廉政風險防控機制宣傳教育工作方案
時間:2022-09-23 09:23:59
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,堅持以清權(quán)確責為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以制度建設(shè)為主線,針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解的廉政風險防控機制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。
二、工作目標
按照“全員參與、全域覆蓋、整體推進”的要求,局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位全面開展廉政(潔)風險防控機制建設(shè),緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié),查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等各類風險點,重點抓好“兩個責任”、“一崗雙責”的履行,通過廉政風險防范管理,使黨員干部廉政風險意識普遍提高,建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時、職責明晰、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制,實現(xiàn)廉政風險防控更堅實、預(yù)防腐敗效果更明顯、保障發(fā)展大局更有力的建設(shè)目標。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對廉政風險防控機制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣文廣新局廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、方法步驟
根據(jù)縣紀委、監(jiān)察局推進工作的要求,我局開展廉政風險防控機制建設(shè)工作同步進行,同步實施,具體分為四個階段。
(一)研究部署階段(5月10日-5月20日)
1、宣傳動員。結(jié)合工作實際制定可操作的實施方案,明確責任人,召開動員會組織學習相關(guān)文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步明確廉政風險點防控機制建設(shè)的目的意義、工作對象、主要任務(wù)和工作要求;
2、業(yè)務(wù)培訓。廣泛開展廉政風險防控宣傳教育,開展廉政風險防控機制建設(shè)業(yè)務(wù)培訓,營造強力推進廉政風險防控機制建設(shè)的輿論氛圍。
(二)廉政風險排查階段(5月21日-6月10日)
1、梳理部門職權(quán),繪制權(quán)力運行流程圖。根據(jù)工作職能,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,梳理單位、股室職權(quán),繪制每項業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖,明確權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2、制定廉政風險排查程序和辦法。局廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責起草制訂風險排查程序和辦法,5月15日前提交局辦公會研究討論,5月25日前印發(fā)到各股室和各下屬事業(yè)單位,確保此項工作有序開展。
3、排查廉政風險。按照“一一對應(yīng)、查實找準”的要求,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評、專家議等方式,圍繞部門職能、工作崗位、信訪舉報等重點全面排查廉政風險,特別是對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感部位要實行點對點的拉網(wǎng)式排查,主要排查崗位、股室、單位三種風險。崗位主要查找職能職責、權(quán)力行使和思想道德風險;單位和股室主要查找決策議事、制度機制、工作流程和外部環(huán)境(作風狀況)風險。
4、風險等級評估。在找準查深廉政風險點的基礎(chǔ)上,按照“高、中、低”(即:一級、二級、三級)三個等級評定廉政風險等級。高風險的防控由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實;中等風險的防控由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,股室負責人具體落實;低風險的防控由股室負責人親自抓,經(jīng)辦人和責任人具體落實。
5、編制風險目錄。權(quán)力風險點找準找全并評定等級風險后,要進行綜合分析和研判,建立權(quán)力風險等級目錄,逐項列出崗位權(quán)力行使依據(jù)、界限和責任、權(quán)力風險及其等級內(nèi)容。局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位編制的風險目錄于5月20日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、公示廉政風險點。局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位將查找出的各類風險點經(jīng)審定后,通過文廣新局網(wǎng)站、公開欄、櫥窗等進行公示,接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。
(三)建章立制階段(7月1日-10月31日)
1、制定防控措施。一是針對崗位職責,對照有關(guān)業(yè)務(wù)工作法規(guī)、制度,結(jié)合排查出來的廉政風險點,提出各崗位防控廉政風險的具體措施和辦法,完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會監(jiān)督。二是針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風險,按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險,在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,切實加強制度建設(shè)。要認真執(zhí)行工作反饋制度,嚴格落實公務(wù)接待、財務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、資產(chǎn)管理等各項制度,真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的長效機制。
2、規(guī)范權(quán)力運行。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風險,對執(zhí)法、資金類行政權(quán)力細化環(huán)節(jié)、分權(quán)監(jiān)督。要加強紀律作風監(jiān)督檢查,加大問責力度,堅決整治“懶、散、慵、慢、拖、貪”等不良作風。
3、建立長效機制。一是建立健全教育長效機制。通過崗位教育、示范教育以及警示教育等多種形式,切實增強干部職工“思風險、講自律、盡責任”的自覺性和責任感。二是建立廉政風險監(jiān)測機制。通過信訪舉報、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道,加強對行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程的動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。三是嚴格執(zhí)行預(yù)警糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的廉政風險,及時發(fā)出預(yù)警信號,并綜合運用提醒、糾錯、誡勉談話等有效形式,化解廉政風險,防止違紀違法行為的發(fā)生。四是建立評估修正機制。每年年底至次年初,局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要注意查漏補缺,進一步修正完善廉政風險防范管理工作。
(四)評估考核階段(11月1日—11月20日)。
認真總結(jié)廉政風險防范機制建設(shè)工作取得的經(jīng)驗和成效,召開專題會議進行歸納總結(jié),不斷規(guī)范完善相關(guān)制度,形成長效機制。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對此項活動的持續(xù)開展情況隨時進行抽查,制定考核辦法,進行綜合考評,糾正存在的問題,完善工作程序。局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要對今年的風險防控工作進行回顧和總結(jié),形成廉政風險防控長效機制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。局廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把廉政風險防控機制建設(shè)工作放在黨風廉政建設(shè)的突出位置,按照“一崗雙責”要求,形成誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的廉政風險防控工作機制。
(二)結(jié)合實際,重在預(yù)防。要緊密結(jié)合文廣新工作的特點,抓重點,抓關(guān)鍵,在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎(chǔ)上,通過制定和完善有針對性的風險防范措施,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點、焦點問題,努力把廉政風險防范融入到文廣新業(yè)務(wù)工作的全過程,確保崗位安全,人員安全。
(三)強化管理,嚴格紀律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身、分管股室和聯(lián)系的下屬事業(yè)單位的廉政風險防范管理。局機關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要嚴格按照規(guī)定時間、標準和程序完成各項工作,確保廉政風險防范各項措施落到實處。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各股室、各下屬事業(yè)單位要充分利用公開欄、櫥窗、橫幅、標語等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的指導(dǎo)思想、工作目標、方法步驟和目標要求,營造濃厚輿論氛圍,切實提高全員參與的積極性和主動性。要主動加強與局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系,及時報送信息。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要大力宣傳全系統(tǒng)各單位開展廉政風險風控工作機制建設(shè)的好做法好經(jīng)驗。