導(dǎo)語：旅游脫貧專項工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和《中共省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》、《州委州政府關(guān)于堅決打贏新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體部署，堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧原則，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合的“大扶貧”工作格局，結(jié)合全縣2016年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以產(chǎn)業(yè)帶動，不斷增加貧困群眾收入，大力提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平和全面發(fā)展能力，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

二、對象及主體

2016年旅游扶貧的主要對象為：圍繞縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)，著重對5個脫貧“摘帽村”。脫貧任務(wù)分別為鄉(xiāng)村64戶268人、鄉(xiāng)村25戶100人、鄉(xiāng)村97戶515人、鄉(xiāng)村26戶134人、鄉(xiāng)村80戶424人。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣2016年貧困村摘帽及貧困戶減貧任務(wù)，為“十三五”期間貧困村摘帽，貧困人口脫貧奠定基礎(chǔ)，搭建各類社會扶貧精準(zhǔn)工作平臺。

2016年,一是依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，完善貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；二是依托扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)項目長效機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施、完善旅游配套、著重培育旅游產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)民居接待、農(nóng)牧家樂等旅游項目，從單一的觀光游向深度復(fù)合型體驗游轉(zhuǎn)型；三是將貧困村和貧困戶待業(yè)青年納入全縣年度旅游行業(yè)人員培訓(xùn)計劃，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)；四是通過規(guī)范行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)綜合水平，帶動貧困村旅游業(yè)發(fā)展；五是強(qiáng)化旅游宣傳促銷，培育壯大客源市場，提高旅游知名度。六是通過加大招商引資力度，拓展安多藏寨民居、民俗等旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游商品開發(fā)力度，切實強(qiáng)化資源型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化。

四、主要工作內(nèi)容

（一）完善規(guī)劃精準(zhǔn)發(fā)力。科學(xué)編制《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和修改完善《縣旅游產(chǎn)業(yè)脫貧“十三五”規(guī)劃》，為“十三五”期間我縣旅游產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅提供發(fā)展方向和工作思路，為項目建設(shè)提供具體指導(dǎo)；編制《曼扎塘濕地景區(qū)》規(guī)劃，為旅游產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)景拓容奠定基礎(chǔ)；聘請專業(yè)團(tuán)隊對縣旅游資源全面普查、對我縣貧困村在旅游開發(fā)潛力等方面進(jìn)行評估，為產(chǎn)業(yè)脫貧奠定基礎(chǔ)。

（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局；責(zé)任單位：縣旅游發(fā)展局）

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計投資16285余萬元，圍繞交通、電力、扶貧等領(lǐng)域項目，擬實施s452求（吉瑪）——茸（木達(dá)）公路改擴(kuò)建、河支大橋、河支至德格通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)上村道路硬化、德格鄉(xiāng)日進(jìn)貢村道路硬化、鄉(xiāng)村一、二組橋梁建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造等工程。著力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游配套條件，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供良好的保障。重點(diǎn)提升中環(huán)線道路，依托道路硬化工程，在重要節(jié)點(diǎn)配套設(shè)置觀景點(diǎn)和停車點(diǎn)，提高村、上村、村和村的通達(dá)性和可進(jìn)入性。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣兩資辦、縣電力分公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)。

1.加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。預(yù)計投資5787余萬元，重點(diǎn)對蓮寶葉則扎尕爾措、中安多文化旅游區(qū)、世外桃源神座景區(qū)進(jìn)行開發(fā)提升，完善景區(qū)配套設(shè)施設(shè)備，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，改造提升民居條件，提高景區(qū)可進(jìn)入性和觀賞性。擬實施扎尕爾措景區(qū)一、二期開發(fā)建設(shè)、神座“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村”建設(shè)、鄉(xiāng)查不讓特色村寨建設(shè)、鄉(xiāng)納修村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)卡西村傳統(tǒng)文化展覽廳建設(shè)等項目。重點(diǎn)形成以點(diǎn)帶面和輻射周邊的效果，增加游客在我縣各景區(qū)的滯留時間，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極參與旅游經(jīng)營項目，從而促進(jìn)群眾收入。（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局；責(zé)任單位：縣旅游發(fā)展局、縣民宗局、縣扶貧移民局、縣兩資辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

2.加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。預(yù)計投資2832余萬元，擬實施農(nóng)村危房改造、新村脫貧建設(shè)、鄉(xiāng)卡西村民族進(jìn)步村落建設(shè)、鄉(xiāng)農(nóng)牧民增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、哇爾瑪鐵窮村旅游接待、鄉(xiāng)村旅游接待等項目。依托農(nóng)村危房改造和新村脫貧建設(shè)項目，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，依托蓮寶葉則景區(qū)和上下宗教文化，村新建停車場、旅游廁所、觀景臺和農(nóng)牧家樂，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)；村在2015年實施的旅游提升項目基礎(chǔ)上，延伸現(xiàn)有棧道和再新建一處觀景臺，對民居接待再提升，打造民居接待戶5—10戶，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾開展民居住宿、參觀體驗、攝影采風(fēng)等項目，增加農(nóng)牧民收入。從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游入手，對精準(zhǔn)扶貧貧困村和貧困戶精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)全縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責(zé)任單位：縣住建局、縣兩資辦、縣扶貧移民局、縣就業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.產(chǎn)業(yè)融合形成多元旅游產(chǎn)品。預(yù)計投資4306余萬元，擬實施油菜基地、中藥材種植基地、阿曲河至鄉(xiāng)植被恢復(fù)、鎮(zhèn)周邊防護(hù)林建設(shè)、鎮(zhèn)至扎尕爾溝綠色長廊工程、蓮寶葉則濕地公園生態(tài)修復(fù)、多美林卡濕地公園建設(shè)、曼則塘濕地自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)物種科學(xué)研究等項目。重點(diǎn)在s302線通道和藏寨周邊，圍繞旅游產(chǎn)品的多元化形成，依托農(nóng)畜、林業(yè)、環(huán)保等部門項目，助推景區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升我縣旅游資源的觀賞和增設(shè)體驗項目，增加旅游附加值。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、縣環(huán)保和林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場）

（五）加快構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系

1.人性化設(shè)計游覽線路。設(shè)計旅游推介線路和縣內(nèi)旅游線路套餐。依托成都、重慶主要客源市場，圍繞我縣周邊成熟景區(qū)，深度挖掘宗教文化，設(shè)計出自駕游、朝覲游、特種游、觀光游、體驗游的推介線路。以縣城為中心，將各景點(diǎn)、攝影點(diǎn)、寺廟、民居有機(jī)聯(lián)系起來，人性化設(shè)計縣一、二、三日游游覽線路套餐。為旅行社、自駕游提供參考，最大程度滿足游客需求。（責(zé)任單位：縣旅游發(fā)展局）

2.融合化發(fā)展文化旅游。預(yù)計投資208余萬元，擬實施農(nóng)民體育健身、縣級數(shù)字影院建設(shè)、蓮寶葉則藝術(shù)團(tuán)建設(shè)等項目。利用縣獨(dú)具特色的民間傳統(tǒng)節(jié)慶文化，重點(diǎn)打造“扎崇節(jié)”、“莫朗節(jié)”等節(jié)慶文化。圍繞兩大節(jié)慶，繼續(xù)舉辦鍋莊邀請賽、籃球邀請賽、藏棋比賽、攝影大賽等活動。進(jìn)一步深挖格薩爾王傳說、安多藏民族及各大藏傳佛教寺廟等文化內(nèi)涵，將宗教文化與節(jié)慶文化有機(jī)融合，打造旅游傳統(tǒng)節(jié)慶文化品牌。打造“秘境”晚會，豐富游客夜間文化生活。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣旅游發(fā)展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣民宗局）

3.特色化開發(fā)旅游商品。預(yù)計投資27500余萬元，擬實施瑪咖種植及提煉加工、瑪咖種植基地建設(shè)（加工廠）、農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工、優(yōu)敏芭藏香加工廠等項目。堅持以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與”的模式，依托我縣豐富的中藥材、畜牧、林業(yè)、手工等資源，開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、藏族特色飾品、文化宗教旅游紀(jì)念品。重點(diǎn)培育飾品、唐卡等特色旅游紀(jì)念品企業(yè)，扶持農(nóng)畜林類、中藥材類、民特紀(jì)念類、宗教特色類等本土特色旅游商品的研發(fā)和推廣。同時進(jìn)行商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證，努力形成我縣旅游商品品牌，在精品購物街集中展銷，探索電商銷售。（牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣旅游發(fā)展局、縣工商質(zhì)量技術(shù)和食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局）

（六）拓寬宣傳營銷渠道

繼續(xù)堅持內(nèi)外營銷相結(jié)合的宣傳營銷模式，采取“走出去、請進(jìn)來”的思路，精心策劃、創(chuàng)新方式，以新媒體宣傳為重點(diǎn)，注重宣傳的系統(tǒng)性、目的性、技巧性和組織性，積極組織各類活動，加強(qiáng)宣傳營銷。力爭2016年度接待游客55.7萬人次，增長21%，實現(xiàn)旅游收入4.4億元，增長29%。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣旅游發(fā)展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣電視臺）

（七）規(guī)范行業(yè)管理

預(yù)計投資55余萬元，擬實施鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧家樂、賓館管理、酒店服務(wù)、中式烹飪、行業(yè)管理等培訓(xùn)，預(yù)計全年舉辦8期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)700人次。重點(diǎn)將貧困村“摘帽”村鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村貧困人員納入培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)200人次，為兩村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供人材保障。通過培訓(xùn)讓旅游管理、行業(yè)技能、服務(wù)人員等得到充實，不斷適應(yīng)我縣旅游發(fā)展需求，促進(jìn)貧困人員就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局、縣旅游發(fā)展局）

（八）依法治理旅游市場

通過日常巡查和專項治理等手段確保旅游安全和規(guī)范市場秩序，加大違法違規(guī)行為查處力度，建立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加大依法治旅力度，確保旅游安全和旅游市場綜合治理富有成效。（牽頭單位：縣旅游發(fā)展局；責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣工商質(zhì)量和食品藥品監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣消防大隊）

五、組織保障

（一）深化思想認(rèn)識

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會的重要保障。旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

作為旅游部門，依托發(fā)展縣“特色旅游”這一支柱產(chǎn)業(yè)，要做好產(chǎn)業(yè)脫貧各項工作。要成立縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，指派專人負(fù)責(zé)各項具體工作，及時與縣扶貧部門溝通，積極爭取項目和資金支持，保障工作經(jīng)費(fèi)，提高工作效能。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實

嚴(yán)格按照縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)要求，按照社會扶貧各項工作安排，要按照分工，與其他部門積極配合，發(fā)揮自身職能和旅游行業(yè)優(yōu)勢，將工作落到實處；切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

大力學(xué)習(xí)宣傳扶貧開發(fā)系列重要講話精神，積極宣傳扶貧政策措施，創(chuàng)新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會氛圍，激發(fā)正能量。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)

我縣將把旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作統(tǒng)一納入黨委、政府年度督查范圍，定期會組織檢查考核，各牽頭、責(zé)任單位要引起高度重視，扎實推動各項工作落到實處，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。