產(chǎn)品質(zhì)量信息管理工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-05-03 09:36:16
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一、工作目標(biāo)
在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中,通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)信息)的收集、分析、研判工作,及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置,努力做到重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,著力提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的針對(duì)性和有效性,力爭(zhēng)避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,或力爭(zhēng)減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題造成的危害。
二、工作要求
(一)風(fēng)險(xiǎn)信息收集
1、建立完善的工作機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作。一要明確各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)收集風(fēng)險(xiǎn)信息工作的要求和職責(zé);二要建立相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;三要積極探索與現(xiàn)有監(jiān)管制度的有機(jī)整合,充分利用監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、區(qū)域監(jiān)管、缺陷產(chǎn)品召回等現(xiàn)有監(jiān)管措施收集風(fēng)險(xiǎn)信息;四要及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)信息,需要采取必要處置措施的要同時(shí)實(shí)施,以防止和控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際,風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源主要有:各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展的監(jiān)督抽查過(guò)程及結(jié)果信息;生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)和證后監(jiān)管工作信息;各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常檢驗(yàn)工作信息;各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展的年審、巡查、回訪和執(zhí)法打假等日常監(jiān)管信息;有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、消費(fèi)者等反映的信息;消費(fèi)者和行業(yè)內(nèi)人士的投訴舉報(bào)信息;企業(yè)質(zhì)量信用不良記錄信息;涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的事故調(diào)查結(jié)論等相關(guān)信息;各類媒體網(wǎng)絡(luò)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)面報(bào)導(dǎo)信息。
(二)風(fēng)險(xiǎn)信息分級(jí)規(guī)范
1、符合下列情形之一的,確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息
已經(jīng)造成人員傷亡的違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)零部件或其他物質(zhì)、特殊工藝等產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,嚴(yán)重危及公眾健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全的;
危害特別嚴(yán)重的突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,沒(méi)有人員傷亡,但影響地域廣泛,波及范圍超出省級(jí)行政區(qū)域,受到境內(nèi)外廣泛關(guān)注的;
可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全,甚至危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全或社會(huì)安定的;
社會(huì)敏感,引發(fā)政治關(guān)注或外交事件的;
需要總局或者省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織處置的。
2、符合以下情形之一的,確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息
發(fā)現(xiàn)有違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)零部件或其他物質(zhì)、特殊工藝等產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,危及公眾健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全的;
地域性突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,并呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)的;
可能對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展造成影響的;
社會(huì)關(guān)注,有可能引發(fā)政治關(guān)注或政治事件的;
需要總局或省級(jí)政府關(guān)注的。
3、符合以下情形之一的,確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息
有可能引發(fā)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息所列情形的;
尚不構(gòu)成一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息的;
屬于局部、區(qū)域性,需要進(jìn)一步研判的風(fēng)險(xiǎn)信息;
需要引起質(zhì)監(jiān)部門(mén)關(guān)注的信息。
(三)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查和報(bào)送
對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息要做好核準(zhǔn)信息、分析原因、確定等級(jí)、及時(shí)報(bào)送等工作。
屬于一般性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的按照工作職能依法處理;屬于重要的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)開(kāi)展研判分析并上報(bào);屬于食品(包括食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品)、特種設(shè)備、計(jì)量器具等情況的風(fēng)險(xiǎn)信息,要及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)科室處理。
1、核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息確定信息來(lái)源、主要內(nèi)容、危害對(duì)象、產(chǎn)生原因、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、社會(huì)影響等相關(guān)信息。
2、分析風(fēng)險(xiǎn)原因。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因主要有:違反國(guó)家法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法添加有毒有害物質(zhì)、原材料質(zhì)量問(wèn)題、企業(yè)偷工減料、生產(chǎn)技術(shù)和工藝缺陷等。
3、確定風(fēng)險(xiǎn)信息等級(jí)。根據(jù)掌握的相關(guān)情況,及時(shí)對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息做出分析篩查結(jié)論,提出風(fēng)險(xiǎn)信息分級(jí)等初步處理意見(jiàn)。
4、及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)信息。各級(jí)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并核準(zhǔn)、篩查的風(fēng)險(xiǎn)信息和相關(guān)處理情況及時(shí)上報(bào)(附件1)市局監(jiān)督科。
一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息,以書(shū)面、電話等方式立即報(bào)送市局監(jiān)督科。對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息,要在24小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面、電話等方式報(bào)送。需要保密或暫時(shí)不宜公開(kāi)的,要遵守保密規(guī)定。
(四)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
結(jié)合監(jiān)督抽查、證后監(jiān)管等日常監(jiān)管工作和本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,積極建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患程度和影響范圍,確定年度或季度需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品、區(qū)域、行業(yè),針對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè),盡可能提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。
在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)重大變化或重要情況導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息等級(jí)上升時(shí),各級(jí)監(jiān)督部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)要以書(shū)面、電話等方式立即報(bào)送市局監(jiān)督科。
(五)風(fēng)險(xiǎn)信息研判
各級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)研判,分析風(fēng)險(xiǎn)的類型、程度、發(fā)生的概率、可能的危害等,形成書(shū)面研判結(jié)論并提出處置意見(jiàn),及時(shí)上報(bào)市局監(jiān)督科。
市局監(jiān)督科對(duì)二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)信息,應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局。
(六)風(fēng)險(xiǎn)信息處置
各級(jí)監(jiān)督部門(mén)要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行處置。原則上,能處理的要立即處理,并及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)處置工作中,需要請(qǐng)示地方政府的,要及時(shí)報(bào)告,并積極建議政府采取相應(yīng)措施。需要商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同處置的,要及時(shí)協(xié)調(diào),溝通一致后再作處置。
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息研判結(jié)果,區(qū)分不同情況可以采取以下處置措施:
(1)對(duì)明確的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象,依法開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)封存、召回有風(fēng)險(xiǎn)隱患的產(chǎn)品,并通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)。
(2)對(duì)確認(rèn)有風(fēng)險(xiǎn)的涉及面較廣的重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)領(lǐng)域,組織開(kāi)展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查,并及時(shí)報(bào)告地方政府,建議政府采取相應(yīng)措施。
(七)風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作報(bào)告與公布
1、各級(jí)監(jiān)督部門(mén)要及時(shí)向市局監(jiān)督科報(bào)送《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作報(bào)告》(附件2),主要包括:風(fēng)險(xiǎn)信息收集、研判、處置工作情況。并于每季度第一個(gè)月的5日前,報(bào)送上一季度工作情況;每年12月10日前,報(bào)送全年工作總結(jié)。
2、需要對(duì)外公布風(fēng)險(xiǎn)信息研判、處置情況的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序公布,不得擅自對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)信息及處置情況。
3、對(duì)涉及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍或一時(shí)不能明確監(jiān)管范圍的風(fēng)險(xiǎn)信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)協(xié)調(diào),特別是要及時(shí)報(bào)告地方政府或牽頭管理部門(mén)。
4、要建立風(fēng)險(xiǎn)信息檔案管理制度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、研判、處置等工作要完整記錄,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后歸檔,有效期至少3年。