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為不斷提高新時代黨建工作質(zhì)量和水平，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、重大意義

黨的對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，為我們黨在新的歷史起點上全面加強黨的建設(shè)指明了前進方向。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，是學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求，是立足發(fā)展新的歷史方位、完成新時代黨的歷史使命和奮斗目標的必然要求，是提高黨的長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實要求。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，對提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動建設(shè)法治建設(shè)再上新臺階，努力完成“三好兩富”小康的階段性發(fā)展任務(wù)具有重大而深遠的意義。

二、總體思路

2018年黨建工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹新

時代中國特色社會主義思想、黨的精神和來川（汶）視察重要指示精神，緊緊圍繞省委、州委、縣委決策部署，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“黨建抓質(zhì)量”的工作基調(diào)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、抓黨建促脫貧攻堅為重點，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)法治和諧努力奮斗。

三、目標任務(wù)

（一）提高黨員干部政治意識、政治能力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，尊崇黨章，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中央、省州縣委保持高度一致，營造良好黨風政風，全力鑄就以人為本、和衷共濟的政治。

（二）強化黨員干部理論學(xué)習(xí)、思想武裝。教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為狠抓落實的有力舉措。將“不忘初心、牢記使命”主題具體化、生動化，教育引導(dǎo)干部學(xué)有榜樣，行有目標，踐行為推動振興發(fā)展，闊步邁入新時代的實際行動。

（三）鍛造全面進步、全面過硬的基層組織。全面提升基層黨組織組織力，在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題上打基礎(chǔ)、補短板、下功夫，把我局基層黨組織建設(shè)成為宣傳縣委主張、貫徹縣委決定、團結(jié)動員群眾、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅強堡壘。發(fā)揮黨支部作用，廣大黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，加大抓黨建促脫貧攻堅力度，抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)基層有活力、干部有能力、群眾有動力。

（四）建強敢于負責、勇于擔當?shù)母刹筷犖?。把好干部標準落到實處，突出政治標準，?yōu)化干部成長路徑，拓寬選人視野，統(tǒng)籌干部資源，把在基層扎實歷練、在“吃勁”崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、業(yè)績突出的干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。出臺嚴管和厚愛、激勵和約束并重的制度機制，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化司法行政干部隊伍。

（五）營造勤政廉潔、務(wù)實高效的黨風政風。按照縣委

“六個管住”要求，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持之以恒正風肅紀，繼續(xù)整治“四風”問題，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。扎實推進監(jiān)察體制改革，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，以新的作風開創(chuàng)新的局面。

四、主要內(nèi)容

（一）堅定不移抓實政治建設(shè)這個根本。深刻領(lǐng)會精神，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”精神，一是堅決維護領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅決維護在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。特別是落實好黨管干部、黨管人才原則，從政治、思想、組織、作風、紀律、經(jīng)濟建設(shè)上，保證黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡屬職責范圍內(nèi)的重大事項，必須經(jīng)黨組會集體討論決定，絕不允許用行政會議等形式取代黨組的領(lǐng)導(dǎo)。三是扎實抓好黨章學(xué)習(xí)貫徹。黨章是黨的根本大法，把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容、作為教育培訓(xùn)的必備課程、作為日常管理監(jiān)督的根本標尺、作為干部談心談話的重要內(nèi)容。開展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。四是深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。把政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本性建設(shè)，認真貫徹省委《關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，研究制定新時代領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)意見，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，把講政治貫穿黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、干部考察考核和管理監(jiān)督全過程。加強政治能力建設(shè)，把政治領(lǐng)導(dǎo)力作為干部培訓(xùn)、實踐鍛煉的重要內(nèi)容，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力。五是自覺履行黨建“主體責任”。嚴格落實黨組織書記抓黨建述職評議制度。開展“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”專題討論。持續(xù)深化黨建工作全程紀實制度，規(guī)范填寫《黨建紀實薄》。六是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)?？v深推進從嚴治黨，按照縣委“六個管住”要求，更加嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨內(nèi)監(jiān)督檢查，決不允許自以為是、各行其是，決不允許有令不行、有禁不止。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，持之以恒糾正“四風”，持續(xù)開展“清風禹里”專項整治和“陽光問廉”行動。加強重點、關(guān)鍵崗位特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴格落實“三重一大”等制度，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。

（二）堅定不移用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅決貫徹“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”“深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準確貫徹落實”精神，按照省州縣要求，重點抓好3項工作。一是高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，教育引導(dǎo)全體黨員悟初心、守初心、踐初心。扎實做好思想發(fā)動、專班組建、工作準備，通過專題調(diào)研和征求意見，結(jié)合實際制定實施方案，統(tǒng)籌開展主題教育活動，不斷強化黨組織的政治功能。二是建設(shè)全國重要的愛國主義教育基地。圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的精神和來川（汶）視察重要指示精神等主要內(nèi)容，面向黨員全覆蓋教育。認真落實到視察重要指示精神，以群眾大會、“戶戶入·入戶戶”為載體，深入每家每戶傳遞總書記對的親切關(guān)懷。緊緊圍繞“愛國愛黨·家國情懷”主題，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，研究制定映秀愛國主義教育基地的規(guī)劃和配套項目，推動愛國主義教育基地建設(shè)落地落實。三是常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持融入日常、抓在經(jīng)常，開展黨組集中學(xué)習(xí)、會前學(xué)習(xí)。大力弘揚“紅船精神”和“長征精神”“抗震救災(zāi)精神”，推動學(xué)做結(jié)合、知行合一。抓實“”制度，抓牢黨支部這一基本單位，全面落實支部固定主題黨日等做法，嚴格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，做到學(xué)而常、學(xué)而信、學(xué)而行。

（三）堅定不移加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。深刻領(lǐng)會“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”“貫徹新時期好干部標準”精神和省州縣要求，重點抓好4項工作。一是嚴格政治標準選人用人。把政治標準作為干部選用的首要標準，大力選拔忠誠、干凈、擔當?shù)母刹?，大膽重用群眾公認、實績突出、關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先サ母刹?，決不用那些當面一套、背后一套的“兩面人”、懶政怠政干部。二是強化干部考核精準科學(xué)。完善健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)、實績和負面“三張清單”，把半年考核、年終考核和專項考核結(jié)合起來，打牢平時了解、分析研判兩個基礎(chǔ)，防止簡單以票取人。三是推進干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。啟動干部考察員隊伍建設(shè)，開展科級班子運行定期分析研判，形成運行情況報告。四是持續(xù)深入開展專業(yè)化大規(guī)模教育培訓(xùn)。積極爭取干部職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）堅定不移加大黨員干部關(guān)心激勵。深刻領(lǐng)會“加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶”“各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為他們排憂解難”精神，按照省州縣要求，重點抓好3項工作：一是大力激發(fā)黨員干部作用發(fā)揮?？v深推進共產(chǎn)黨員示范行動，大力推行黨員“先鋒公約”“積分評星”“思想體檢”等制度，始終讓群眾感到黨組織和黨員就在身邊。二是加強黨員干部關(guān)心關(guān)愛。開展黨內(nèi)談心談話活動，每季度排查1次困難黨員，解黨員思想動態(tài)，幫助解決實際困難。認真落實干部“團聚”工程、健康體檢、節(jié)日慰問、帶薪休假、大病救助、心理關(guān)懷等具體舉措，切實解決黨員干部實際困難，提升歸宿感和溫馨感。三是做好老干部管理服務(wù)。加強離退休干部政治、思想和黨組織建設(shè)，建立健全離退休干部聯(lián)系會議機制，全面落實老干部各項政策。組織參加各類正能量活動，引導(dǎo)離退休干部講好故事、弘揚精神、傳播聲音。

（五）堅定不移提升基層黨組織組織力。深刻領(lǐng)會“以提升組織力為重點”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”精神，按照省州縣要求，重點抓好4項工作：一是著力黨建扶貧質(zhì)量提升。大力踐行“一線工作法”，按照“千名干部進萬家”要求，持續(xù)深化“戶戶入·入戶戶”新時代群眾工作法，結(jié)合農(nóng)民夜校開展艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進“三項教育”。按照“一村一隊”標準配強駐村工作隊，集聚脫貧攻堅強大合力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，采取“支部＋基地＋黨員＋貧困戶”模式，全面消除空殼村。二是著力基層治理質(zhì)量提升。把2018年作為“感恩情懷培育年”，開展“感恩情懷培育工程”，感恩重獲新生，大力弘揚精神、傳播價值觀。深入開展“文明四風”扎根工程，突出“一季度一主題”活動，持續(xù)開展移風易俗，弘揚傳播社會正能量。扎實開展“掃黑除惡專項行動”，深化人民群眾安全感和滿意度“兩個提升”。積極創(chuàng)建全省民族團結(jié)示范縣，扎實抓好“孝善和儉”道德傳揚活動。加快推進全省法治示范縣創(chuàng)建，開展菜單式普法。修訂完善村規(guī)民約，持續(xù)開展“黨員協(xié)同化解矛盾”行動。三是著力基層組織質(zhì)量提升。深入推進黨建帶工建、帶婦建、帶團建，增強黨組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加快提升“鄉(xiāng)村振興”，推進城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，深化社區(qū)“雙報到”活動，完善社區(qū)“大黨委”，實現(xiàn)“群眾電話一打、黨員服務(wù)到家”；探索機關(guān)黨員年度業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作“雙評雙考”機制，創(chuàng)建服務(wù)型、創(chuàng)新型、示范型“三型”機關(guān)，解決機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題；四是著力基層黨員質(zhì)量提升。探索建立藏區(qū)黨員政治合格標準，全面規(guī)范不合格黨員處置程序和操作規(guī)范，建立完善黨員“能進能出”長效機制，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

（六）堅定不移推進人才體制機制創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之”精神，按照省州縣要求，重點抓好2項工作：一是深化體制機制改革。研究制定《關(guān)于實施深度貧困縣人才振興工程的實施方案》，推動實施專業(yè)人才全員培訓(xùn)、在職人員學(xué)歷提升、鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升，健全人才評價、激勵制度。二是優(yōu)化人才工作生態(tài)。實施優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)，完善年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)鍛煉全鏈條機制。開通高層次人才一站式服務(wù)綠色通道，在事業(yè)留人、感情留人上下功夫，著力構(gòu)建“近者悅、遠者來”的人才生態(tài)。深化聯(lián)系專家人才制度，開展重大節(jié)日走訪慰問專家人才活動，營造識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。

五、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)責任。強力落實黨建工作責任，強化黨組織書記抓好黨建工作是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的責任意識，建立健全基層黨建工作目標責任、問責約談、考核評價三項制度，加大“一把手”抓黨建工作考核權(quán)重，切實傳導(dǎo)壓力。全面統(tǒng)籌黨建大局，形成齊抓共管合力，確保工作抓實抓緊抓出成效。

（二）加強制度建設(shè)。進一步完善黨建工作機制，明確黨建責任，形成知責明責、履責盡責、考責問責的工作開展格局。推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制等改革任務(wù)落地。研究制定2018年重點改革課題工作方案，開展“學(xué)報告、見行動、促改革”組織工作大調(diào)研，推出實踐成果。

（三）加強經(jīng)費保障。進一步強化黨內(nèi)關(guān)愛基金建設(shè)，提高困難黨員的幫扶面和幫扶力度；建立黨建獎勵基金，對帶頭作用強、作用發(fā)揮好的黨員進行獎勵。

（四）加強宣傳報道。構(gòu)建黨建思想陣地建設(shè)，扎實搞好宣傳的工作格局。多渠道、多角度開展黨建工作宣傳；積極向中央、省州等主流媒體積極宣傳報道黨建特色做法；認真挖掘提煉自身黨建工作特色經(jīng)驗做法，不斷擴大宣傳影響。

（五）加強督促指導(dǎo)。建立黨建工作督促檢查機制，紀檢組長對黨組織建設(shè)推進情況，每月公布黨建工作“紅白榜單”，每季度對黨建工作開展情況進行督查，年終進行嚴格黨建考核。對黨建工作開展中的問題及時反饋，限期整改。對走過場、工作開展不力、造成負面影響的，追究責任。