統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃及方案

時間:2022-10-29 09:22:37

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統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃及方案

為落實中央紀(jì)委五次全會精神,進一步推動《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假,迎接監(jiān)察部、司法部、國家統(tǒng)計局全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查,根據(jù)國家監(jiān)察部、司法部、國家統(tǒng)計局有關(guān)會議精神,結(jié)合我省實際情況,現(xiàn)研究制定全省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃及實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

全面了解《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況,進一步宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念,努力營造學(xué)習(xí)統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法的社會氛圍;嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人,堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象,為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力提供強有力的法制保障。

二、檢查對象和內(nèi)容

統(tǒng)計執(zhí)法大檢查對象:一是組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作的地方各級人民政府;二是組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查的地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊;三是依法負(fù)有提供統(tǒng)計資料義務(wù)的單位。

統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的內(nèi)容主要包括兩個方面:

(一)統(tǒng)計違法行為及其查處情況。重點檢查2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

對市(區(qū))人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人,重點檢查是否存在要求有關(guān)機構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復(fù)統(tǒng)計人員,對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等問題。

對市(區(qū))政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門,重點檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計資料,違法公布統(tǒng)計資料,違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象資料等問題。

對統(tǒng)計調(diào)查對象,重點檢查是否存在提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,拒絕提供政府統(tǒng)計調(diào)查所需的資料等問題。

與此同時,還要認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查,是否存在統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)不作為,壓案不查、瞞案不報等問題。

(二)統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。重點檢查市(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作,設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、充實統(tǒng)計力量,支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán),為統(tǒng)計工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。

三、檢查的方法步驟

統(tǒng)計執(zhí)法大檢查從6月開始,到8月30日結(jié)束,按照動員、自查、抽查、處理和總結(jié)四個階段安排。

(一)動員階段(6月10日前)

1、各市(市)分別召開動員會議。

2、6月10日前成立各級統(tǒng)計聯(lián)合執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)并上報領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話。

3、6月10日前研究制定并上報統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃和實施方案。

4、6月15日前完成檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。

5、充分利用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,深入宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》,廣泛宣傳統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容,動員社會公眾參與和支持統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。

6、各級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要向社會公布舉報電話和電子郵箱,積極鼓勵和認(rèn)真受理群眾有關(guān)統(tǒng)計違法行為的舉報。

(二)自查階段(6月10日---6月30日)

各市(市)要嚴(yán)格依照《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》和省有關(guān)會議精神,認(rèn)真開展自查,切實查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題,及時進行整改,自查結(jié)束后,于7月2日前向省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查情況。省大檢查辦公室于7月5日前向全國大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出自查報告。對不按規(guī)定進行自查或未按時報告自查情況的,要進行通報批評;對自查不認(rèn)真的,要責(zé)令其重新自查。

(三)抽查階段(7月1日-7月20日)

省統(tǒng)計局、省監(jiān)察局、司法局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊將組成聯(lián)合檢查組,隨機抽取2-3個市(區(qū))進行抽查。各市(區(qū))都要組織好本地區(qū)的抽查工作。原則上,每個市(區(qū))要抽查2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和至少30個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和億元以上固定資產(chǎn)投資項目。(抽查于7月10日前完成)。對市(區(qū))人民政府有關(guān)部門的抽查以上級有關(guān)部門為主。

抽查工作要突出重點,抓住主要矛盾和問題。要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多或有統(tǒng)計違法嫌疑的,列為重點抽查對象。集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排等重點指標(biāo)。要采取查閱文件、資料,實行現(xiàn)場檢查,組織異地交叉檢查等多種檢查手段,保證抽查工作深入、扎實、細(xì)致,取得切實成效。

對抽查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點問題及重大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件,要及時向省大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

(四)處理和總結(jié)階段(7月20日-8月31日)

各市(區(qū))要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定,本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則,認(rèn)真處理統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。

凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認(rèn)真糾正、整改的,統(tǒng)計違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理,情節(jié)較重的酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計違法行為,本著抽查從嚴(yán)的原則進行處理。需要立案的,要及時立案,集中力量查處。為提高統(tǒng)計執(zhí)法大檢查效果,各市(區(qū))對查處的統(tǒng)計違法案件要及時進行通報和公開,省和各市(區(qū))在大檢查過程中和結(jié)束后要集中通報、公開一批典型案件。

各市(區(qū))要認(rèn)真做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查總結(jié)工作,于8月30日前將總結(jié)報告上報省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)計違法行為查處情況以及結(jié)案的重大案件材料要一并上報。省大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于9月10日前向全國大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報大檢查總結(jié)報告。

四、檢查的具體實施

1、抽調(diào)檢查人員并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確要求,掌握方法;

2、劃分檢查小組,合理搭配人員;

3、隨機抽取檢查對象進行檢查,以該單位自查報告作基礎(chǔ),檢查采取聽、看、查、個別談話等形式進行。在聽取被抽查單位學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》、自查情況匯報后,重點檢查有無隱瞞統(tǒng)計違法行為,對該單位的2008年以來的年報和今年以來的定期報表數(shù)字進行核實,重點核查自查自糾通知中所確定的幾個指標(biāo),并填寫《主要統(tǒng)計指標(biāo)抽查核對表》。如發(fā)現(xiàn)自查中隱瞞的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為,要當(dāng)場仔細(xì)詢問調(diào)查,取得有關(guān)證據(jù),并制作調(diào)查詢問筆錄,按照辦案程序立案查處。

在省、市(區(qū))抽查的基礎(chǔ)上,各市(區(qū))要做好迎接國家大檢查辦公室對我省的抽查準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保檢查實效

為加強對統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局、調(diào)查隊聯(lián)合成立全省統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局法規(guī)科。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。各市(區(qū))、高新區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),加強對本地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

2、加強宣傳教育,營造社會氛圍

各市區(qū)區(qū)、各有關(guān)部門要采取多種形式,廣泛深入地宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的主要精神,宣傳大檢查的重要意義、重點內(nèi)容和具體要求,為大檢查營造良好的社會氛圍。要把大檢查與普法宣傳緊密結(jié)合起來,結(jié)合“五五普法”驗收等工作,有針對性地開展普法宣傳。要通過宣傳,積極爭取地方各級黨委政府對大檢查的重視,積極爭取檢查對象的配合,積極爭取社會公眾的支持。同時,還要通過宣傳,發(fā)動和鼓勵群眾揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。

3、認(rèn)真進行自查,及時整改問題

針對不同的檢查對象,提出明確的自查要求,制發(fā)相應(yīng)的自查表式,并督促被檢查單位認(rèn)真檢查、填報和整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位都要嚴(yán)格按照要求,實事求是、積極主動地開展自查工作,切實查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題,對照檢查本單位有無統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要及時進行整改。自查結(jié)束后,要及時向統(tǒng)計部門報送自查報告。

4、突出檢點,強化抽查措施

各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照要求,重點檢查地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人違法干預(yù)統(tǒng)計工作、打擊報復(fù)統(tǒng)計人員等問題,重點檢查統(tǒng)計機構(gòu)違法組織實施統(tǒng)計調(diào)查、在統(tǒng)計上弄虛作假等行為,重點檢查調(diào)查對象提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,拒報統(tǒng)計資料等問題,重點檢查對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在普遍開展自查的基礎(chǔ)上,組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作,有重點地開展抽查。在抽查階段,全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組,對部分地區(qū)和部門進行抽查。

5、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法,嚴(yán)肅處理違法

嚴(yán)格查處統(tǒng)計違法行為,既是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的必然要求,也是大檢查取得成效的重要標(biāo)志。要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法和《處分規(guī)定》的規(guī)定,遵循“懲罰與教育相結(jié)合,以教育為主”和“自查從寬,被查從嚴(yán)”的原則,切實做好統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的處理工作。對查出的惡性弄虛作假案件,要集中通報、公開曝光,以震懾統(tǒng)計違法者,教育相關(guān)人員,改善統(tǒng)計工作環(huán)境,增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。

6、全面總結(jié)經(jīng)驗,推動檢查工作

認(rèn)真做好大檢查的總結(jié)工作。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗,要及時總結(jié)交流;對大檢查工作的先進單位和先進個人,要認(rèn)真進行表彰。結(jié)合大檢查的總結(jié)情況,提出完善統(tǒng)計法律法規(guī)體系的具體建議,積極推動并配合做好地方性統(tǒng)計法規(guī)、政府規(guī)章的修訂工作;完善制度建設(shè),加強和改進統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作,研究建立解決影響和制約統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。省檢查辦將在9月底前向全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。