“1+6”連片扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

時間:2022-04-22 03:10:50

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“1+6”連片扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列決策部署,根據(jù)通脫貧領(lǐng)【2016】5號文件精神要求,現(xiàn)就鄉(xiāng)2016年實(shí)施1+6連片扶貧開發(fā)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央、省市縣脫貧攻堅(jiān)會議精神,結(jié)合《中共縣委關(guān)于全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》(通委發(fā)【2015】10要求,和通脫貧領(lǐng)【2016】5號文件精神要求,以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn),以連片開發(fā)為抓手,堅(jiān)持連片開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧雙輪驅(qū)動。著力整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)“六大扶貧工程”。實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽,貧困戶脫貧。

二、規(guī)劃概況

屬2016年楊柏—芝苞連片扶貧開發(fā)區(qū)域,轄區(qū)內(nèi)5個村,36個合作社,2364戶,10560人,有、2個扶貧重點(diǎn)村,有貧困戶603戶,1807人,幅員29.4平方公里,耕地9320畝,規(guī)劃投資3000萬元。

三、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)行“1+6”連片扶貧開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,突出重點(diǎn),解決難點(diǎn),全力促進(jìn)貧困村“銷號”,貧困戶脫貧。貧困村貧困發(fā)生率低于4%,同時達(dá)到7有目標(biāo),即:有集體經(jīng)濟(jì)收入(超過1萬元),有通村硬化路,有安全飲水,有生活用電,有衛(wèi)生室,有文化室,有寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)(按2010年2300元不變價計(jì)算),同時達(dá)到七有標(biāo)準(zhǔn),即:吃穿基本保障,有安全住房,有安全飲用水、有基本醫(yī)療保障、有基本教育保障、有生活用電保障、有閉路電視。2016年底,群眾居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,人均增收1500元以上(貧困人口增收2000元以上),實(shí)現(xiàn)村、村貧困村銷號,全鄉(xiāng)800人脫貧。

1、基層組織建設(shè)。實(shí)施好書記選育計(jì)劃,搞好鄉(xiāng)村換屆選舉,注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、外出務(wù)工人員中、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中、退伍軍人中選拔農(nóng)村黨組織帶頭人。加快村級陣地建設(shè)、文化活動中心、便民服務(wù)室、衛(wèi)生計(jì)生室建設(shè),善待嚴(yán)管駐村“第一書記”,不斷強(qiáng)化基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、擔(dān)當(dāng)主力、組織動員、服務(wù)經(jīng)營主體等作用。

2、新居。新建村聚居點(diǎn)1個,聚居農(nóng)戶28戶,風(fēng)貌改造村2社、村1社兩個點(diǎn),全鄉(xiāng)危舊房改造200戶(村75戶,村60戶,非貧困村65戶),農(nóng)村廉租房8套。

3、鄉(xiāng)村道路。2016年整治村社道路8公里(村5公里,村3公里),新建社道7公里(2公里,3公里,2公里),硬化道路10.2公里(3.2公里,2公里,4公里,1公里)。

4、產(chǎn)業(yè)培育。全鄉(xiāng)種植青花椒8700畝(村1200畝,村2000畝,村1500畝,村2500畝,村1500畝),中藥材1000畝,黃牛養(yǎng)殖場2個,養(yǎng)殖黃牛200頭以上(村100頭,100頭),生豬養(yǎng)殖大戶5戶(村2戶,村1戶,村1戶,1戶),土雞養(yǎng)殖大戶4戶(村跳雞養(yǎng)殖50000只1戶,村廣西瑤雞20000只1戶,土雞20000只1戶,村20000只鴨子1戶),全鄉(xiāng)增養(yǎng)生豬0.4萬頭,林下土雞100000只,修建渠系5000米,生產(chǎn)便民道5000米,

5、教育提高。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50人,食用技術(shù)培訓(xùn)300人次,小學(xué)改造300平方米。

6、公共服務(wù)。建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生衛(wèi)生室4個,文化室5個,1000平方米文化廣場4個,新建村陣地200平方米,村陣地260平方米,擴(kuò)建村陣地120平方米,村改建130平方米,改建村陣地100平方米,整治山坪塘10口,維修渠系4000米,新修渠系2000米,建村提灌站1座,建場鎮(zhèn)供水站1處,解決660人,620人,600人,200人飲水安全問題,建農(nóng)村垃圾池30口。

7、生態(tài)環(huán)境。地質(zhì)災(zāi)害防治3處(1處,村1處,村1處)全面實(shí)施好退耕還林660畝,公益保護(hù)1300余畝。

四、時間安排

2016年3月—4月底,全面完成全鄉(xiāng)5個行政村村級組織陣地改擴(kuò)建和新建任務(wù),并完成文化活動中心。村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室,便民服務(wù)室、圖書閱覽室等公共服務(wù)設(shè)施。完成村、村去雜去灌,完成全鄉(xiāng)近10000畝青花椒種植。

2016年4月上旬—7月底,完成全鄉(xiāng)貧困村安全飲水全覆蓋工程,完成村、村共5.2公里水泥路硬化工程。村院戶硬化路3000米工程、山坪塘整治工程。

2016年4月上旬—7月底,全面完成精準(zhǔn)貧困村D級危房改造140余戶,農(nóng)村風(fēng)貌改造150余戶。

2016年12月底,全面完成村脫貧摘帽,800余人脫貧。全面所完成規(guī)劃項(xiàng)目,兌現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)承諾。

五、組織落實(shí)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立黨委書記、鄉(xiāng)長任組長,黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員的連片開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,連片區(qū)域各村要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。依據(jù)連片扶貧開發(fā)脫貧解困目標(biāo),各村因地制宜編制年度規(guī)劃,落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)級部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合、業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員參與項(xiàng)目規(guī)劃,落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,加快推進(jìn)項(xiàng)目,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。鄉(xiāng)上將細(xì)化方案,確保下達(dá)到村的脫貧解困目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。村組要深入宣傳發(fā)動,發(fā)揮群眾主體作用,引導(dǎo)貧困對象積極參與,協(xié)調(diào)解決具體困難和問題,形成合力攻堅(jiān)格局。

3、整合項(xiàng)目資源。按照“項(xiàng)目打捆、資金統(tǒng)籌、連片開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,建立“政府引導(dǎo),市場運(yùn)作”的工作機(jī)制,堅(jiān)持“農(nóng)民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補(bǔ)”的多元投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,加強(qiáng)市、縣對口幫扶單位銜接協(xié)調(diào),鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與扶貧開發(fā)。

4、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化服務(wù)。運(yùn)用好“扶貧小額貸”、“新居貸”、“特色產(chǎn)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品,盤活金融存款,完善扶貧貼息貸款政策,進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資金互助社效益,有效提高貧困戶的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。積極引進(jìn)企業(yè)和各類經(jīng)營主體,聚集資金、技術(shù)、人才,鼓勵“公司+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場、大戶等多種經(jīng)營主體發(fā)展模式,深度研究經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力促進(jìn)貧困戶脫貧解困、致富增收,積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

5、嚴(yán)格考核督促。黨委政府將連片扶貧開發(fā)工作納入重點(diǎn)目標(biāo)管理,村支部村委、分級部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,構(gòu)建人人關(guān)心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局,建立扶貧工作常態(tài)化研究機(jī)制,形成村與村之間、部門之間良好的競爭態(tài)勢,圓滿完成扶貧開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)。