導(dǎo)語：住建局“三審一評”實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強我局制度建設(shè)，認真查找和消除制度中存在腐敗的漏洞和缺陷, 不斷提升反腐倡廉水平，根據(jù)洪紀發(fā)〔2015〕7號文件精神，現(xiàn)就我局開展制度“三審一評”工作擬定如下實施方案：

一、工作目標

力爭到2015年底前，通過開展制度“三審一評”工作（“三審”指從合法性、廉潔性、規(guī)范性等三方面對制度文件進行審查，“一評”指從執(zhí)行力方面對制度文件進行評估，簡稱“三審一評”，下同），認真查找和消除制度文件中可能存在的廉潔性風險，努力從制度層面鏟除滋生腐敗的土壤和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

二、審評對象

正在起草制定的和正在執(zhí)行的縣住建局名義或由縣住建局草擬以縣政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件。

三、審評內(nèi)容

（一）合法性審查內(nèi)容：

1、是否符合依法決策、科學決策、民主決策的程序；

2、是否存在違規(guī)違法擴張權(quán)力、推卸責任；

3、是否違法增加公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，違法限制公民、法人和其他組織權(quán)利；

4、是否存在不符合國家法律法規(guī)、缺乏政策法規(guī)依據(jù)等情況；

5、是否與其他正在執(zhí)行的規(guī)范性文件或制度對同一事項的規(guī)定相沖突。

（二）廉潔性審查內(nèi)容：

1、是否符合中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉各項工作部署的要求，是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中；

2、責任設(shè)定、權(quán)力設(shè)置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原則；

3、自由裁量事項的設(shè)置是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當；

4、是否存在易滋生腐敗的漏洞。

（三）規(guī)范性審查內(nèi)容：

1、辦事流程是否科學規(guī)范、公開透明、便民高效

2、涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必備的論證、聽取意見和風險評估；

3、制度操作是否簡便易行、設(shè)置科學、規(guī)范合理；

4、職責配置是否規(guī)范，監(jiān)督制約措施是否有效，責任追究機制是否健全；

5、制度制定、運行、完善等方面是否具有系統(tǒng)性。

(四) 執(zhí)行力評估內(nèi)容：

1、制度是否進行傳達學習，是否進行公開，公示是否知曉；

2、制度執(zhí)行是否有配套措施；

3、制度執(zhí)行過程中是否進行過必要的指導(dǎo)、督促檢查；

4、對制度執(zhí)行不力的，是否督促整改，是否建立問責機制；

5、制度是否得到普遍執(zhí)行，執(zhí)行過程中是否存在缺位越權(quán)的情況。

四、審評方式

(一)單位審評。①自審自評。按照審評要求，對照審評內(nèi)容，先由各單位、各部門對本單位、本部門制定的文件逐份逐項進行自審自評，形成評估報告報局“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②互審互評。局“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各單位、各部門進行互審互評，提出審評意見報縣“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)專家審評。對專業(yè)性、政策性較強的制度文件，提請縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系縣人才庫專家，組成審評專家組進行審評。

(三)特邀評審。對涉及面廣、群眾關(guān)注度高的制度文件，邀請群眾代表和管理服務(wù)對象進行評審，聽取意見和建議。

五、審評程序

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審評方案。局成立審評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定制度“三審一評”工作方案，確定審評方式，并將審評方案、審評方式等報縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清理制度文件，進行分類登記。根據(jù)“三審一評”工作要求，對正在執(zhí)行的各項制度文件進行全面清理，按照繼續(xù)執(zhí)行、修改后再執(zhí)行、終止執(zhí)行進行分類登記，確定審評制度文件，填寫制度“三審一評”統(tǒng)計表，報縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，對繼續(xù)執(zhí)行的制度文件逐件進行審評，對正在起草準備出臺的文件進行前置性審評。

（三）廣泛研究論證，認真查找風險。根據(jù)實際情況，廣泛聽取專家、基層群眾和社會各界的意見建議，全面了解各方面對于審評事項的反映和評價，認真查找審評事項中的廉政風險點和不符合廉潔性要求的有關(guān)問題。

（四）提出審評建議，形成審評報告。在充分論證和查找廉政風險點的基礎(chǔ)上，就廉潔性風險分析、相關(guān)意見建議、審評結(jié)論等形成審評報告，并報縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）反饋評估報告，制定整改意見。將評估報告及時反饋給相關(guān)單位、部門，指出存在的問題，提出相關(guān)意見建議，相關(guān)單位針對反饋的意見建議，制定切實可行的整改意見。

（六）督促整改完善，公示整改結(jié)果。督促相關(guān)單位、部門按照整改意見進行整改完善，并將整改完善后的制度文件通過多種渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。

六、時間安排

（一）前期準備階段（2015年5月-6月）。對制度廉潔性評估工作進行調(diào)研，起草制度“三審一評”工作方案，成立制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，認真清理制度，確定評審制度。

（二）全面評估階段（2015年7月—9月）。根據(jù)縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合自身實際，明確工作職責，積極開展“三審一評”工作，及時將工作進展情況報縣制度“三審一評”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改完善階段（2015年10月—11月）。根據(jù)審評報告形成的意見，及時制定完善措施，認真整改落實，公示整改結(jié)果。

七、相關(guān)要求

(一)提高思想認識。各單位、各部門要充分認識開展制度“三審一評”重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

(二)落實工作責任。各單位、各部門負責人是制度“三審一評”工作第一責任人，要負總責親自抓，并指定專人負責，強化責任落實。

(三)注重總結(jié)經(jīng)驗。要將制度“三審一評”工作與推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)、風險防控和深化行政審批制度改革等工作結(jié)合起來，創(chuàng)新優(yōu)化權(quán)力運行的流程，壓縮腐敗存在的空間，減少腐敗發(fā)生的機率。