廉政風險防控機制宣傳教育工作方案
時間:2022-09-23 09:23:59
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一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,堅持以清權確責為基礎、以權力制約為核心、以制度建設為主線,針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立提前發(fā)現、有效預防、及時化解的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。
二、工作目標
按照“全員參與、全域覆蓋、整體推進”的要求,局機關各股室、各下屬事業(yè)單位全面開展廉政(潔)風險防控機制建設,緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié),查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等各類風險點,重點抓好“兩個責任”、“一崗雙責”的履行,通過廉政風險防范管理,使黨員干部廉政風險意識普遍提高,建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時、職責明晰、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制,實現廉政風險防控更堅實、預防腐敗效果更明顯、保障發(fā)展大局更有力的建設目標。
三、組織領導
為切實加強對廉政風險防控機制建設工作的領導,成立縣文廣新局廉政風險防控機制建設領導小組。
四、方法步驟
根據縣紀委、監(jiān)察局推進工作的要求,我局開展廉政風險防控機制建設工作同步進行,同步實施,具體分為四個階段。
(一)研究部署階段(5月10日-5月20日)
1、宣傳動員。結合工作實際制定可操作的實施方案,明確責任人,召開動員會組織學習相關文件和有關領導講話精神,進一步明確廉政風險點防控機制建設的目的意義、工作對象、主要任務和工作要求;
2、業(yè)務培訓。廣泛開展廉政風險防控宣傳教育,開展廉政風險防控機制建設業(yè)務培訓,營造強力推進廉政風險防控機制建設的輿論氛圍。
(二)廉政風險排查階段(5月21日-6月10日)
1、梳理部門職權,繪制權力運行流程圖。根據工作職能,依據有關法律法規(guī)和政策,梳理單位、股室職權,繪制每項業(yè)務工作流程和權力運行流程圖,明確權力運行的關鍵環(huán)節(jié)。
2、制定廉政風險排查程序和辦法。局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室負責起草制訂風險排查程序和辦法,5月15日前提交局辦公會研究討論,5月25日前印發(fā)到各股室和各下屬事業(yè)單位,確保此項工作有序開展。
3、排查廉政風險。按照“一一對應、查實找準”的要求,采取自己找、領導點、群眾評、專家議等方式,圍繞部門職能、工作崗位、信訪舉報等重點全面排查廉政風險,特別是對重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、敏感部位要實行點對點的拉網式排查,主要排查崗位、股室、單位三種風險。崗位主要查找職能職責、權力行使和思想道德風險;單位和股室主要查找決策議事、制度機制、工作流程和外部環(huán)境(作風狀況)風險。
4、風險等級評估。在找準查深廉政風險點的基礎上,按照“高、中、低”(即:一級、二級、三級)三個等級評定廉政風險等級。高風險的防控由主要領導親自抓,分管領導具體落實;中等風險的防控由分管領導親自抓,股室負責人具體落實;低風險的防控由股室負責人親自抓,經辦人和責任人具體落實。
5、編制風險目錄。權力風險點找準找全并評定等級風險后,要進行綜合分析和研判,建立權力風險等級目錄,逐項列出崗位權力行使依據、界限和責任、權力風險及其等級內容。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位編制的風險目錄于5月20日前報局領導小組辦公室。
6、公示廉政風險點。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位將查找出的各類風險點經審定后,通過文廣新局網站、公開欄、櫥窗等進行公示,接受單位內部和社會的監(jiān)督。
(三)建章立制階段(7月1日-10月31日)
1、制定防控措施。一是針對崗位職責,對照有關業(yè)務工作法規(guī)、制度,結合排查出來的廉政風險點,提出各崗位防控廉政風險的具體措施和辦法,完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會監(jiān)督。二是針對業(yè)務流程方面的廉政風險,按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險,在優(yōu)化業(yè)務流程的基礎上,切實加強制度建設。要認真執(zhí)行工作反饋制度,嚴格落實公務接待、財務、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、資產管理等各項制度,真正形成用制度管人、管權、管事的長效機制。
2、規(guī)范權力運行。針對黨員干部日常工作生活中可能出現的各類風險,對執(zhí)法、資金類行政權力細化環(huán)節(jié)、分權監(jiān)督。要加強紀律作風監(jiān)督檢查,加大問責力度,堅決整治“懶、散、慵、慢、拖、貪”等不良作風。
3、建立長效機制。一是建立健全教育長效機制。通過崗位教育、示范教育以及警示教育等多種形式,切實增強干部職工“思風險、講自律、盡責任”的自覺性和責任感。二是建立廉政風險監(jiān)測機制。通過信訪舉報、監(jiān)督檢查、網絡輿情等多種渠道,加強對行政行為、制度機制落實、權力運行過程的動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。三是嚴格執(zhí)行預警糾錯機制。及時發(fā)現可能發(fā)生的廉政風險,及時發(fā)出預警信號,并綜合運用提醒、糾錯、誡勉談話等有效形式,化解廉政風險,防止違紀違法行為的發(fā)生。四是建立評估修正機制。每年年底至次年初,局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要注意查漏補缺,進一步修正完善廉政風險防范管理工作。
(四)評估考核階段(11月1日—11月20日)。
認真總結廉政風險防范機制建設工作取得的經驗和成效,召開專題會議進行歸納總結,不斷規(guī)范完善相關制度,形成長效機制。局領導小組辦公室將對此項活動的持續(xù)開展情況隨時進行抽查,制定考核辦法,進行綜合考評,糾正存在的問題,完善工作程序。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要對今年的風險防控工作進行回顧和總結,形成廉政風險防控長效機制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。局廉政風險防控機制建設領導小組成員、局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要切實加強領導,把廉政風險防控機制建設工作放在黨風廉政建設的突出位置,按照“一崗雙責”要求,形成誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的廉政風險防控工作機制。
(二)結合實際,重在預防。要緊密結合文廣新工作的特點,抓重點,抓關鍵,在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上,通過制定和完善有針對性的風險防范措施,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點、焦點問題,努力把廉政風險防范融入到文廣新業(yè)務工作的全過程,確保崗位安全,人員安全。
(三)強化管理,嚴格紀律。領導班子成員要帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身、分管股室和聯系的下屬事業(yè)單位的廉政風險防范管理。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要嚴格按照規(guī)定時間、標準和程序完成各項工作,確保廉政風險防范各項措施落到實處。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各股室、各下屬事業(yè)單位要充分利用公開欄、櫥窗、橫幅、標語等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的指導思想、工作目標、方法步驟和目標要求,營造濃厚輿論氛圍,切實提高全員參與的積極性和主動性。要主動加強與局領導小組辦公室的聯系,及時報送信息。局領導小組辦公室要大力宣傳全系統(tǒng)各單位開展廉政風險風控工作機制建設的好做法好經驗。
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