城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理工作方案
時間:2022-07-30 04:37:25
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會和科學(xué)發(fā)展觀精神為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”理念,按照“建網(wǎng)格、明職責(zé);嚴(yán)查處、除隱患;強(qiáng)根基、重實(shí)效”工作要求,全面細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,明確工作任務(wù),加強(qiáng)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,完善隱患排查治理體系建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)責(zé)任全面覆蓋、功能定位明確、信息網(wǎng)上動態(tài)流轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制,為實(shí)施“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”、建設(shè)“質(zhì)量新”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施網(wǎng)格化管理,形成分級監(jiān)管、責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時時監(jiān)控,確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效,全面提升生產(chǎn)安全事故防控水平,努力實(shí)現(xiàn)“切實(shí)減少一般事故、有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”的目標(biāo)。
三、監(jiān)管對象和網(wǎng)格劃分
(一)監(jiān)管對象:城管系統(tǒng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河、智慧城管和燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
(二)網(wǎng)格劃分:按照“條塊結(jié)合、區(qū)分重點(diǎn)、有機(jī)聯(lián)系、權(quán)責(zé)相當(dāng)、資源整合”的原則把城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理劃分為三級。
1、一級網(wǎng)格為局級,監(jiān)管主體為區(qū)城管局,監(jiān)管范圍為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河、公用事業(yè)、智慧城管等工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理、燃?xì)庑袠I(yè)管理。
2、二級網(wǎng)格為市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心。監(jiān)管范圍為上述單位管轄的設(shè)施、工程和養(yǎng)護(hù)管理、信息采集活動和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
3、三級網(wǎng)格為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河養(yǎng)護(hù)單位,智慧城管信息采集單位,全區(qū)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。監(jiān)管范圍為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河等養(yǎng)護(hù)單位所負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)區(qū)域或養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)設(shè)施設(shè)備,智慧城管中心信息采集活動,各燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等。
四、主要任務(wù)和職責(zé)分工
(一)一級網(wǎng)格監(jiān)管主體區(qū)城管局主要任務(wù)
1、指導(dǎo)督促局本級及市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心等單位建立健全行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)格,協(xié)調(diào)解決城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理中的有關(guān)問題,建立、完善、維護(hù)和管理安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺,指導(dǎo)各網(wǎng)格運(yùn)用信息化手段對責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
2、按照城管系統(tǒng)安全監(jiān)管職責(zé)、范圍和工作實(shí)際,制訂本系統(tǒng)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》劃分并建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,明確各網(wǎng)格的人員和職責(zé)。
3、分析研究城管系統(tǒng)影響安全生產(chǎn)的突出問題,確定本級網(wǎng)格重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點(diǎn)區(qū)域,并按照上級要求、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位情況等,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,開展監(jiān)督檢查并建立工作臺賬。
4、部署、檢查、指導(dǎo)下級網(wǎng)格的相關(guān)工作。
5、每年開展二次以上重點(diǎn)檢查和抽查,按照權(quán)限查處并督促消除監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或下級網(wǎng)格報送的事故隱患,超越局職責(zé)范圍的,抄告并配合相關(guān)部門進(jìn)行查處,重大安全事故按規(guī)定及時上報區(qū)安委辦。
(二)二級網(wǎng)格監(jiān)管主體市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心主要任務(wù)
1、制定本行業(yè)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》,劃分并建立行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,明確各網(wǎng)格的人員和職責(zé)。
2、全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,采集相關(guān)信息并錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)施動態(tài)分類監(jiān)管。
3、確定本級網(wǎng)格安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,按照上級要求行業(yè)特點(diǎn),制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,開展日常檢查。
4、每年開展三次以上的全覆蓋檢查,對本級檢查中發(fā)現(xiàn)的或下級網(wǎng)格報送的事故隱患,按照權(quán)限進(jìn)行匯總、梳理,抄告并配合一級網(wǎng)格進(jìn)行查處。
5、指導(dǎo)督促本行業(yè)養(yǎng)護(hù)單位建立健全三級網(wǎng)格,部署、檢查、指導(dǎo)、考核三級網(wǎng)格工作,協(xié)調(diào)解決三級網(wǎng)格難以解決的問題。
6、向一級網(wǎng)格匯總上報安全生產(chǎn)重要信息,向三級網(wǎng)格傳達(dá)和督促落實(shí)上級工作要求。
(三)三級網(wǎng)格監(jiān)管主體城管系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要任務(wù)
1、結(jié)合本單位實(shí)際,建立本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員。
2、全面摸清和掌握本網(wǎng)格經(jīng)營單位基本情況,采集、確認(rèn)相關(guān)信息并錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。
3、按照全覆蓋要求每季度對本單位實(shí)施動態(tài)安全巡查,及時了解本單位安全生產(chǎn)狀況。按《三級網(wǎng)格安全生產(chǎn)(消防安全)現(xiàn)場檢查記錄表》進(jìn)行檢查,必要時可根據(jù)實(shí)際情況或上級要求確定檢查事項(xiàng),及時發(fā)現(xiàn)勸阻(消除、阻止)各類安全事故隱患,并及時報告上一級網(wǎng)格,建立工作臺帳。
(四)職責(zé)分工
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨委書記、局長為局安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管科(處)室、中心安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。
各科(處)室、中心配合分管副局長負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理,制定本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,明確負(fù)責(zé)安全管理的分管負(fù)責(zé)人和安全員,劃分安全管理責(zé)任區(qū)、具體責(zé)任人。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的安全管理職責(zé),落實(shí)安全管理措施,加強(qiáng)安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好安全事故防范工作。責(zé)任人為各科(處)室、中心負(fù)責(zé)人。
各科(處)室、中心根據(jù)二級網(wǎng)格明確的工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,指導(dǎo)并督促本行業(yè)養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展網(wǎng)格化管理工作。
城管系統(tǒng)各養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)三級網(wǎng)格明確的工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人。
五、信息報送、處置流程和應(yīng)急管理
(一)信息報送
三級網(wǎng)格實(shí)行“月查月報”制,即以事故隱患月查月報表的形式,每月一次向二級網(wǎng)格報送巡查工作開展情況,對巡查中發(fā)現(xiàn)的難以當(dāng)場整改的事故隱患在勸阻的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時向二級網(wǎng)格報告,并填寫《三級網(wǎng)格事故隱患報告單》,重大安全隱患隨查隨報;二級網(wǎng)格要將本級網(wǎng)格檢查情況和三級網(wǎng)格上報的信息經(jīng)分析、梳理、匯總后,每季度一次向一級網(wǎng)格報送安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開展情況,重大安全隱患隨查隨報。一級網(wǎng)格要將本級網(wǎng)格檢查情況和二級網(wǎng)格上報的信息經(jīng)分析、梳理、匯總后,每季度一次通過《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理履職報告書》形式,向區(qū)安委辦報送監(jiān)督檢查情況,重大安全隱患隨查隨報。
(二)處置流程
三級網(wǎng)格每月在檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理,不能處理的按照鄞黨辦〔2014〕7號文件中明確的辦理程序和要求執(zhí)行;二級網(wǎng)格在每月檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患進(jìn)行匯總、梳理,抄告一級網(wǎng)格并配合一級網(wǎng)格進(jìn)行查處;一級網(wǎng)格在做好日常檢查監(jiān)管的同時,對局本級和下級網(wǎng)格上報的安全事故隱患,屬于局職責(zé)范圍內(nèi)的及時處理,超越局職責(zé)范圍的,按《關(guān)于建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道和區(qū)級部門之間抄告函制度的通知》中明確的辦理程序和要求執(zhí)行。
(三)應(yīng)急管理
進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,在重點(diǎn)時段、重大節(jié)假日和臺汛、高溫、冰凍、雪災(zāi)等惡劣天氣來臨前,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報,及時預(yù)警信息和防范提示,落實(shí)人員、裝備、物資,強(qiáng)化預(yù)案演練,快速妥善處置突發(fā)事故。
六、建立機(jī)制和強(qiáng)化保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
成立區(qū)城管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,其他班子成員任副組長,成員由各科(處)室、中心、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公用事業(yè)科,分管局安全生產(chǎn)工作的班子成員兼任主任,公用事業(yè)科科長兼任副主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)、信息報送、督促指導(dǎo)等工作。
(二)工作督查機(jī)制
建立一級網(wǎng)格定期分析督查制度,局長每季度主持召開一次安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究部署、指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。局長、分管領(lǐng)導(dǎo)每半年度至少帶隊(duì)組織開展一次以上安全生產(chǎn)檢查督查活動,匯總分析安全形勢,解決檢查中遇到的困難和問題,及時查處各類違法違規(guī)行為。
(三)教育培訓(xùn)機(jī)制
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,豐富安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高經(jīng)營單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一級網(wǎng)格和二級網(wǎng)格要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有針對性地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
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