農(nóng)房登記工作方案

時(shí)間:2022-12-09 09:37:03

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為了進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)我縣集體土地上的房屋和農(nóng)民宅基地上的房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作,保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)縣委、政府的工作要求和書(shū)記、縣長(zhǎng)的指示精神,按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《房屋登記辦法》及我縣制定的《縣集體土地上房屋登記實(shí)施辦法》和《縣集體土地房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)政策,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,使農(nóng)民的資本變?yōu)橘Y產(chǎn),資產(chǎn)變?yōu)橘Y金,推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度體系,為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、工作原則

(一)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

充分尊重農(nóng)民意愿,嚴(yán)格按照《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的規(guī)定,由農(nóng)民自愿申請(qǐng)登記,不得強(qiáng)制要求登記,一切維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,在農(nóng)村房屋登記發(fā)證過(guò)程中,不以各種名目亂收費(fèi),變相收費(fèi),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(二)依法確權(quán)登記

農(nóng)民申請(qǐng)房屋登記,應(yīng)符合法律規(guī)定的條件,符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)合法建造房屋的房屋所有權(quán)人,按照“先地后房”“房地一致”的原則進(jìn)行登記,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅的政策,對(duì)超過(guò)一戶一宅的房屋、附屬用房、違法占地建設(shè)和城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)房或違法的房屋,一律不予登記。

(三)簡(jiǎn)化程序,服務(wù)到戶

符化辦事程序相關(guān)工作人員深入實(shí)地逐戶調(diào)查、摸底、測(cè)繪,收取房屋登記相關(guān)資料,現(xiàn)場(chǎng)填寫房屋登記申請(qǐng)表,工作一次到位,避免多次擾民,做到便民、利民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、工作方案

(一)準(zhǔn)備階段

1、建立工作專班。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,縣房管局成立了農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記推進(jìn)工作辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記專班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土及各村(居)民委員會(huì)為成員,房管局落實(shí)專人從事具體業(yè)務(wù)工作。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)相關(guān)工作人員,基層干部,業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行一次農(nóng)村房屋登記相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使他們訓(xùn)練掌握農(nóng)房登記的相關(guān)法規(guī)和政策,明確工作任務(wù),操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(二)實(shí)施階段

1、調(diào)查摸底。房管局派駐工作人員進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)駐各村(居委會(huì))對(duì)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查測(cè)繪,理清權(quán)屬,對(duì)需要解決的疑難問(wèn)題研究解決方案,逐戶收取相關(guān)登記資料、申請(qǐng)人簽字,并登記造冊(cè)(此項(xiàng)工作在2016年底前完成)。

2、測(cè)繪公示。委托測(cè)繪公司或我局派駐專業(yè)工作人員實(shí)地對(duì)符合登記條件的房屋的狀況、房屋權(quán)利人及測(cè)繪面積以村(居委會(huì))為單位進(jìn)行公示,經(jīng)公示后群眾無(wú)異議且經(jīng)村(居委會(huì))確認(rèn)后進(jìn)行登記(此項(xiàng)工作2017年底前完成)。

3、登記發(fā)證。各工作組對(duì)符合登記條件的房屋登記造冊(cè),將登記相關(guān)資料送到縣房管局村鎮(zhèn)股,經(jīng)工作人員審查并錄入登記信息,審核合格后登記發(fā)證)。

4、2015年底前完成對(duì)全縣已建成并投入使用的巴山新居聚居點(diǎn)房屋進(jìn)行全面調(diào)查、摸底、測(cè)繪、公示,對(duì)經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)、手續(xù)齊全的房屋登記發(fā)證。

四、工作保障

(一)人員保障

1、縣房管局成立了農(nóng)村房屋登記推進(jìn)工作辦公室,工作人員30人(其中測(cè)繪公司人員20人),負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作。

2、全縣43個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))546個(gè)行政村(居委會(huì))涉及22萬(wàn)戶農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán),農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作在我縣剛起步,縣房管局在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)無(wú)延伸服務(wù)機(jī)構(gòu),靠現(xiàn)有的工作人員無(wú)法完成這項(xiàng)艱巨工作,因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各相關(guān)部門配合,各村(居委會(huì))參與、配合、支持。

(二)經(jīng)費(fèi)保障

1、測(cè)繪費(fèi)。全縣農(nóng)村房屋約22萬(wàn)棟,每棟平均約200平方米,共計(jì)4400萬(wàn)平方米,若委托測(cè)繪公司專業(yè)測(cè)繪,按每平方米測(cè)繪費(fèi)1.36元的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),共計(jì)要求測(cè)繪費(fèi)6000余萬(wàn)元,如果農(nóng)戶不繳納,應(yīng)由財(cái)政解決。

2、工作經(jīng)費(fèi)。由房管局派工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)繪,三人一組,按每組每天平均調(diào)查、測(cè)繪10棟房屋預(yù)算,每棟房屋需補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)33.00元(3×110÷10),加上下鄉(xiāng)車費(fèi)平均按每人每天10元預(yù)算,完成一戶農(nóng)房登記需43元。全縣約22萬(wàn)農(nóng)戶房產(chǎn),調(diào)查、測(cè)繪結(jié)束需工作經(jīng)費(fèi)約950余萬(wàn)元。

3、工本費(fèi)。全縣共約22萬(wàn)戶農(nóng)村房產(chǎn)登記,每戶20元工本費(fèi),共需工本費(fèi)440萬(wàn)元。

以上若政府確定通過(guò)公招專業(yè)公司測(cè)繪,共需資金7400萬(wàn)元,若政府確定由房管局直接測(cè)繪登記,共需資金1400萬(wàn)元。