關(guān)于教育扶貧攻堅(jiān)工作方案
時(shí)間:2022-05-12 10:12:15
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為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)有關(guān)決策部署,鞏固提升全縣教育扶貧質(zhì)量,全面完成2020年度教育扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合教育實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示為遵循,全面貫徹落實(shí)教育部等六部門印發(fā)的《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》,按照省教育廳、市教育局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮教育扶貧的扶志與扶智優(yōu)勢,加快實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富步伐,確保2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”,與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力和信息優(yōu)勢,圍繞教育有保障目標(biāo),加大對建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度,創(chuàng)新幫扶方式,舉全局之力,集中攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)助盡助”目標(biāo),確保2020年貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、工作任務(wù)
(一)高度重視,強(qiáng)化組織建設(shè)
教育局成立由局長任組長的教育脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),建立局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室長包學(xué)校制度,各學(xué)校強(qiáng)化以校長為組長的扶貧組織機(jī)構(gòu)建設(shè),形成校長主任包村、教師包學(xué)生的工作網(wǎng)絡(luò),做到校校有人管、村村有人查、生生有人負(fù)責(zé)。(責(zé)任科室:學(xué)生資助管理中心)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和對口招生學(xué)校分別為轄區(qū)村和招生區(qū)域村配備一名教育脫貧攻堅(jiān)政策明白人,全面做好資助政策的宣傳、建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息核查,在外就讀建檔立卡貧困學(xué)生資助代辦事宜,協(xié)調(diào)溝通好教育資助和對口幫扶等工作。(責(zé)任科室:學(xué)生資助管理中心)
各單位領(lǐng)導(dǎo)小組名單和村級教育資助政策明白人名單(附件2)加蓋公章后于4月15日前報(bào)學(xué)生資助中心老師。
(二)突出重點(diǎn),鞏固義務(wù)教育工作成效
1、全面做好“控輟保學(xué)”工作?!翱剌z保學(xué)”工作是“教育有保障”的重要工作任務(wù)。義務(wù)教育階段學(xué)生“零失學(xué)、零輟學(xué)”,是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵指標(biāo)。一是嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線四包”工作機(jī)制和“三級聯(lián)動(dòng)”防護(hù)網(wǎng)絡(luò),從根源抓起,從基礎(chǔ)落實(shí),通過與鎮(zhèn)、居委會(huì)對接,明晰控輟保學(xué)責(zé)任。二是落實(shí)控輟保學(xué)各項(xiàng)機(jī)制。①實(shí)行定期調(diào)查登記機(jī)制。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、學(xué)校4本適齡兒童少年臺(tái)賬。對在外地就學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了核實(shí)確認(rèn),通過網(wǎng)絡(luò)和學(xué)籍系統(tǒng)建立佐證材料等信息檔案;②完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。按照“一個(gè)都不能少”的要求,各學(xué)校建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度,加強(qiáng)家校聯(lián)系,認(rèn)真研究分析學(xué)生的失學(xué)輟學(xué)原因,建立“一家一案,一生一案”臺(tái)賬。③落實(shí)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)監(jiān)測,把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口相對集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域,把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段,把流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年作為重點(diǎn)監(jiān)測群體,把每年3月和9月作為重點(diǎn)監(jiān)測時(shí)段,確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)校學(xué)生實(shí)際一致。(責(zé)任科室:教育科)
2、實(shí)行問題學(xué)籍銷號(hào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定,為異地就讀、學(xué)籍異動(dòng)、重度殘疾送教上門等各類學(xué)生及時(shí)辦理和更新學(xué)籍信息,消除因?qū)W籍管理問題而造成的“被輟學(xué)”現(xiàn)象,及時(shí)糾正學(xué)籍空掛、在籍不在校等“人”“籍”不一致的情況。(責(zé)任科室:教育科)
3、重點(diǎn)做好“學(xué)困生”幫扶。建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度,著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。按照因材施教的原則,針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、家庭情況和思想心理狀況,切實(shí)加大幫扶力度,使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感,防止因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí),把對“學(xué)困生”的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。(責(zé)任科室:教研室)
4、保障殘疾少年兒童就學(xué)。采取有效措施,保障殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,解決殘疾少年兒童就學(xué)存在的困難,落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助政策,幫助其完成義務(wù)教育。通過隨班就讀、送教上門、到特殊教育學(xué)校就讀等多種方式,提高殘疾少年兒童入學(xué)率,確保貧困殘疾學(xué)生享受平等教育機(jī)會(huì)。同時(shí)要按規(guī)定將接受各種方式教育的全部適齡少年兒童及時(shí)注冊學(xué)籍,做到“一人一檔”。(責(zé)任科室:學(xué)前教育科)
(三)、落實(shí)國家教育扶貧政策,持續(xù)保障貧困學(xué)生資助
1、建立多方聯(lián)動(dòng)的摸排機(jī)制。以鎮(zhèn)中心校為單位,建立學(xué)?;?dòng)、部門配合和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)(教育部門、鎮(zhèn)、村委、駐村工作隊(duì))的摸底排查機(jī)制,實(shí)施定期摸排。各學(xué)校務(wù)必于春、秋季學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月之內(nèi)摸清轄區(qū)村、鎮(zhèn)“建檔立卡、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)和貧困殘疾學(xué)生”適齡學(xué)齡人員信息,規(guī)范完善“建檔立卡、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、貧困殘疾學(xué)生”學(xué)齡人口臺(tái)賬,每類分為總賬、本鎮(zhèn)戶籍本縣就讀、本鎮(zhèn)戶籍縣外就讀臺(tái)賬(見附表),對每個(gè)人受教育、受資助情況全面掌握,包括在本縣、在外地學(xué)習(xí)和失學(xué)、輟學(xué)等情況,實(shí)現(xiàn)每個(gè)四類學(xué)齡人口全跟蹤。(牽頭科室:學(xué)生資助管理中心)
2、確保教育資助政策知曉率100%。各學(xué)校要在進(jìn)一步提高教育資助政策知曉率上下功夫,主要做好以下三方面工作:一是扎實(shí)開展大家訪活動(dòng)。各學(xué)校要組織教師走進(jìn)建檔立卡貧困戶家中,為貧困戶粘貼教育扶貧政策掛歷,并向貧困戶宣傳講解《義務(wù)教育法》和教育扶貧資助政策;二是開設(shè)一個(gè)宣傳專欄。各學(xué)校要在醒目位置制作包含資助政策和全校建檔立卡學(xué)生資助情況的宣傳公示欄,讓家長心中有“明白帳”;三是全面做好“兩課”“兩信”“兩回執(zhí)”工作。各學(xué)校要上好“兩節(jié)”資助政策宣傳課,一是在新學(xué)段新生入學(xué)初,以班級為單位向新生及時(shí)、集中宣傳介紹本學(xué)段國家和省學(xué)生資助政策。二是在學(xué)段末學(xué)生畢業(yè)時(shí),向畢業(yè)生及時(shí)、集中宣傳介紹下一學(xué)段國家和省學(xué)生資助政策。“兩封信”一是為每名在校生寫一封介紹本學(xué)段資助政策的宣傳信,二是為每名享受資助政策的學(xué)生寫一封該生享受資助情況的說明信?!皟苫貓?zhí)”就是“兩封信”要附有回執(zhí),家長閱讀后簽字的兩封信回執(zhí)學(xué)校要及時(shí)回收存檔。
3、全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策。學(xué)前階段保教費(fèi)減免、義教學(xué)段“兩免一補(bǔ)”、高中“三免一助”、大學(xué)新生救助、生源地大學(xué)生助學(xué)貸款、社會(huì)捐資助教等教育資助政策優(yōu)先對建檔立卡、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)和貧困殘疾等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,做到應(yīng)免盡免、應(yīng)助盡助。(牽頭科室:學(xué)生資助管理中心,責(zé)任科室:學(xué)前教育科、計(jì)財(cái)科)
4、全力做好各項(xiàng)資助資金發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行教育扶貧政策,在摸清建檔立卡等貧困家庭學(xué)生底數(shù)的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)資助金,各學(xué)校(園)對資助資金落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查核實(shí),確保幫扶資金第一時(shí)間落實(shí)到學(xué)生手中,確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部享受資助政策。(牽頭科室:學(xué)生資助管理中心,責(zé)任科室:計(jì)財(cái)科、教育科、審計(jì)科)
5、異地、異校借讀學(xué)生資助。經(jīng)請示省教育廳學(xué)生資助管理中心,異地、異校借讀學(xué)生資助,由學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校資助。需現(xiàn)就讀學(xué)校開具學(xué)生就讀證明,由學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校負(fù)責(zé)資助和填報(bào)資助子系統(tǒng),同時(shí)告知學(xué)生和家長;在縣域外就讀的學(xué)生,由戶籍所在縣教育局負(fù)責(zé)向現(xiàn)就讀學(xué)?;蚪逃职l(fā)函告知家庭經(jīng)濟(jì)困難類型,要求資助并回函,回函后由戶籍所在縣教育局負(fù)責(zé)將享受資助情況錄入學(xué)齡人口臺(tái)賬并告知學(xué)生家長。(責(zé)任科室:學(xué)生資助管理中心)
(四)、提高教育發(fā)展成果,提升教育發(fā)展水平
1、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制,加快充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍;二是進(jìn)一步落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”。實(shí)行教師職稱評聘和評先評優(yōu)等向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜,保障鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼發(fā)放,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)(幼兒園)教師(校長、園長)培訓(xùn)全覆蓋;三是依托中心校實(shí)施音體美和英語等緊缺學(xué)科教師走教制度,保障鄉(xiāng)村學(xué)校課程開齊開足。四是加大城鄉(xiāng)教師交流力度,鼓勵(lì)主城區(qū)教師到鄉(xiāng)村支教。幫助貧困教師申報(bào)中央“勵(lì)耕計(jì)劃”,幫助解決貧困教師生活困難問題。(牽頭科室:人事科,責(zé)任科室:教研室、學(xué)生資助管理中心)
2、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。一是加大農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善力度。大力度推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校專室改造和計(jì)算機(jī)、多媒體教育教學(xué)設(shè)備配備,消滅農(nóng)村學(xué)校土場地,全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。二是用好“兩類學(xué)校”專項(xiàng)資金,完成省市下達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)任務(wù);三是實(shí)施農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬提升工程,年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬全部提升到100M以上,提高農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)水平。(責(zé)任科室:電教儀器站、發(fā)展規(guī)劃科)
3、開展好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量,聘請接地氣專家,提高參訓(xùn)人員能力;二是開展向農(nóng)村低收入群體、建檔立卡戶傾斜的技能培訓(xùn),注重培訓(xùn)效果跟蹤,將提高致富能力貫穿全過程。(牽頭科室:職成教科)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣、局、校三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、匯聚合力的教育精準(zhǔn)扶貧防貧工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)與縣扶貧辦的溝通聯(lián)絡(luò),會(huì)同縣工會(huì)、縣團(tuán)委、縣殘聯(lián)-、縣人社局、縣民政局等部門,抓好教育助學(xué)扶貧工作,形成推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧防貧的強(qiáng)大合力。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各學(xué)校要根據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施和責(zé)任分工,將扶貧責(zé)任落實(shí)到具體人員、幫扶對象落實(shí)到具體學(xué)生、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體學(xué)校、工作任務(wù)落實(shí)到具體時(shí)間。真正做到教育精準(zhǔn)扶貧在政策上重點(diǎn)支持、項(xiàng)目上重點(diǎn)安排、資金上重點(diǎn)幫扶、工作上重點(diǎn)推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持把教育扶貧擺在教育資源配置的優(yōu)先地位,積極爭取上級財(cái)政支持,加大教育扶貧投入力度。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,重點(diǎn)向任務(wù)較重的薄弱學(xué)校傾斜。按照“精準(zhǔn)扶貧防貧”有關(guān)要求,加強(qiáng)教育扶貧項(xiàng)目與資金的管理,突出教育扶貧工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門足額落實(shí)所需經(jīng)費(fèi),保障扶貧各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。相關(guān)職能科室要切實(shí)加強(qiáng)對各學(xué)校教育扶貧工作的檢查指導(dǎo),把工作做在日常、做在經(jīng)常,落細(xì)落實(shí)。切實(shí)完善信息溝通機(jī)制,各學(xué)校要按照“月調(diào)度、季匯總、半年通報(bào)”的要求,及時(shí)將工作開展情況報(bào)區(qū)教體局教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。紀(jì)檢、審計(jì)等科室要加強(qiáng)扶貧工作的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化輿論宣傳。各學(xué)校要加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳實(shí)效,積極向局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送扶貧工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要著力宣傳中央、省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署,著力宣傳教育扶貧的政策措施,著力宣傳推進(jìn)教育扶貧中的先進(jìn)典型,進(jìn)一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強(qiáng)信心,形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。