導語：1+1活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣屬及省市駐高各部門、各單位黨委（總支、支部）：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，不斷深化和拓展全縣黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步建立保持共產黨員先進性長效機制，加強機關、事業(yè)單位黨組織和農村黨組織之間的聯(lián)系，改進機關干部作風，密切黨群干群關系，充分發(fā)揮部門幫扶作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快貧困黨員群眾脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設，經縣委研究，決定在全縣深入開展城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結對互幫活動?，F(xiàn)提出如下安排意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心，以增強農村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和加快農村經濟社會又好又快發(fā)展為目標，按照優(yōu)勢互補、相互促進、互幫互助、共同提高的原則，把機關、事業(yè)單位黨組織和黨員干部動員起來，深入農村、深入群眾，與農村黨組織和黨員群眾“結對子”，進一步密切城鄉(xiāng)黨員關系，深化幫扶結對內容，努力為群眾辦實事、辦好事，幫助農村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產、改善民生、構建和諧，促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會進程。

二、目標任務

開展城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結對互幫活動，要求全縣各機關、事業(yè)單位黨支部采取“1+1”的形式和農村黨支部結成對子，在職機關、事業(yè)單位黨員干部采取“1+2”的形式和所結對子村的貧困黨員群眾結成對子，通過多種形式，采取有針對性互幫措施，真正達到優(yōu)勢互補、相互促進、互幫互助、共同提高的目的。結對互幫活動原則上一定三年不變，縣委發(fā)[2007]14號文件中原定的部門科級領導干部與貧困戶結對幫扶工作做相應調整和變動，主要任務和具體要求不變。縣上關于縣級領導和部門聯(lián)系新農村建設試點村及部門幫扶重點村(社區(qū))的任務和要求不變，繼續(xù)按縣委辦發(fā)[2007]35號文件規(guī)定要求操作實施。

通過3年的結對互幫，機關、事業(yè)黨支部要幫助農村黨支部達到“五個好”的目標：

1、建設一個好班子。村“兩委”班子成員結構合理，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；班子團結協(xié)作，發(fā)展意識強；能夠帶領農民群眾致力于新農村建設，勤政廉潔，務實為民；村“兩委”班子成員在群眾中威信比較高，黨群干群關系密切；村級配套組織健全，作用發(fā)揮好。

2、帶出一支好隊伍。黨的活動開展正常，黨員、干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領較高，先鋒模范作用和骨干帶頭作用明顯，黨員隊伍結構逐步改善。

3、理出一個好思路。準確把握發(fā)展的優(yōu)劣勢，進一步理清發(fā)展思路，制定出符合村情實際和市場經濟要求的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；在產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營、基礎設施建設等方面有新舉措、新成效,農民增收有穩(wěn)定的支柱產業(yè);尋找到一條發(fā)展壯大村級集體經濟的路子，村級集體經濟有固定的增收項目，并逐年穩(wěn)步遞增。

4、形成一套好制度。抓基層組織建設目標明確，責任清晰，措施有力；村級各項工作制度健全完善，管理措施到位，工作運行機制規(guī)范；堅持民主決策、民主管理，村務、財務管理規(guī)范，并按時進行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、建設一個好陣地。村級組織有面積適中、功能完善的標準化活動陣地，室內辦公實施、電教設備齊全，布置美觀大方，做到制度上墻、內容充實、設施更新、環(huán)境整潔、面貌新穎，能夠滿足黨員、群眾開展學習、

培訓、議事所需。

機關、事業(yè)單位黨員干部要幫助農村黨員群眾實現(xiàn)“三有”目標：

1、有比較固定的增收致富項目或特色優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)，農民人均純收入每年增長200元以上。

2、有較強的黨性觀念和法律意識，能夠自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，積極與封建迷信活動和違法犯罪行為作斗爭。

3、有一定的勞動技能和致富本領，能夠掌握和運用1－2門農村實用技術。

農村黨支部要幫助機關、事業(yè)單位黨支部做到“兩個促進”：

1、群眾意識、服務意識、發(fā)展意識和廉潔自律意識明顯增強，工作效率和服務質量明顯提高，工作作風進一步轉變。

2、各項管理制度更加科學、規(guī)范，依法辦事、照章辦事的自覺性進一步增強。

農村黨員群眾要幫助機關、事業(yè)單位黨員干部做到“兩個轉變”：

1、群眾觀念明顯增強，服務態(tài)度明顯好轉，工作效率和辦事效率明顯提高，工作作風進一步轉變。

2、遵紀守法意識明顯增強，廉潔自律意識明顯提高，生活作風更加文明健康。

三、活動內容

根據(jù)“優(yōu)勢互補、定向選擇”的原則，機關、事業(yè)單位黨支部與農村黨支部要定期不定期地進行溝通聯(lián)系，依托各自優(yōu)勢，互幫互助，促進共同發(fā)展和提高?？傮w要求是：

1、支部互聯(lián)。支部結對后，機關、事業(yè)單位黨支部要圍繞“建班子、建陣地、建項目、建制度”和“助黨性提高、助觀念轉變、助發(fā)展信心、助致富本領”的“四建四助”任務，對農村黨員群眾進行政治理論、思想道德、法律法規(guī)、農村實用技術等方面的培訓和學習教育，并從資金、信息、技術、項目等方面對農村黨支部進行大力扶持，幫助農村黨支部轉變觀念、增強信心、快速發(fā)展，使農村黨支部的各項工作在原來的基礎上有明顯改觀，并實現(xiàn)“五個好”基層黨組織的目標。農村黨支部要對機關、事業(yè)單位黨支部的工作作風進行監(jiān)督，并向縣委組織部反饋相關情況。

2、黨員互動。支部結對后，每個機關、事業(yè)單位黨員要在結對村選擇2名生活比較困難的農村黨員結成“手拉手”對子進行互動，加強雙方的聯(lián)系，及時進行幫扶。機關黨員要發(fā)揮自身在政策、技術、信息等方面的優(yōu)勢，對結對困難黨員進行黨的方針政策、農村實用技術、市場信息等方面的服務和指導，幫助結對困難黨員了解黨的方針政策，自覺遵守法律法規(guī)，幫助結對困難黨員制定脫貧致富方案，并切實解決好發(fā)展資金、致富信息、農產品銷售等方面存在的困難，幫助其盡快增收致富。農村黨員主要對機關、事業(yè)單位黨員的工作作風、生活作風等進行監(jiān)督，做好社情民意的收集和反饋，促進機關作風建設和工作良性發(fā)展。

3、干群互助。支部結對后，每個機關、事業(yè)單位干部要在結對村選擇2名家庭負擔重、生活條件差、致富無門路的農民群眾結成“手拉手”互助對子進行幫扶。機關、事業(yè)單位干部主要給結對群眾講解國家的方針政策和相關的法律法規(guī)，并為其提供資金、技術、信息等方面的服務，幫助結對貧困農民家庭解決看病就醫(yī)、子女上學、發(fā)展生產等方面存在的困難，使農民家庭的困難事項有所解決，收入穩(wěn)步遞增，生活水平逐步提高。結對農民群眾要積極向機關、事業(yè)單位干部反映黨的政策在農村的貫徹落實情況，反映群眾對做好農村工作的意見和建議，并對機關、事業(yè)單位干部的工作作風進行監(jiān)督和反饋，促進機關、事業(yè)單位干部作風進一步好轉，工作效率進一步提高。

在結對互幫活動中，機關、事業(yè)單位黨支部要根據(jù)自身的優(yōu)勢和結對村的實際情況，制定切實有效的幫扶措施，做到既“輸血”又“造血”。要具體做好以下八個方面的工作：

1、宣傳政策法律科技。一是幫政策落實到位。結合農村經濟社會發(fā)展實際，采取多種行之有效的方式方法，廣泛宣傳講解黨在農村的各項方針政策，以及近年來中央關于發(fā)展農村經濟、富裕農民的一系列政策措施，使各項強農惠農政策深入人心，引導廣大農村黨員群眾轉變觀念，提高認識，增強信心。二是幫法律意識提高。組織廣大農村黨員干部群眾認真學習法律法規(guī)，引導他們自覺學法、嚴格守法、正確用法，進一步提高基層干部的依法行政水平和廣大農民群眾的依法辦事意識。三是幫科技知識宣傳。圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展的實際需要，組織廣大黨員群眾認真學習科學種植養(yǎng)殖、貯藏加工、農產品營銷等農業(yè)實用新技術，切實增強農村黨員群眾學科學、用科學的意識，不斷提高農村黨員群眾的綜合素質和致富本領，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民增收致富。

2、幫扶困難黨員群眾。對困難黨員、貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體進行重點幫扶，既要解決好他們的燃眉之急，幫助度過難關，又要扶志氣、幫技術、指路子，把黨和政府的關懷送到群眾家中。每個幫扶黨員干部每月至少與幫扶對象聯(lián)系2次，及時了解幫扶對象的思想狀況和實際困難，同時建立“六幫”、“六必訪”的幫扶制度，即：政策上幫，技術上幫，項目上幫，資金上幫，銷路上幫，生活上幫；傳統(tǒng)佳節(jié)必訪，生產忙季必訪，有了困難必訪，小孩開學必訪，生老病死必訪，出現(xiàn)糾紛必訪。既要為被幫扶困難黨員群眾解決生活上的實際困難，更要為其解決生產發(fā)展上遇到的問題；既要在思想上、技術上給予幫扶，更要在資金上、銷路上給予幫助；既要幫助被幫扶黨員群眾理清致富思路，使其至少有一個穩(wěn)定的致富項目或路子，又要化解農村矛盾，維護農村社會穩(wěn)定。每個幫扶黨員干部每年至少為幫扶對象做1-2件實事。

3、加強基層組織建設。一是抓班子建設。幫助村“兩委”班子研究制定各項工作計劃，完善發(fā)展思路和措施，進一步明確責任，增強信心，激發(fā)工作熱情。二是抓制度建設。幫助村“兩委”班子進一步健全完善各項規(guī)章制定，規(guī)范黨支部的各項日常業(yè)務工作，明確村“兩委”班子工作職責，規(guī)范辦事程序，有效理順村“兩委”班子關系，保障村級組織各項工作有章可循，提高基層黨建工作整體水平。三是抓黨員隊伍建設。幫助村“兩委”班子以深入開展“雙培雙帶”工程為載體，豐富黨的組織生活，積極開展各種黨性實踐活動。認真抓好農村發(fā)展黨員工作，幫助農村黨組織每年在致富能手和科技能手中培養(yǎng)5名以上入黨積極分子，發(fā)展2名以上新黨員，有效改善農村黨員隊伍結構，提高整體素質，保持黨員先進性。四是規(guī)范黨務政務公開。幫助村“兩委”班子全面推行黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、黨員和村民代表民主議事聽證制度，推進基層民主政治建設，以黨內和諧促進社會和諧。

4、發(fā)展壯大集體經濟。一是加大招商引資力度。利用部門、單位優(yōu)勢，采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法，積極幫助結對村向外界推介優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目，引進一些農產品適銷對路的加工企業(yè)，增加集體經濟收入。二是積極啟動民間資金。從結對村的實際及市場行情出發(fā)，積極鼓勵村上懂經營、會管理的致富能人帶頭興辦投資少、風險小和能為村集體經濟“造血”的幫扶項目，從而壯大集體經濟，提高為群眾辦實事的能力。三是提升組織服務水平。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，幫助結對村大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、農民專業(yè)協(xié)會、中介組織，鼓勵村級組織帶頭領辦專業(yè)協(xié)會，為群眾提供產前、產中、產后有償服務，實現(xiàn)集體經濟向多層次、多領域延伸和擴展。

5、加快群眾致富步伐。一是加快經濟結構調整。幫助結對村用足用活省、市、縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，重點發(fā)展優(yōu)勢明顯、效益突出的溫室農業(yè)和草畜產業(yè)，積極引導幫扶對象多渠道了解市場信息，根據(jù)市場需求調整種、養(yǎng)品種，發(fā)展特色、高效農業(yè)，形成“一村一品”的發(fā)展格局。二是引進新技術新品種。幫助結對村積極普及推廣農業(yè)先進實用技術和農林牧新品種，提高農業(yè)的產出效益，不斷拓展農民增收空間。每年為結對村引進新技術1-2項，新品種2-3個。三是拓寬增收致富渠道。大力發(fā)展以非公有制經濟為主的農村二、三產業(yè)，努力擴大勞務輸出規(guī)模，積極組建民間販運銷體系，多渠道增加農民收入。四是幫助籌集啟動資金。對有一定示范作用的種、養(yǎng)、加項目的黨員群眾，要想方設法幫助他們籌集資金，既可幫助他們向銀行申請貸款，也可通過其它民間渠道進行融資。

6、改變農村整體面貌。一是抓好基礎設施建設。結合部門職能，幫助結對村有步驟、有計劃、有重點的抓好道路交通、電力通訊、沼氣能源、人飲工程、文化設施等各方面的建設，提高基礎設施建設水平，積極改善農村群眾生產生活環(huán)境，使廣大農村群眾能夠共享改革發(fā)展成果。二是深入開展公民思想道德教育。在農村廣大黨員群眾中廣泛開展理想信念教育、思想道德教育、傳統(tǒng)美德教育、和諧理念教育、遵紀守法教育等，積極幫助開展“十星級文明戶”、“文明信用戶”、“十好”、“十佳”等精神文明創(chuàng)建活動，增強科普法律意識，破除封建迷信，弘揚社會新風正氣。三是積極改善人居環(huán)境。教育和引導廣大農村黨員群眾增強衛(wèi)生健康意識，發(fā)動群眾深入持久地開展家庭衛(wèi)生清潔活動和公共場所環(huán)境衛(wèi)生整治活動，美化、亮化、綠化居室、庭院、村社，加大房前屋后“三堆”清理力度，全面整治農村臟、亂、差現(xiàn)象，形成人人愛衛(wèi)生、家家都美潔的良好氛圍，使農村整體面貌有一個大的改觀。

7、化解各類矛盾糾紛。幫助結對村“兩委”班子進一步深化村情、民情調查，全面梳理掌握各方面的情況，對影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題建立臺帳，逐項制定切實可行的整改措施，全面調處解決各類矛盾糾紛，確保一些事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題和矛盾隱患得到妥善解決，全力維護農村社會穩(wěn)定。

8、增強服務群眾意識。傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，努力為群眾辦實事、辦好事。堅持邊走訪、邊征求群眾意見等多種方式，認真反思在為基層服務、為農村服務方面的差距，對照新時期黨員先進性標準要求，把解決領導作風、工作作風方面存在的突出問題作為整改重點，認真加以解決。通過邊學邊改的實際行動，讓農村群眾看到先進性教育活動帶來的新變化，展示機關、事業(yè)單位黨員干部的新形象。

四、具體要求

1、提高認識，加強領導。全縣各級黨政組織要從貫徹落實黨的十七大精神、保持共產黨員先進性、增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻認識結對互幫活動的重要意義，切實把這項活動作為加強黨的建設的一項重要工作來抓?？h上由縣委辦公室和縣委組織部負責整個活動的組織領導。各級黨組織要把結對互幫工作列入重要議事日程，切實加強領導，黨政主要負責人要親自抓、負總責，要明確分管領導具體抓，確定聯(lián)系人具體做，發(fā)動機關黨員干部真正幫，把互幫工作的各項措施落到實處。要組織黨員干部深入結對村和結對戶中進行調研，了解結對村和結對戶的基本情況，摸清急需解決的問題和困難，制定出具體詳細的幫扶工作方案和黨員、干部幫扶計劃，并盡快組織實施。

2、領導帶頭，積極參與。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭開展結對活動，積極為結對村和結對農民群眾辦實事、辦好事，切實幫助結對村和結對的農村黨員、群眾解決經濟發(fā)展和生產生活中存在的問題和困難。同時，領導干部要抽出一定時間和精力，經常深入本部門、本單位黨員、干部結對戶家中了解情況、督查工作，幫助農村黨員、群眾解決實際困難和問題，增強貧困黨員、群眾戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，促進結對互幫活動順利開展。各機關、事業(yè)單位黨支部和黨員干部要把為結對村和結對黨員群眾所辦的實事和解決的難題列入互幫工作方案和幫扶計劃中，統(tǒng)籌計劃，分步實施，狠抓落實，抓出成效。所有機關、事業(yè)單位在職黨員、干部都要與結對村的黨員、群眾結成“手拉手”對子，互相進行幫扶。

3、明確任務，突出重點。各機關、事業(yè)單位黨支部在結對互幫工作中要做到“五個一”，即：每半個月與結對村的黨組織和結對戶通訊聯(lián)系一次；每一個月要到結對村、結對戶家中開展一次幫扶活動；每一個季度主要領導要到結對村進行一次現(xiàn)場辦公，至少要為結對村解決1—2個難題；每半年要和結對村黨組織召開一次互幫聯(lián)席支委會，對互幫活動進行“回頭看”，認真研究解決互幫工作中存在的困難和問題；每年要和結對村黨組織共同組織開展一次主題實踐活動。城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結對互幫工作中，要堅決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請、不擾民，不增加基層負擔。

4、加強督查，確保實效。為確保此項活動的順利開展，要把活動開展情況列為基層黨組織年度黨建工作考核的一項重要內容，形成完善的監(jiān)督考核機制。各機關、事業(yè)單位黨支部和結對村黨支部要建立支部和黨員干部幫扶工作檔案，如實詳細記錄機關、事業(yè)單位黨支部和黨員干部下基層的時間及開展結對工作的情況。建立定期報告和通報制度，黨員每月向所在單位黨組織報告一次，各機關、事業(yè)單位黨組織每月向縣直機關工委報告一次?？h直機關工委每半年進行一次檢查考核，并定期對結對互幫情況進行通報，對主要領導不重視、幫扶措施不落實的單位及時予以指正，在全縣進行通報批評?？h委辦公室、縣委組織部要對活動開展情況進行定期不定期的督促檢查，確保結對互幫活動真正落到實處，取得實效。同時，各黨組織要加強信息反饋，及時上報活動中的典型經驗和做法，不斷總結經驗，推廣典型，積極探索深化結對互幫活動的良性機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局，不斷推進“1+1”結對互幫活動向縱深發(fā)展。