔度評價（清潔程度評價不做插值，只做點位超標率評價）。對判定為輕度污染、重度污染和重度污染的耕地，應明確耕地土壤主要污染物類型，提出耕地限制性使用意見和種植作物調整建議。（“土壤內梅羅污染指數評價標準”和“土壤污染風險篩選值”見附件1）。

（五）加強部門間溝通合作。在調查評價工作中，要加強與統(tǒng)計、發(fā)展改革、財政和自然資源等部門的溝通協(xié)調，及時更新自然資產負債表、占用補充耕地、高標準農田建設、糧食安全責任制考核等項目任務里的耕地質量等級變化情況。

（六）按時報送信息。要按照進度要求按時完成各項工作，各項數據要進行認真審核，確保數據準確性和可靠性。市農業(yè)技術推廣總站在2021年6月底前將耕地質量等級信息報送至市農業(yè)技術推廣中心。

五、進度安排

（一）2020年7-8月制定實施方案，落實工作任務；

（二）2020年9-11月完成耕地質量調查點位確定和土壤樣品采集工作；

（三）2020年12月-2021年5月，完成土壤樣品檢測分析；

（四）2021年6月底前，將耕地質量調查數據錄入“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”，完成點位圖和評價單元圖等評價前期相關工作。依據東北區(qū)耕地質量等級評價指標體系開展評價工作，將評價成果生成工作空間文件（.cws文件）后上報市（州）土肥技術推廣單位（采用光盤方式上報，注意保密，不得網絡傳送）。

六、保障措施

（一）加強組織領導。耕地質量等級調查評價工作是農業(yè)部門履行耕地質量監(jiān)測保護職責、落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措，各單位要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，保障工作經費落實，細化實施方案，明確責任分工，確保各項任務有序按期完成。

（二）設置專職人員。各單位要確定1-2名土壤專業(yè)并且計算機水平較高的技術人員專門負責耕地質量等級調查評價與統(tǒng)計工作，要保障人員穩(wěn)定性和工作延續(xù)性，確保工作順利開展。

（三）統(tǒng)一評價系統(tǒng)。耕地質量等級調查評價工作統(tǒng)一使用農業(yè)農村部組織開發(fā)的“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”（軟件下載網址）。建立縣域耕地質量等級調查評價數據庫，并通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果”工程，生成工作空間文件（.cws格式）。

（四）加強技術培訓。要積極組織技術人員參加省土肥站有關耕地質量監(jiān)測、評價以及軟件使用等方面的技術培訓，提高調查評價人員技術水平。

（五）強化宣傳引導。采取多種形式，宣傳《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質量等級》國家標準，利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳評價成果，提高社會公眾對耕地質量調查評價工作重要性認識，營造良好社會氛圍。